摘要：铁就路的财务会计在具体的工作中必修有法律法规以及制度的约束和遵守，当前的会计制度核算的范围较窄，不能对新形势以及新环境进行适应，如今大量建设贷款的存在，对铁路财务的风险以及防范和财务问题的揭露，因此，应当对现行的铁路会计制度进行改革，将基建会计核算并入到铁路的整个财务核算系统中，将基本建设的支出并为经济业务的一部分，拓展其核算的范围。
关键词：交通经济,经济制度,财务发展
在铁路的会计资产类科目中，增设“在建工程”以“预付工程款”两个一级科目，“在建工程”核算高效进行基本建设所发生的实际支出，在“在建工程”科目下可以设置若干个明细科目，如“建安工程投资”、“待摊投资”、“其他投资”等，并按照工程项目进行明细核算，在工程完成后，由“在建工程”转入“基本建设支出”，“在建工程”的年末余额对尚未完工的工程投入进行表示。“预付工程款”核算预付给施工单位的工程款，按工程项目以及施工单位进行明细核算。在铁路会计负债类科目中，对“借入款项”进行取消，并增加“长期借款”、“短期借款”以及“应付工程款”等三个一级科目，以便能够对基建以及各类借款进行流动性的核算，及时的安排债务偿还。
公路收费主要的现象是支付方法不规范和控制方式标准不统一。支付方法不规范：我国公路涉及面积大，在不同的地理、地质、气候的环境中，受到了很多招标文件的限制，这就是所谓的专用条款。专用条款自身规定计量条款，在实际操作中出现了很多的漏洞，甚至是前后矛盾的情况。这些专用条款在不同的人看来就是不同的实施方法，造成了认识和思想上的矛盾。控制方式标准不统一：在公路收费过程中，使用何种计算方法必须是唯一的，要做出相应的规定。但是在实际工作中，大部分的人都是按照个人自由和喜好决定使用的方法，给大量繁琐的工作造成了很大的麻烦，也造成了执行标准的差异，亟需改进。
铁路运输运营期间财务核算成本控制的基本内容有以下几个方面：(1)成本核算控制要明确核算的对象，审查支出的直接费用和间接费用，明确铁路财务核算成本控制的操作步骤。(2)为了加强铁路运输的财务核算成本控制管理以及满足国家市场经济的需要，须根据《运输企业财务制度》制定出相关的财务成本核算规程。(3)成本控制的范围：办公人员的办公费、津贴、差旅费;相关的生产单位服务与管理人员的工资及奖金;消耗的材料、电力费以及燃料;固定资产修理和设备养护费。财务核算成本控制的作用体现在多个方面，具体有以下方面：(1)可以有效地提高生产效率，降低运营成本。通过采用新的规章制度、核算方法以及合理的设备，并减少不必要的开支，可以有效地节约成本。(2)对财务核算的实际支出进行成本预算，并且严格地执行成本控制管理，将实际支出费用与预算支出费用进行对比，根据结果采取相应的惩奖制度，以此来提高员工参与成本控制的积极性，从而提高铁路日常工作的效率，产生更高的经济效益。(3)通过财务核算成本控制可以更加合理科学的利用铁路运输资源、降低运营支出、挖掘增产节支潜力，对铁路产业的平稳发展有着积极的作用。
铁路财务核算制度存在一定的问题：首先，铁路财务核算体系中的资金管理不够严格，单独开户建账核算，具体而言就是其资金管理缺乏一定的严格性和透明性;其次，会计基础工作不健全，核算体系不完善，财务部门在进行账务处理时存在不规范行为。比如说在进行设备采购的账务处理时，事先并没有经过设备投资科等一些其他部门的审批;最后，财务人员业务水平不高，能力不够，而铁路财务部门也没有对财务人员进行统一的培训，对其的重视程度不高。
