摘要：《世界奢侈品协会2011官方报告蓝皮书》指出，2010年，中国人在欧洲市场购买奢侈品累计消费了近500亿美元，是107亿美元国内奢侈品市场的4倍之多，中国已经成为全球第二大奢侈品消费国，中国人在境外消费奢侈品已经成为世界第一。2011年我国旅游服务贸易逆差扩大到241亿美元，就是当下免税业政策环境不佳的直接表现。
第一，缺乏免税业的政策支撑，难以对接国际化的市场需求。由于免税业在促进经济增长、创造就业机会、扶持本国高端品牌等方面的显著作用，世界各国政府对免税业都高度重视，通过给予免税业经营者更多的自由和更有力的支持来优化免税业的发展环境，吸引外国乃至本国消费者。加拿大、日本实施了幅度约5%的购物退税政策。德国的入境游客可享受约10%的购物增值税减免。2005年，澳大利亚政府为了提高国人免税购物，海关将入境免税限额提高一倍，每位入境旅客可以携带的免税品额度从过去的400澳元增加到了900澳元。同时，澳大利亚政府海关部门、税务部门与免税店积极配合，全面联网，对免税业务实时监管，保障了市内免税店“店内提货，口岸验放”模式的有效运转。韩国政府不仅出台了包括济州离岛免税、市内免税店国人购物、购物退税、调整购买次数和额度等一系列新政策吸引国际游客，还通过积极引导本国出境公民在本国免税商店购物，使大量外汇回流。仅2010年就有约17亿美元的进口高端品牌消费转移回国内，占韩国高端商品消费的38%。反观中国免税业，由于缺乏有力的政策支撑，在特许经营、免税对象、免税限额、提货方式、相关政府部门协调等多方面存在限制。特别表现在出境游客缺乏市内店消费渠道、消费额度仅限于5000元以内，在离岛免税上存在次数限制、国内精品缺乏进入免税店的机会。这种政策的不协调与大众出境旅游时代格格不入，不可避免地导致大量我国公民消费外流。催化了中国游客疯狂的境外购物。
第二，运作模式粗放，难以应对国际性的激烈竞争。许多国家的免税业务涵盖了出境店、进境店、购物退税、离岛免税购物以及市内店购物等多种免税业态。美国、加拿大、欧洲大部分国家、澳大利亚、加拿大、台湾、韩国等许多国家或地区拥有全部免税消费业态，国际旅客在行程的各个阶段均有免退税购物的机会。同时，国外免税业注重产业链的相互补充和综合促进。特别通过市内免税店等形式，缓解免税业经营的空间、时间限制，同时通过免税店，激活酒店、娱乐、餐饮、物流、高端品牌创造、市场营销等相关产业，获取总体上的最大收益。乐天免税店是韩国最大的免税运营商。近十年乐天免税店的复合年均增长率高达24%，2010年实现销售额20亿美元，在韩国市场占有率56%，在全球运营商排名第六，占全球免税市场份额的5%。乐天的成功与独特有效的运作模式关系密切，高效的运营管理系统、完善的采购体系和先进的营销系统是其制胜的法宝。乐天免税店在仁川机场拥有两万多平米的物流中心，顾客在免税店购物结账后，商品将被统一配送到该物流中心再送到指定出发机场的海关。从顾客出示提货券到相关商品从窗口递出，整个提货过程只需不到五分钟。乐天免税店和全球顶级的品牌建立合作伙伴关系，如LOUIS VUTITTON、SK-II、TODS、BALENCIAGA、MIUMIU等品牌都由乐天免税店首次引入韩国免税市场，在采购价格方面，通过集中采购、供应商参与基础设施建设和人员投资、价格监控系统和优惠政策获取更低的采购价格。通过完善的会员制度提高顾客忠诚度，通过明星代言塑造企业的时尚形象。与此相对比，我国免税店类型主要集中在口岸出境免税店，游客接触到的机会、时间均有较大限制，大量的高端商品消费难以在国内实现。尽管2011年实施了海南离岛免税，但是无论面对国际免税业综合化、集团化的运作思路，还是在运营管理系统、采购系统和市场营销集成等方面依然有较大差距。我国免税店往往囿于单纯的免税商品零售，没有围绕免税业核心业务扩展产业链，在奢侈品设计和制造、管理输出、社会中介、金融支持、快速物流、娱乐餐饮等方面还是大片空白。除了中免集团外，其余免税企业往往规模较小，经营惨淡。但又在相关部委和地方政府的输血下勉力维持，整个行业还没有形成具有较强国际竞争力的免税企业集团。在日常运作上，大部分免税企业把赢利希望完全寄托在国家提供的垄断性地位上，缺乏引进建立科学高效的经营系统的动力。当代的免税品和上世纪经营模式的混搭，难以应对国际性的激烈竞争。
第三，缺乏国际化要素支撑，难以在全球范围内调配资源。免税业国际化的重要方面是人力资源、资金、品牌和服务等方面的国际化。世界免税业巨头DFS事业遍布全球，在世界各地设有办公室、市内一站式精品商城、DFS环球免税店、机场免税店及其他类型店面。DFS总部设在香港，全球采购部门分布在旧金山、香港和巴黎。DFS的运营部门更是遍布全球14个国家和地区，包括：阿布扎比、澳大利亚、巴厘岛、北京、关岛、海南、夏威夷、香港、日本、澳门、孟买、新西兰、冲绳、帕劳、塞班岛、新加坡、美国本土和越南，能够在最快时间内了解市场动向和调配资源，保障最强的竞争力和最低的成本。韩国的乐天、新罗，澳大利亚的Nuance集团、James Richardson免税店都是如此。而我国除了日上免税行具有国际背景外，其余免税企业仅在日常经营方面与国际相关企业有合作。这直接导致了经营理念的相对滞后和服务质量的提升缓慢。
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