摘要:产业是一个地方发展区域经济的根本动力,也是旧村改造得以施行的基础和重要保障,是提高村民生活水平的关键。目前,从我国现阶段各地的旧村的改造实际情况来看,我国的村域产业并不是很发达,有的地方甚至非常落后,缺乏足够的经济发展动力依然是目前阻碍旧村尤其是那些远郊旧村进行改造和发展的主要原因,具体体现在以下几个方面。
第一,很多需要进行改造的旧村并没有坚实的产业基础,也没有形成优质高产、高效、生态的新型的农业生产体系统,其二、三产业的发展也相对比较落后,在这些地区大多数的农业产业的龙头企业将目光都集中在普通的种养业以及一些最基本的初加工的生产,它们的服务业主要是不太复杂的乡村旅游,其产业的总体发展水平是非常落后的。因此,并没有形成对村域经济较强的辐射带动力。
第二,现阶段在旧村改造过程中有很多的农业园区的合作模式以及生态资源的开发合作模式,但是综合来看,大多数的旧村改造项目都把重点放在了土地开发上面,而在产业的接续问题上却很少有人重视。这对当地农民创业、就业、经济收入没有太大的带动效果。从长远的角度看,在新农村建设过程当中协调旧村的改造和产业的发展,培养具有实力的村域产业这既是我国新农村建设当中的重要目标,也是新农村建设过程中的重大挑战。
旧村的改造是我国新农村建设、城镇化进程当中的重要环节,进行旧村的改造主要目的是为了促进我国城镇化的进程,达到城乡统筹发展、城乡一体化的发展目标。但在实际过程中,旧村的改造仍然面临着综合配套服务不完善的难题,这一项项在旧村改造中尤为显著。有些旧村在改造之后,村落的建筑风格以及基础设施都和城镇化无异,但是新建村落中的教育、就业以及养老等问题却没有得到很好地解决。在旧村改造当中,有些村民通过旧村的改造拿到了不少分红、土地补偿款以及房屋的出租费用。目前,旧村中的村民是受益良多的,但是从长远的角度来看,由于其他配套设施的不完善,即使生活水平有了一定的提高,其自身的素质也没有得到提升,如果遇到经济风险,其应对能力是非常弱的。经济形势一旦有所改变,这些人都很难从容面对,甚至连自身的生存都是问题,最后只能沦落成为新城市中的贫民,这对社会的稳定有极大的隐患力,与当今社会的和谐主题是相悖的。另外,这些需要被改造的旧村都有其自身的风格特点、历史文化、风俗习惯等,每一个村落都充满着历史的痕迹和传统的生活习惯。而在一些旧村的改造过程中这些村落所特有的文化特点往往会被破坏,而且这些村落原来已经达到平衡的人口及社会关系也会发生改变,一直以来都以家族以及同乡的方式形成的社会关系也会消失,这种在文化上的突然割裂就会使当地居民在观念上产生冲突和矛盾,结果就是新农村的硬件环境和其软件精神文化环境相背离,这就大大的削弱了村落原有的活力和发展动力,同时也不能满足居民的精神文明需求。
从现阶段我国进行新农村建设的具体情况来看,这种先设试点进行探路,在取得经验之后再进行推广,是一条很成功的道路。在未来我国的新农村建设当中,旧村的改造工作应该向纵深方向发展;同时,还应该有所创新,达到改革创新的常态化。但站在全局角度,寻求区域的整体发展,通过旧村改造的试点检验,找到一些重点的领域、重要环节以及在体制方面的突破,来达到对区域发展的示范作用和带动作用。但具体到每一个村落,进行有自身特色的创新改革同样也是值得支持和鼓励的,创新是旧村改造和发展的原动力。需要改革的旧村应该密切关注国家政府的政策导向,充分的发挥自身的能动作用,进行能带动村落进行发展的创新改革,大胆创新、实事求是,将本村落的具体情况和战略全局的目标相结合,将重点突破和整体的创新相结合,做到经济体制改革和其他方面的改革同时进行,促进村落的全面发展。
随着我国经济的快速发展以及城镇化进程的不断推进,我国旧村改造由条件改善向服务提升的转变在大部分地区已经完成。我国旧村的改造应该准确把握公共服务的导向作用,在完善农村的基础设施建设的同时,还要重视城乡发展水平的缩短,加强农村科教文卫等方面的建设,建立一套完善的城乡一体化的社会的保障和管理体系,使城乡管理和公共服务达到均等化的程度。将基本的社会公共服务和社会保障措施在农村生根发芽。另外,在旧村的改造过程中,还应该注意村落原有历史文化的传承和创新,综合考虑当地的地方特色以及人文特点,留住乡愁,维持已经形成的社会关系网,推动旧村的改造进程。大力发展新农村的精神文明建设,将当地人民的社会观念、传统的生活观念以及价值观有机的融合在一起,推动农村的精神文明建设,使新农村达到经济、社会和文化全面发展的目标。
实现村域经济的产业化是进行旧村改造的原动力。旧村的改造不光是外形外貌上的基础设施和居住条件的改造,还是村域经济生长和发展的过程,真正实现居民的安居乐业。从我国目前旧村改造的具体情况来看,应该根据每个地区独特的地区特点以及资源条件,发展独具当地特色的产业经济,推进区域的产业化进程,又要协调好旧村改造和产业经济发展的关系。具体来说,一方面在旧村改造的过程中应该坚持可持续发展的基本原则,充分利用各种有用资源,准确把握市场的导向作用,综合考虑各个村落的各种资源和生态环境的承载力,大力发展村落的精品农业、加工、观光以及休闲农业等具有现代化特点的新型农业;另一方面,在新农村建设进程中,还应该注重村域二、三产业的发展,鼓励当地企业发展独具特色的农产品的加工、保鲜以及储运产业;同时,大力扶植那些具有较大市场潜力、具有较高知名度的农产品的加工产业,建造一个完整的分布合理、结构优化、高效低耗的具有现代物流特点的体系;另外,还应该发展那些劳动相对比较密集型、资源优化型、独具特色的绿色环保工业。
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