建设项目的财务管理不仅仅是局限于建设实施阶段，应该从项目的前期工作开始一直到竣工验收阶段，只有这样才能有效地控制投资成本，提高项目的投资效益以及资金使用效果。基建工程前期的财务管理不到位是我国财务管理所面临的一个重大问题。因此，对基建项目的建设立项、可行性研究阶段的财务会计核算工作要加强管理，通过收集有用的财务数据，认真的进行财务核算、评估、分析以及经济评价，找出优最合理的可行性方案。
铁路建设单位应该要制定预算管理制度，确定财务、概算、合同、工程等各个专业在预算管理中的职责。针对年度投资计划，合理、科学地制定年度资金预算，并且对支出预算的执行情况进行监督检查，及时地调整预算。
会计工作人员掌握了企业的大量资金，而且各项费用的支出都要经过会计核算人员之手，所以要加强财务人员的道德素质教育，使得他们自觉抵制诱惑，确保企业资金的安全。另外，财务人员还需提高参与项目建设管理的能力，了解项目建设的各个程序以及主要的技术工艺关键点，把财务核算融入进项目中的各个环节，发挥财务作用，搞好财务控制与监督，促进建设项目的顺利进行。
有效控制投资额，高效安全地使用建设资金，是我国铁路基本建设的重要任务，而提高资金使用效率的根本方法就是健全财务管理。无论是投资者还是建设者，都期望使用最少的钱建设出更多、更好的资产，而资金使用效率的提高需要靠完善的财务管理体系来保证。因此将完善的财务管理体系应用到建设项目的全过程，可以保证资金安全、有效、合理的利用。
公路收费单位是特许经营制度，单位有特许经营期的限制。我国的相关规定要求，只经营一条收费公路的公路经营企业，特许经营权最长为25～30年。而会计核算的持续经营假设在这里并不太实用，这也是公路收费单位的经营特点。
公路收费单位和一般的工商企业不同，它采用的是折旧资本金制度。主要原因是公路收费单位将经营财务和基本建设并轨，并且不能够少于投资建设收费或者收费权总额的35%，国务院下发的这条规定，也是交通部对于公路收费单位注册基本金的基本要求。
公路收费单位的流动资产具有以下特点：①收费主要是现金，所以在流动资产的账务中，一般不会出现应收账款会计科目。②公路收费不属于持有货物或者是直接销售，而是出于养护公路的目的，因此车辆收费在劳务收入范畴中。③公路收费单位没有应收账款，而且其他的应收款基本也不会出现，或者是占据很小的地位，所以加强资金的管理，能够有效提高公路收费单位的效率。
公路收费单位基本上都是把公路的基本设施当做固定资产管理。公路收费单位的固定资产包括：公路、建筑物、通讯设施、安全设施、收费设施、监控设施、车辆、机械设备、房屋等固定资产。在实际操作中我们发现，把安全设施当做固定资产管理缺乏理论基础，也不好操作，因此将公路及构建物还有安全设施合并，统称为“公路及附属设施”。固定资产折旧与公路和构建物的折旧年限相关，在相关文件中规定，公路和附属设施不在清算资产的范围中，在特许经营期结束之后，就要交给国家。并且，国家的公路必须有良好的技术状态。公路规定折旧年限与经营特许期相互矛盾，若是折旧年限和收费经营期限不同，那么将会给公路收费单位的会计账目带来很大的麻烦。因此这种现象的主要解决方法是：①若是在收费经营期限结束之后无偿交给国家的公路及构建物和安全设施，都统称为“公路及附属设施”。②公路及附属设施的折旧要和收费经营期限结束拆除收费站设施的折旧年限相同，不预提残值。③公路及附属设施的相关支出，例如修正路面、标线、标志、护网、护栏等，都算在“固定资产修理支出”中。
企业的无形资产主要是专有技术和商标权等，而公路收费单位的无形资产主要是对公路收费经营权的管理。所以，在公路收费单位中，掌握的有偿性的收费权是企业的无形资产。公路收费单位不管是企业投资，还是国家投资，都算是无形资产，在入账的时候按照无形资产入账，而不是固定资产。无形资产在管理的时候，还要解决公路收费权的摊销工作。《高速公路财务管理办法》规定，从开始使用无形资产开始，要平摊管理费用，由于公路无形资产的特点，公路收费单位要对无形资产进行一定的摊销工作。
