论文摘要：我国新阶段的农业对科学技术产生了更大需求。调整农业和农村经济结构、增加农民收入必须加速农业科技进步。要通过培育专用、优质新品种发展畜牧业、水产业和农产品加工业，提高农业整体质量和效益;通过提高资源利用率降低农业生产成本;通过科技提高乡镇企业技术水平和竞争力转移农村剩余劳动力。本文选自：《种业导刊》河南省农业科学院主管，河南省农科院农业经济与信息研究中心和河南省种子协会主办。立足于宣传农业、种业、企业，为种子生产各环节用户提供最佳、最前瞻的服务和宣传。主要栏目包括政策法规、专家论坛、名企专访、市场预测、工作研究、审定品种等，集知识性、权威性、前瞻性、实用性于一体，成为各级农业行政领导、种子管理、农技推广、企业和科研技术人员、农业院校、农村专业户和广大农业生产资料经营者的良师益友。
一、农业科技企业运行管理的现状及问题
1.管理概念模糊从现有的一些农业科技企业来看,其所属科技企业中,有大部分职工属于事业单位编制,一切管理模式均采用事业单位的管理模式,包括企业负责人的任用、利润分配制度、资源利用、职工考核等无一例外,农业科技企业本身希望有更多的自主权,但又排斥实行全成本,这就造成了企业与事业不分,管理模糊,其结果是:员工普遍无责任感;企业过度依赖于主管单位;不珍惜单位的资源;促使主管单位行政插手企业。
2.企业结构不合理由于传统农业企业运行模式的影响,很多由原来农科教单位创办或转制而成的农业科技型企业与转制母体仍有密切联系,许多新合并或转制而成的企业还没有完全建立起现代企业的运行管理制度,企业的决策权一般都被操纵,在管理方面缺乏有效的约束,诸如股东大会、董事会、监事会等同盟型的机构形同虚设,造成管理者推卸责任。因此运行管理结构的不合理,成为制约农业科技企业发展的因素之一。
3.高素质人才匮乏从我国农业科技企业的现状来看,目前农业科技企业员工整体素质较差,高级管理人员、工程技术人员和熟练技术工人等方面的人才匮乏。农业科技企业的经营管理者的聘用、管理等方面问题较大,他们聘用时对其专业结构、学历层次和年龄结构等方面把握不到位。受“重工轻农”思想的影响,一定程度上,大专院校毕业生到农业科技企业工作的热情并不高。因此农业科技型企业人才引进要比其他企业付出更大的代价。因此在人才任免方面其运行管理不到位。
4.自主创新能力弱我国农业科技企业的自主技术创新能力总体水平低于国外水平,创新意识不强,系统结构不均衡,投入与产出通常不对等。农业科技企业在创新方面,其科研人员和经费投入不足是创新效果差的最大障碍。农业科技企业在技术、科研人员等影响农业科技企业创新能力的方面,存在很大的不足。
二、农业科技企业运行管理的模式优化
1.强化动力机制农业科学技术研究的内在冲动和外部环境的影响是推动农业科技企业发展的主要动力来源。首先,提高全民对农业科技企业的重新认识,使民众认识到农业科技的发展是促进我国农业发展的主导作用;各有关部门和相关媒体应大力宣传报道农业科技企业的优势,吸引更多的组织、团体和个人投身于农业科学技术的开发和推广应用。其次,普及现代农业科学技术知识,提高现代农业科学技术的吸纳能力,增加农业和农民对农业科学技术需求。第三,引导和鼓励非农企业从事农业科学技术和产品的生产和开发,并营造良好的合作环境。
2.优化导向机制农业科技企业的发展、壮大和良好运作离不开政府宏观政策的引导。建立农业科技企业发展的导向机制,创造宽松的外部环境和有利的宏观政策支持体系有利于现代农业科技企业的发展。第一,政府尽快完善相关的法律法规体系,切实做好知识产权以及技术产品的保护,保障农业科技企业各方面的权益。第二,制定科技含量保护价格政策,对农业技术产品实行优质优价,鼓励农业科技企业研制开发技术含量高,且经济效益、社会效益和生态效益都显着的农业技术产品。第三,出台优惠政策,对农业科技企业以及从事农业科学技术研究及其农业技术产品开发的非农业科技企业在工商金融、外贸、海关、商检、人事工资和奖励等方面给予照顾。第四,优惠税收政策,对农业科技开发以及农业科学技术研究、成果转化和推广应用的单位或个人缩短税收范围,
3.完善投入机制农业科技成果具有特殊性,其研制周期较长,对资金、人员以及场所的占用要高于其他领域,因此,其发展需要投入更多的人力、物力和财力,完善投资机制就成为农业科技企业发展的重要物质条件。第一,建立以农业银行、农业发展银行、信用社等金融机构为主的专项贷款项目,优先向农业科技研发和推广应用企业贷款;第二,建立企业自我积累与村镇共同积累相结合的农业科技基金积累模式,扶持农业科技企业的发展,扶持对当地农业发展作用显着的农业科技企业的项目开发及其相关研究;第三,多渠道积聚农业科技发展的各方面的力量,例如鼓励科研机构、高等院校和非农企业创办农业科技企业,鼓励和引导研究机构以及高等院校以各种方式参与现有农业科技企业的技术开发和技术品的生产及其推广。第四,在全国范围内进行选点试办高新农业科技开发区,集中一批高起点、高效益、高收益的农业科技企业,通过相互交流与合作形成规模优势,减低开发成本。第五,强化各级财政对农业科技企业发展的支持,重点扶持农业科技企业的科研和产品开发。
4.建立协调机制农业科技企业的发展离不开其他机关和中介组织的协调,因此,建立协调机制则能够起到纽带作用,把农业科学技术及农业科技产品的研发、推广和应用等各个方面、环节合理地联系起来,并使相关部门或人员都能从农业科技成果中获得自己所向往的收益,共同促进农业科技和农业生产整体水平的提高。首先要抓信息网络。国内外农业科技发展的动态、国内以及地方政府的发展政策、农业产品的市场状态、农民及农业发展对农业技术产品的需求状况等都是信息网络建设要抓住的重点内容;其次落实农业科学技术以及农业产品的专业市场配置。一要确保农业科技企业的产出或服务有畅通的销售渠道和销售网络;二要保证农民能够得到最优的农业技术服务,并得到货真价实的产品;三是抓农业技术服务网络的建设,也就是农业科技售后工作,以便使农民在农业生产中能够正确使用各种现代农业科学技术和农业技术产品,如播种机械、生产机械等,并取得良好的经济收益,这是确保农业科技企业发展的主要因素。四是做好保障工作,农业科技开发要受农业本身特性的影响,使得农业科技企业的发展风险多多。
如果没有健全的保障,农业科技企业则很难持续发展下去。建立风险保障体系,由农业科技企业、企业员工、投资者及有关部门共同承担农业科技开发的风险。多方集资,建立开发风险投资基金。拓展保险及农保业务范围,引导和鼓励保险行业增加农业科技开发保险险种,为农业科技企业的发展做后盾。
* 稍后学术顾问联系您
