摘要：我国还处在社会主义初级阶段，虽然建国以来特别是改革开放以来，经济建设取得了举世瞩目的成就，但经济发展水平底，发展不平衡是不争的事实。大量的农村经济还很落后，很多地区还停留在解决温饱问题上。这些农民最关心的是自己的温饱问题。马克思曾经说过：\\\"人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。\\\"①\\\"人们首先必须吃、喝、住、穿，然后才能从事政治、科学、艺术、宗教等等\\\"②贫苦的农民根本就不关心民主法制建设，甚至并不懂得什么是民主法制。所以，农村经济的贫苦落后严重束缚了农村民主法制建设的发展。
农村基层的普法工作一直在持续稳定的开展，取得了长足的进步，在一些经济发展比较好的农村地区，法制观念已经深入人心，但是由于地区性差异的存在，法律意识、法制观念的普及呈现不平衡性，主要表现为：没有推动形成学法、用法的浓厚氛围，没有形成持续、深入、稳定、有效的普法工作机制，普及法律的力度不够，普法的形式过于单调。不善于利用现代信息手段、媒体手段进行经常性的法制宣传，仍然局限于一阵风式的宣传;缺乏针对性很强的普法形式，没有把握时机、紧跟形势进行普法教育;出现这一类问题，首先是由于县、乡、村三级财政投入过少，导致普法工作成为无源之水;其次是广大干部缺乏普法教育的意识，没有把对农村基层进行普法教育的工作提高到社会主义民主政治建设组成部分的重要地位上来;再次由于经济发展的原因，很多村民把物质要求当成头等大事来抓，缺乏对法律知识的主体性需求，导致普法工作在加大力度的同时缺少呼应的对象，阻碍了普法力度的持续深入。
我国农村人口文化水平低下是阻碍农村民主法制建设发展、完善的重要因素。一个国家的文化水平如何，将直接影响到民主法制的发展水平。民主法制不仅是政治、经济发展到一定阶段的产物，也是人类文化发展的产物。虽然从改革开放以来，我国教育事业得到了巨大的发展，但在广大农村仍然存在着文化水平太低的问题。在农村，特别是经济欠发达，甚至是贫苦的地区，几乎文化较高的人都往城市集中，导致农村文化素质低下的局面难以在短时期内得到根本的解决。
加强农村基层民主法制建设的具体途径扩大基层民主、完善基层法制的根本目的是为了创造安定和谐的社会环境。以社会主义新农村建设为战略目标，围绕发展农村经济这个中心和改革、发展、稳定的大局，保障经济建设和社会各项事业的平稳运行,为百姓谋利益。当前,如何加强农村基层民主法制建设，具体实现途径有以下几点：
重视和加强农村基层民主建设，实现民主的法律化、制度化，增强法律意识。发展社会主义民主政治，是我们党始终不渝的奋斗目标。第一，要进一步提高对农村民主法制建设重要性的认识，扩大基层民主。保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义最广泛的实践。第二，用法律的形式把国家民主生活的内容、民主的形式、民主的程序加以具体规定，建立起稳定的、完善的民主制度，从而保证民主活动有序地、健康地开展。由于有法律和制度的保障，可有效的防止国家机关及其工作人员滥用职权侵犯农民的民主权利。对公民来讲，有了法律的明确规定，老百姓可以清楚地知道自己享有的民主权利，从而能大胆的行使享有的民主权利。
以发展经济为中心是保证农村民主法制建设的有效进行的物质基础，农村经济的发展，农民的物质生活水平不断提高，才能有条件有基础的从根本上有效地保证民主法制建设逐步的开展。因此，我们要积极落实中央的\\\"三农\\\"政策加快农村产业结构调整，促进农业发展、增加农民收入、改善农村环境;再则以经济发展为中心是改变传统观念、树立民主法制意识的基础性条件。经济基础决定上层建筑也决定意识形态，一个人乃至一个群体拥有什么样的意识形态是由其自身所处的经济地位决定的，农民只有在经济上富裕了才会对社会主义制度产生认同感，才能切实感受到自己是国家的主人，才会从内在需求上产生自我管理的需求;才能对民主法制观念有深层次的需求。在农村经济发展，农村社会稳定的基础之上要适时适当的引导农民转变传统观念，从生活方式、办事方式上入手，讲文明、树新风，实现农民思维方式的深刻转变;引导其运用民主法制的方式处理新情况新问题，从而在实践中树立民主法制的意识和观念。
深入普法教育，灵活普法形式。中国的农村，生产力还比较低下，封建传统遗留比较多，民主法制的传统缺失比较严重，要实现农村基层的民主法制，加强广大村干部和农民的民主法制教育刻不容缓。首先，不断的将村民自治推向深入，在村民自治的实践中加强普法教育，广大民众通过村民自治的实践,不仅提高了民主管理能力,学会了现代民主技术,认识了现代民主制度,而且逐渐培养了宽容、理性的现代民主精神,民主和法制意识都得到了强化,只有在实践中开展教育，才能使民主、平等、公正的观念和当家作主的意识持续地在基层群众中形成。其次，要灵活村级干部的民主法制教育的形式。通过举办一些干部轮训班等形式，有组织地开展学习教育活动，从而有效地增强村级干部队伍的法制意识，提高民主管理和依法办事的水平。针对广大农民，要着力营造民主、法制的浓厚氛围，将适时性、阶段性、专项性和农民的实际需要性结合起来，采取例如村民夜校、集市咨询、征订教材、开展知识竞赛、电视广播专栏等一系列比较灵活形式，有计划、有重点、有目标地开展群众性民主法制宣传教育。
国家应采取各种方式来提高农民的文化素质,培养农民的参政意识和普及农民的法律知识来增强农民对农村基层民主治理的信心和责任。一方面，要优先发展教育事业，发展科学文化，提高农民的科学文化素质，从而提高农民的民主法制意识。要加快教育体制改革，积极探索与我国改革和发展相适应的办学机制和办学模式。另一方面，国家应当采取各种措施，理顺人才管理机制，大力鼓励有知识、懂经济、会管理、懂法律、会外语的大学生、高层次人才到基层、到农村工作，给农村注入新鲜血液，从而改变农村人口文化水平低的面貌。使农村的各项工作的开展适应社会主义市场经济和建设社会主义法治国家的要求，从而在实践中锻炼、提高农民的民主法制意识。
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