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村工作方面具有里程碑意义的大事。全国新农保从2009年开锣试点以来,就得到社会的一致叫好。一是制度较好。全国基本统一。个人缴费、集体补助、政府补贴相结合。低进低出,低标准的养老金与老农保相比却要高出若干倍,同时养老金、各种惠农补贴和减免税费、土地承包权、林权等用加法,能保证农民的基本生活。二是政策较好。体现了强制性和吸引性相结合,比较人性化,有利于够覆盖全体农村居民。如规定达齡人员不缴费,子女中如果有重残的可以由政府部分或者全部的代缴,未达齡农民缴纳几百元,政府缴费30元,一并进入个人账户,能感受到自己存钱银行还不如交到养老金账户里划算。三是体制机制较好。大部分地区依托原有的社会保险管理服务机构开展工作,走出了搞一个险种就建立一个机构的怪圈。
衡南县作为第三批试点,新农保工作现已全面启动。按政策规定,凡年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民,可以在户籍地自愿参加新农保。衡南县现在有农村居民60万人,年满60周岁有9余万人,16—59周岁符合参保居民有50余万人。如今,传统的养老方式已经遇到严重的挑战。一方面由于家庭规模缩小,家庭养老功能逐渐弱化。随着计划生育工作的深入和现代观念的影响,过去三代同堂的大家庭逐渐被父母和子女居住的现代小型核心家庭所取代,家庭结构不断简化,家庭规模逐渐缩小。扎实有效推进新农保工作刻不容缓,意义重大。其次,大多数的农村老人的养老经济来源于自己的劳动收入。而老年人并不健康的身体使得老年劳动收入并不稳定。第三,由于农民外出进城务工或从事其它非农产业,成为以工薪收入为主要收入来源的新型农民,传统的土地保障功能也被削弱,同时也增加了生产和生活风险,养老无任何保障。那么,在这么一种客观情况下,新农保的到来就有如及时雨,会在一定程度上解决老百姓的养老之难,将为创建衡南和谐社会发挥重要作用。
现在,我就我县的现状并参照全国的先进经验,对有效推进我县的新农保工作提出几条建议。
一、采取多种形式,加强对新农保的宣传工作。
农民的养老保险参与意愿很大程度上有赖于政府和有关机构的引导与宣传。农民受传统文化、自身文化水平、交往范围的限制,其对国家政策了解与理解的程度过低,从而降低了农民参与的积极。因此,要加大对新农保的宣传力度,增强农民对社会养老的了解和认知程度。
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