摘 要:社会经济不断发展,高楼大厦不断涌现,供水公司的供水管网呈现复杂化的状态。供水管网持续修建,在供水管网施工完毕后沟通不及时,导致管网技术档案管理没有及时进行更新,在后期改建、扩建过程中,没有管网技术档案作为参考,经常发生耽误工程时间和损害公司经济利益的严重问题。
关键词:供水档案管理,发展现状,建议
供水管网技术档案是机关、团体、单位或个人在管网技术活动中形成的, 作为历史记录整理留存的文献,具有科学管理功能、科学研究接续和借鉴功能、重复利用和技术转让功能、技术传递功能及历史利用功能,是供水管网实现安全运行和现代化管理的基础。作为城市供水管网的管理部门, 供水公司也必须接收城市供水管网技术档案原件, 用来办理产权、产籍, 进行资产评估以及作为今后维修、扩建、改建的依据,二者为分级管理体制中的两个部门, 城市供水管网具有双重属性, 既是城市基础设施的一部分, 也是供水公司的财产。
一、供水管网技术档案管理的发展现状
1.档案管理系统差异性较大
不同地区的供水管网的管理水平相差较大,档案管理系统也有很大差别,经济较发达的地区,供水公司领导有着较强的管理观念,在供水管网的管理上,投入大量的财力、物力、人力。同时,因为经济实力雄厚,管理观念超前,技术水平先进,人员的素质相对较高,档案资料的收集也比其他经济落后的地区要全,能够体现出档案管理的重要作用。但是,在经济欠发达的地区,管理观念落后、档案管理人员责任心不强,在人为记录时档案内容记录不全面,或因为时间问题出现丢失或者损坏。
2.供水管网技术档案陈旧
社会经济不断发展,高楼大厦不断涌现,供水公司的供水管网呈现复杂化的状态。供水管网持续修建,在供水管网施工完毕后沟通不及时,导致管网技术档案管理没有及时进行更新,在后期改建、扩建过程中,没有管网技术档案作为参考,经常发生耽误工程时间和损害公司经济利益的严重问题。
3.管网运行与档案管理的脱节
一方面,档案管理人员一般只有档案管理知识而无供水技术知识,只能按档案管理的要求对资料进行收集整理和保管,对管网运行管理实际需要什么样的资料知之甚少。另一方面,管网施工人员对档案管理重要性的认识也不够,很少将档案资料信息真正应用到指导管网的日常运行管理中。
4.供水公司与相关人员沟通问题
随着社会的发展步伐速度加快,城市的基础设施建设也在不断的向前迈进,其中供水管网的扩建也是重要的一环,在城市设施发展扩建的时候,各建设单位之间形成一个良好的沟通关系,及时的沟通相互的进程,通过统一的部门进行协调,完成城市基础建设工作。在实际的建设工作中经常会出现这样的情况,各个部门并没有做好相互的沟通,配合不够紧密,导致工作中出现一些本来不应该发生的问题。
5.档案管理资料缺失
供水管网技术档案由设计、竣工、管网现状三部分内容组成。管网技术档案的收集应从这三部分入手, 设计、竣工资料, 是当前档案工作的重点, 对于供水公司的大大小小工程, 设计资料的存档工作一般做的较好, 竣工资料部分多数欠缺,可有关管网现状的档案资料则极少见, 基本上仅限于有原始资料, 没有得到整理和利用。
二、加强档案管理的策略
供水网络的好坏已成为城市发展的制约因素,如何充分利用和管理好技术档案, 使其最大限度地为提高供水系统的经济效益和社会效益服务, 是供水部门所共同面临的重要课题,现在提出以下几个方面的建议。
1.深化档案管理体制,完善管理制度
