摘要：近年来，高等院校不断扩张，招生人数不断增加，这同时在一定程度上使得教育质量在一定程度上有所下降，学生面临着就业困难。重视、领导和推动电大成人教育，对于这种错误思潮有一定的反击作用，对于巩固学生学习中不断发展有着一定的推动作用。在这个社会中学历不能代表一切，但是电大开放教育对于整个教育水平的提高有着非常重要的作用。教育部门对电大开放教育的投资力度相对较小，不能正确理解电大开放教育对我国成人教育事业发展的重要作用。
全日制的普通高校学生的学习一般都在学校，不受社会外界的干扰，能够给予学生一定的学习保障。但对于电大的成人学生来说，学员不仅仅需要面临来自社会的压力，克服工作上的各种困难，学员能否坚持不断的学习受到了客观条件的制约。随着电大开放教育的改革力度不断加大，存在于工作和学习的矛盾，家庭事务和学习的矛盾都非常突出。面对这些，电大中许多成人由于多种原因无法保证按时到学校上课，就会终止一段时间的学习，影响电大开放教育事业的发展。因为电大开放教育的学员处的客观环境的不同，就会使得学员的层次划分不同，教育起来有一定的难度。
对于中国现行的法律法规，包括未成年保护法、教师教育法、普通高等教育法等众多有关教育的法律法规。但是却没有针对成人教育的相关法律法规，电大开放教育的进一步深化改革和发展缺乏一定的方向和支持。电大开放教育包括党政干部的继续教育、各类管理岗位和专业技术岗位人员的继续教育等诸多教育范畴，缺乏一个专业的法律和行政法规作权威指导，在一定程度上影响电大开放教育的健康发展。电大开放教育出现的许多纠纷和矛盾，因为没有相关的法律法规，就不能及时消除和解决相应的纠纷等问题。
普通的高等教育对象都是经过高考并在一定的分数线上录取来的应届高中毕业生。学生的学习基础相当，学习目的都是考上理想的大学，学生生源相对整齐，具有一定的规范性。而电大开放教育的对象来源相对复杂，一般都是从业人员，包括军人、干部、商人、职员等等。他们不仅仅在年龄上有着一定的差别，而且各个学员的学习基础和学习经历都有所不同。他们理解问题和解决问题的能力都有很大的差异。每个学员的学习动因都有所不同，且大多都以自我为中心。学员的学习动机主要来学员所从事的生产、生活和工作的实际需要，学员的学习依据学员的学习兴趣而有所不同。
对于上述的种种问题，电大开放教育在不断发展和进步中。每个事物也在不断的追逐晚完善的必经之路。对于存在的问题，我们应该找寻一定的对策，对症下药，才能不断的改善电大开放教育的教学质量。
对于电大开放教育的审批程序要有一定的规范性，对于电大开放教育机构的入口关一定要严抓; 其次，制定相关电大开放教育发展的措施和政策积极推进电大开放教育的健康发展; 再次，注重成人教育办学质量的提高，规范相关的考核程序，并及时派出领导小组检查成人教育的质量。教育部门对电大开放教育进行严抓、严管，在一定程度上树立教育正气，端正电大开放教育办学风气，提高办学质量，使电大开放教育成为提高社会公民素质的渠道之一。
国家教育主管部门应统筹规划，高度的，科学的，合理的调整成人教育，重视高等院校的建设。教育主管部门应根据电大开放教育现存的问题，相应的提出有针对性的改革措施，促进电大开放教育的发展。 同时国家应该从宏观的角度认识和发展电大开放教育，不仅要在现有基础上提升电大开放教育的地位，也要在人事和劳动政策上给予成人教育一定的支持。国家应该加大对电大开放教育的资金投入，对其特殊的体制和招生来源给予一定的肯定，并且不断发挥其教育调节作用，使其对普通高等教育做到合理有效的补充。
过去电大开放教育的教学模式主要由理论主导，现在电大开放教育要向能力主导转变。知识经济对人才要求是创新性和较强的实践能力，因此转变电大开放教育教学模式是大势所趋。教师不仅要注重知识的传授，也要注中学生的智力和能力的培养。电大开放教育的教学内容应根据时刊发展的要求对内容进行有序的精选和删减，紧随时代步伐，以反映当代科技发展水平为主吸收和借鉴社会发展中的创新成果。这就要求电大教师做到以下几点：一要明确培养目标，科学的设置自己的教学计划;二要组织编写有自己特色的教材和指导书;三要在教学中及时补充新的知识，对于过时的和不必要的知识进行删减，确保教学内容跟上时代的发展。
法制、法规的配套建设是完善电大开放教育管理体制的首要标志。我国电大开放教育必须走依法治教、依法治学之路。只有法制健全才能为成人教育的均衡发展提供可靠的保障。健全的法律制度能使成人教育工作系统、高效、有序地运行，是提高教学质量的根本保证。根据国家教育部及上级教育管理部门的有关规定，及时修订教学管理、学籍管理等各项成人教育管理制度，加强电大开放教育各环节的管理工作，切实有效地抓好电大开放教育的科学化管理，制定严格的法律制度，把完善的法律体系与教学质量紧密地结合起来，使电大开放教育得到高效有序的发展。
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