公路收费单位的财务评价指标体系主要是：①交通部和财政部在1997年规定的评价财务主要指标是流动比率、资产负债率、速动比率、营业收入利润率、资本收益率、成本费用利润率等。②交通部在2002年规定的财务评价指标体系主要是：财务效益状况指标、资产运营状况指标、偿债能力状况指标、发展能力状况指标。这些指标并不是都符合公路收费单位的特殊要求，因此还要在这个基础上进行一定的修改。
公路收费单位提高会计核算和财务管理，离不开高素质人才的培养。涉及到大量的现金工作，离不开高素质人才，所以要培养一支有素质、有道德、有技能、有专业的专业财务会计队伍。在日常的工作中，也要加强对现有会计和财务管理人员的宣传教育，定期进行培训学习，掌握飞速发展的专业技能。相关单位的人员也要适当进行讨论会，对经常出现的问题进行对策讨论，还可以对未来的发展方向有很好的掌握。若是相关的法律有调整的时候，要进行针对性的培训，帮助财务和会计掌握先进知识。
在公路修建阶段，就要及时建立计量支付合同台账，对工程图纸的数量进行审核，上报业主获得批准。按照批准的清单数量建立台账明细表，及时报送建设办计量室审核。划分工程的承包商、驻地办、监理工程师要达成一致，能够简便操作过程。同时，要提高公路的计量和审核的及时性和准确性，在修建公路的时候，支付和计量的工程量要控制在清单工程数量复核表单位中。有缺陷的工程不能通过审查，必须经过修改达到标准之后，才能够给予计量支付。
公路收费单位要提高财务管理和会计核算的主动性，主要有以下几种方法：①由会计一个人当家变成职工主动当家。这种方法能够提升职工参与财务管理的积极性，并且掌握单位的预算和经济效益，能够增强员工分析单位财务状况能力，发现会计和财务出现的问题，及时得到解决。②把原来的事后核算改为全过程核算，这种方法能够有效提高预算、控制、分析、决策的能力，能够控制收费的每个环节，提高单位的发展。③将会计核算工作转变为事业单位的管理，提高管理措施，增强经济效益。会计核算工作既要做好横向开支工作，明确账目，又要做好纵向对比，比较开支所占用的比例，实行横向和纵向结合的方法，提高资金利用率。
为了提高财务会计的科学性、严谨性、客观性、细致性，要强化领导管理，聘请专业的人员进行财务管理，实行费用报销制、内部牵制制度、岗位责任制，不断进行财务经济核算，将财政收支进行对比，生成财务报表，为单位决策者提供正确的数据依据。领导掌握了丰富的会计知识和财务管理知识，才能够全面了解收费过程中出现的问题，对于经常出现的现象能够有效地控制，对于提高公路收费单位的经济效益具有重要的意义。
公路收费单位若是有优秀的内部控制制度，就能够维护资产的完整和安全，对于提高单位的管理效益具有重要作用。公路收费单位依照制衡性、有效性、合法性、成本效益原则设计符合本单位的内部控制制度，实施会计系统控制、授权批准、职责分工、财产保全控制、预算控制、信息技术控制、内部报告控制等，形成相互控制、互相监督的内部控制系统。
会计核算和财务管理的审计监督是一项重要的工作，在单位的内部控制环节具有重要作用，公路收费单位建立审计监督制度，能够对日常工作进行有效的监督，保持客观公正的原则，及时发生财务中出现的问题，并且解决问题。对于主要人物变动出现的财务问题，要及时了结，避免出现坏账乱账。
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