激烈的市场竞争要求供水企业将向集团化、规模化发展, 供水公司已经进入了加强管理、提高效益、提高供水安全性的阶段。 因此, 摆在各供水公司面前的一个重要课题是需要改革现有的管理体制,完善管理制度,提高档案管理人员整体素质, 采用现代化管理手段, 提高管网技术及其档案管理水平。做到从立卷到归档到保管统计,从档案利用职权到鉴定销毁,从档案移交到奖惩处罚等每个环节都有据可依,为规范、高效地开展档案工作奠定良好的基础。
2.有计划有步骤地开发供水管网信息系统
在城市建立供水管网信息系统是一项长期的任务,涉及到遍布整个市区的新旧供水管网系统。一方面从技术来说,它需要计算机专业知识及其相关专业知识的有效结合;另一方面,从实际情况来说,由于各供水公司技术力量的不同,很难保证他们的工作按照统一的技术要求实施。因此,需要一个科学决策和权威的领导机构来统一管理和组织实施,实行统一部署与分工合作的有机结合。
3.统一规范、科学管理
针对供水公司档案种类繁多的特点,供水公司要制定企业档案管理业务流程和规范,包括文件点收、文件整理、档案分类、档案名称及编号、调卷程序等十二个步骤;此外,还要派专人严格按照业务规范标准进行核查把关,凡符合规范标准归档的档案,坚持“四个统一”即明确统一的档案盒,统一的档案袋,统一的编码和代码,统一的档案柜。档案的规范管理为档案数字化、信息化管理提供了条件。所有的供水档案经整理后,运用计算机、激光打印机、扫描仪等高科技设备进行数字化处理,会极大提高检索速度和档案的质量。在调档、更新、归档过程中,都使用计算机查询,工作效率明显提高,供水公司的档安管理工作逐步走了规范化、科学化、现代化的管理轨道。
4.完善供水管网技术档案管理工作
供水管网埋于地下,由数百条跨越时空的管线组成,如果每次对它们的变更或调整不及时修改到管网综合的现状图上,将给管网的运行管理带来混乱。例如,要了解某一管线的现状时,需要查找大量原始资料,不仅极容易出错,且费时费力,最终能得到什么样的结果还是个未知数。管网现状档案的缺乏, 给城市给水管网的技术管理造成许多漏洞: 无法衡量原始记录档案的完整程度, 使现存档案资料成为一个“死档案”,根本无法为管网的安全运行服务;管网的新建、扩建以及管网维护中的巡管、检漏工作没有第一手材料;供输配水管道规划设计无据可依; 并随着时间的推移,错综复杂的地下管网将越来越庞大,越来越复杂,最终成为城市发展的障碍。因此,城市给水管网现状资料档案可以说是管网技术档案的综合成果,是管网优化调度的必要条件,是管网安全运行的卫士,也可以说是城市发展的“保护神”,是给水专业与档案专业完美结合的结果,是所有工作中最难作到的工作。
5.强化队伍培训,打造高素质管理人才
供水管网档案管理必须要有一支高素质的队伍,档案管理人员要管理好档案,不仅要懂得档案管理专业知识,还要懂得计算机、给排水工程等方面的知识,了解城市所在地的道路分布情况。这样才能够做到科学分类和管理,方便快捷地提供服务。因此,在积极引进各类人才充实档案管理队伍的同时,还需通过各种有效途径加强对档案管理人员的学习培训,提高其业务素质和工作水平,促进档案信息化建设。
三、结语
目前,城市中的供水管网建设情况来说,其供水管网档案技术管理存在较大的问题:供水管网技术档案不全面、供水管网技术档案未更新、供水公司与相关设施配合不够等。这些问题在很大程度上影响了供水公司的顺利工作,所以要采取了相应的措施,完善供水公司供水管网技术档案管理制度,有计划有步骤地开发供水管网信息系统。只有完善供水公司供水管网技术档案管理信息,才能加强供水管网技术档案管理。
参考文献:
[1]张欣.站场管网施工中单线图的重要性[J].科学之友,2011(14).
* 稍后学术顾问联系您