摘 要：我省的行政事业单位中，其单位的内部控制体制处于不断的进步和加强过程中，但是对于其整体体制，还存在着诸多的问题，使得一些相关的管理制度难以制定，不能很好的实现单位进行有序控制的目的;并且在单位的实际工作中，其对单位的内部控制制度的建设缺乏重视，内部控制制度相对缺乏规范性和合理性，其执行能力较差。
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关键词：河北省,行政事业单位,财务管理,金融理论与实践
在新一轮的人事制度改革中，行政事业单位承担着重要的社会管理和执法监督的职能，其单位财务管理的有效进行，对我国社会公共服务体系的建立和经济秩序的维护有着重要的作用。行政事业单位作为我省重要的执法和监督部门，处理好其经济管理中的财务活动对于我国行政事业单位的发展有着重要的作用。目前，我国的市场经济体制逐渐建立，行政事业单位的体制也在不断的改革和完善中。这就要求不断加强对行政事业单位的财务管理和会计核算做出相应的完善。笔者主要介绍了当前存在于行政事业单位中的主要问题，并提出了相关的建议。
一、行政事业单位财务管理中存在的问题
1.财务管理人员缺乏相应的管理意识
一般来说，行政事业单位中财务管理人员的管理意识不够强，其主要表现在以下几点。一是工作人员缺乏对科学的财务管理制度的认识和观念的理解。当前，我省行政事业单位中的资金来源主要是政府拨款或者财政补贴，造成行政事业单位对财务管理的重视程度不够的现象，主要表现为首先一些行政事业单位没有制定单独成文的财务管理制度、会计核算制度以及对单位的资金和成本的管理制度等。行政事业单位中，财务管理的机制具有很大的随意性和不完整性，并且缺乏一定的系统性和严肃性。二是单位内的部分财务管理人员的专业知识不够，单位对财务管理人员也没有进行及时的培训，其在实际工作中的执行能力较差。三是一些地方政府虽然增加了资金的收入，但是在财务预算中只注重对会计的分析和预测，没有很好的重视资金的风险等问题，对资金采取的措施也很少。这在某种程度上使的单位的财政处于风险中，不利于我国的财务管理的发展。
2.行政事业单位的财务预算管理制度存在缺陷
对于我国行政事业单位中的财务预算管理制度其主要存在如下的三方面的缺陷。首先，是对于部门预算编制在项目的支出其细化的程度不够，对于基本支出缺乏科学定额制度等，容易造成单位挪用资金以及铺张浪费等。其次，是其预算编制不够细致严谨，存在随意性和盲目性。不能够很好对项目进行资金的安排，容易导致预算在执行过程中追加预算的现象，最后给项目的考核带来一定的难度，影响着预算制度的严肃性。最后，是在实际操作中，行政事业单位中的许多预算编制和预算执行以及专项资金收入和支出在时间以及数量上容易造成相关的脱节，容易造成项目经费在使用上的浪费;并且对于一些项目的实际条件的发展和变更，容易使得项目在完工后不能及时完善资金的审批手续。
3.单位内部控制制度不够完善
造成内部控制制度不够完善的原因来自有关费用的审批程序不够合理，对于经济活动中发生的事项控制过于简单，缺乏对事项的事后审批和事前控制等。另外，有的岗位的职责不明，其岗位的相容度较差。造成单位的内部岗位责任不清，很容易发生“坐收坐支”等现象，给单位的财务管理造成了一定的损失。目前，一些单位从单一型发展转向多重型发展，涉及到科学研究、公共服务以及对外经营等，单位的管理就难免会发生混乱情况。而国家目前对于行政事业单位的指导性方针较少，就是一些行政事业单位的内部控制制度相对不够完善。
二、完善行政事业单位财务管理制度
1.加强对财务管理人员管理意识的培养
提高财务管理能力的重要手段之一是对行政事业单位的管理人员的财务管理意识的提高。如果工作人员的财务管理意识相对欠缺，就会导致单位的管理工作职能不能良好的发挥。行政事业单位在其管理范围和自身条件上有着一定的条件制约，不能很好的吸引优秀的财务管理人员的到来。为了很好的发挥财务管理人员的管理意识，需要单位对财务管理人员的管理意识做出一定的培训和指导，不断的提高财务管理人员的管理意识和能力。具体来说，单位可以为财务管理人员提供良好的培训机制，提供良好的财务管理环境和良好的竞争体制，不断激励工作人员的管理意识。行政事业单位需要通过营造良好的工作氛围，吸引更多的财务管理人才，加强对单位自身环境的管理与建设，使工作人员能够充满激情的工作;并且在实际工作中尊重员工、体谅员工、认可员工，使员工拥有一定的自主权和完全的发展机会等。
2.加强对行政事业单位财务预算管理制度的建设
对于行政事业单位的预算管理体系，是我国的事业单位管理的重要部分。对于财政管理制度的科学化和精细化管理，需要不断修订事业单位的会计准则，遵循其单位的重要原则。例如，要严格遵守其会计目标、会计核算基础等方面，兼顾其财务管理的需求，并且体现其财政预算管理的信息需求。另外，要考虑其基本建设支出，并且合并在事业单位的财务账本中的管理，使得会计信息的完整性得以保证，并且强化其有效的财务管理手段，对财政、审计的监督保障机制，保证财政资金的安全运转。对于行政事业单位中的财务管理，要做好其收支的管理工作，并且依据国家对行政事业单位的财务管理政策方针和管理制度，做好单位的财务管理制度。认真负责单位财务收支管理，将钱用到有用的地方，将单位的一切管理事物做好相应安排工作。不断建立和完善财务管理制度，使单位的财务管理做到依法可循，有章可循。
3.完善行政事业单位内部控制制度
良好的内部管理制度能够促进财务管理的健康发展，对于行政事业单位，就需要我们不断的完善其内部管理制度。首先，要建立科学合理的内部牵制制度。在单位中，各个岗位应做到工作内容不相容，职责相分离，职责明确的目标。通过不断完善内部控制制度，保证会计核算资料的真实性、合法性以及完整性。这样就在各个部门之间人员中形成一种有效的牵制制度，使单位的资产相对完整，其预算相对合理、合规，并且能够保证财政资金胡充分利用。其次，是对内部稽核制度的完善。对于单位资金来源的审核，需要对其正确性和完整性进行审核，并且要对其各项支出的合规性和效益性进行审核;同时，对单位的资产和财务管理进行安全性确认等。最后，对单位内部财务管理制度的完善与发展。对于过时的不适应当前发展的内部开支标准的财务管理制度，应该及时进行改革，并且不断完善。对于财政制度上没有标明的实施细则，要加强对各项经济业务的开支事项的管理与控制。对于凭证的审批程序等要加强规范管理，授权审批的权限明细化。
三、结语
对于我省的行政事业单位，其主要承担着非常重要的执法监督和社会管理职能，对于社会的公共服务体系和经济秩序的建立有着重要的作用。通过不断加强对行政事业单位经济活动的管理，分析当前存在于行政事业单位的问题，并做出相应的对策，使我国的行政事业单位得到不断发展。
参考文献：
[1]徐明林.行政事业单位财务管理问题探讨[J].现代商业, 2010(27).
[2]刘芳.行政事业单位财务管理存在的问题及对策[J].财经界,2010(12).
[3]王岩.浅谈行政事业单位财务管理[J].China’s Foreign Trade, 2011(6).
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