摘要:二期工程档案室配备了工程档案所需的现代化管理设备、设施,采用先进信息技术,实现项目档案管理信息化。松江河公司选用清华紫光档案管理软件,目前系统运行正常,实现了档案信息化查询。档案在分类、组卷、编目等情况,严格遵循文件的形成规律和成套性的特点;保持了卷内文件有机联系,卷内文件排列有序,并按要求进行了编号;封面、目录、备考表填写规范、清晰。
关键词:工程建设,技术发展,论文发表
在二期工程建设管理及达标投产、各专项工程竣工验收、工程审计中,二期工程档案充分发挥档案自身在提供档案信息方面的原始权威和准确可靠的独特优势,实现档案的价值。工程档案管理与工程建设同步进行,不仅保证了档案的完整、真实及规范,同时也促进了工程质量管理。
总之,重点工程建设项目档案不同于一般的生产技术档案,它是由多个单项工程组成,周期长、投资大,在整个工程建设中形成的档案种类多、数量大,最突出的特点是成套性、专业性、动态性和现实性。要确保竣工档案材料完整和准确、系统,有了完整、准确、系统的档案才能为工程建设提供可靠的依据;才能为工程竣工后的生产、运行、管理提供优质服务。
1 完善机制、积极探索新形势下的项目档案管理模式
全面推行“业主负责制、招标承包制、合同管理制、建设监管制”,为工程档案的超前控制创造了良好的外部环境。松江河公司二期工程档案管理正是在这种全新的“建、监、设、施”四位一体的管理模式下进行的。
1.1 在工程建设初期,工程档案管理工作得到了领导的高度重视
面对新形势下的重点工程档案管理由于没有现成的管理经验可以借鉴,为提高档案人员的工程档案管理水平,探索适合松江河梯级电站二期工程档案管理的模式,先后多次组织档案人员参加工程档案管理培训班,系统学习国家有关工程档案的标准、规范。编制了《松江河梯级电站二期工程档案材料归档文件汇编》,对工程过程形成的档案材料有针对性有了一个良好的开端。
1.2 建立适应二期工程档案管理要求的档案工作机构和档案管理网络体系
松江河梯级电站二期工程在建管结合、“建、监、设、施”四位一体的管理模式下,工程档案实行集中统一领导,分级管理的原则。建立了自上而下,由松江河公司档案管理部门、工程部、各参建单位档案管理机构,配备了档案专、兼职人员,形成了完整的档案管理网络体系,将工程档案管理纳入了各级领导及部门专、兼职档案人员的工作职责。
1.3 档案人员转变观念、抓工程档案的过程管理
为了适应新的工程档案管理模式,工程档案管理人员必须从“立卷型”转变到“管理型”上来,变原来档案人员集中收集档案材料、统一整编为分级管理,谁形成、谁负责收集整编。档案人员重点抓工程档案的过程管理。对此,松江河公司二期工程档案管理严格按照“三同步”进行,即:“在每一项工程的开始阶段,档案人员就介入,制订各项工作计划、合同、协议和工程技术人员的岗位职责时,同时提出对档案的要求,档案工作与工程建设同步;在工程建设过程中,工程技术人员检查工程质量的同时,档案人员也随同检查施工资料的形成、积累、整理情况;在每一项工程质量验收时,档案人员同时验收竣工档案”。保证了工程档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。
1.4 强化档案意识,注重档案管理基础知识的培训
松江河梯级电站二期工程的设计、工程监理、承包商来自不同地方,对工程档案的重要性认识参差不齐,因此在工程建设期间,档案管理部门及工程部高度重视加强档案法规和档案基本知识的宣传工作,为提高大家的档案意识和档案管理知识水平,使参建单位档案资料管理人员从思想上充分地认识工程档案管理工作的意义、重要性和必要性。
2 严格执行档案法律法规,制定切实可行的工程档案管理制度及规范
严格执行《档案法》等国家有关工程档案管理的法律法规,做到依法治档。认真落实松江河公司档案管理标准、档案管理制度和档案分类实施细则,利用多维控制的档案管理观念,进行标准化、制度化、规范化管理。
3与监理技术把关相结合,充分发挥监理在松江河梯级电站二期工程档案管理中的重要作用
明确监理的重要地位和责任,强化监理对工程档案的控制力度。监理的主要任务为“三控制”、“两管理”、“一协调”,即:进度控制、质量控制、投资控制;合同管理、信息管理;组织协调。利用监理在抓工程质量与合同、信息管理的同时,严格把好施工中形成的所有工程资料的质量关。
3.1 监理也要明确工程档案管理的制度办法、细则,并以此来对工程过程中形成的各门类、载体工程文件材料,以及竣工图的完整、准确性进行监督和审查。同时,工程部档案人员也积极主动了解工程进度,抓住重点和关键环节,深入施工现场,与监理一起加强对各参建单位的档案工作进行业务指导,定期检查各参建单位的档案形成与归档情况。
3.2 在单位工程的竣工档案验收和移交过程中,为保证工程档案质量,采取分级审核的办法,即由各参建单位档案人员收集、立卷,技术主管或部门负责人审核鉴定,形成的档案案卷由各专业监理工程师从技术角度进行全面核对、审查、鉴定,负责工程档案资料的完整性、准确性和真实性;再由建管部的档案人员从档案角度上对案卷整编的内在质量进行检查。
4 坚持工程档案管理与合同管理相结合
4.1 通过合同的签订、执行和结算加强竣工档案管理
松江河梯级电站二期工程各单位工程均是经过严格的招投标或询价比选,再签订合同或协议后才开始实施的。对此,严把合同或协议的签订关,将各单位工程资料的积累、整理、归档工作,作为合同条款列入合同或协议的重要内容,对竣工文件的归档套数、时间、质量、违约等提出明确的具体要求。按照“谁形成文件材料,谁立卷归档”的原则,利用合同的形式,明确第一责任者。
4.2 采取经济手段制约,严把合同付款关
在单项工程竣工奖金中,列10%作为乙方如期按要求编送工程档案的奖金。严格执行合同条款,做好各种记录,工程结算付款经过档案部门会审签字,档案人员根据合同条款审核付款项目档案的归档齐全与完整情况。凡是未按合同要求移交档案的,一律不签字,直至按要求归档,财务部门才以档案部门签字为依据,进行结算付款。
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