论文摘要：科研单位针对科研经费的使用制订起高效、严谨的管理制度，从科研经费来源渠道明确科研经费开支范围和开支标准，使得财务人员在审核费用支出时能够有据可依、有章可循。
关键词：科研经费管理,问题,解决途径,中国科技投资
本文选自《中国科技投资》杂志在学术界、科技界拥有广泛的影响力和极高的知名度，各种学术指标和影响因子均名列同类期刊的前列，先后被《中国学术期刊(光盘版)》、“中国期刊网阵”、“万方数据---数字化期刊群”、中国学术期刊综合评价数据库、中国核心期刊(遴选)数据库、中文科技期刊数据库、中国期刊全文数据库(中国知网)等全文收录。
一、科研经费管理中存在的主要问题
科研单位随着国家对科技经费投入的不断增加，占有大量的科技经费，如何管理和有效使用科研经费成为科研单位财务管理的重要内容。在审计过程中我们发现，科研单位在管理和使用科研经费中存在很多问题，如何解决科研经费管理中存在的问题，应引起科研单位关注并面临的一个刻不容缓的问题。
(一)科研经费的使用缺乏严谨的科学态度，资金使用综合效率不高
在审计中我们发现，有些科研单位在经费的使用上随意性较大，开支管理过于松懈。经费较多地用于礼品、会议费、劳务费、餐费、差旅费等开支，而真正用于购置设备、实验的试剂、动物、材料的支出比例较少，资金使用综合效率不高。主要原因在于，一是在科研经费报销上，一般由各单位科研部门负责经费支出的审批，财务部门负责财务收支管理及核算，但在实际工作中，由于两个部门间缺乏及时有效的信息沟通，导致科研部门不能够及时掌握经费的使用情况，在经费审批上带有一定盲目性，只是在机械的履行经费的出入账管理，未能有效的监督经费的开支及全面的履行管理职能，二是科研人员普遍存在一个误区：认为科研经费是自已争取回来的，使用的自主权在自已手里，可以随意支配。而单位在管理这部分资金时，也认为不是单位的自有资金，因此只要有合规发票，对支出的内容一般不会严格审核，这就造成了科研经费使用随意性较大，开支管理过于松懈。审计中发现甚至有将小区停车场的年费也列支在其中。三是科研单位在对科研经费的管理方面存在必要的制度约束机制。
(二)预算编制及预算科目之间执行不准确
科研项目预算编制时，因科研项目的差异性和不确定性，以及没有成熟的可以参照的数据蓝本，给编制准确预算带来了较大困难，大部分科研人员会认为编制预算怎么编无所谓，关键是要把课题争取下来就行，因此没有实事求实的编制预算，预算的编制仅仅是为了满足争取科研项目的需要，因此编制的项目预算经费不能真实地反映科研实际所需的成本,预算编制与结题结算不相匹配,导致科研项目在实际执行时，不按预算科目规定的内容执行，滥用科研经费，如在材料费中列支餐费、在咨询费中列支礼品费等;
(三)对科研经费形成的实物资产管理不规范
项目承担单位对以科研经费购置的固定资产、存货，大多数由项目组保管使用，有些大的项目，一次采购上百万元的试剂、标本、器械，当这些物资到货后，直接由项目小组人员接收，且不办理出入库手续，财务报销时按发票金额一次性计入科研成本。这样的做法，一是当这些物资未被全部实际消耗时，会使项目成本反映不真实，二是这样的管理存在漏洞，当科研人员发生调动时或者项目结题后,未在办理相关的资产交接手续应离职了,使得有些资产物随人走，造成损失。三是由于科研资金实行“专款专用”, 也由于这些物资分属不同院所或部门,使得一些科研所需要的通用的专用设备使用不能共享,造成科研设备重复购置,占用了大量科研资金,设备利用率不高。
(四)科研课题结题不结账，结余资金长期挂账，致使结余资金被挪用
有的课题结题后不及时进行财务结算，导致相当数量科研经费转化为沉淀资金，或在已结题项目的结余资金中报销费用、将已结题的课题结余经费结转到其他在研课题和往来款中出多为招待费、电话费以及与科研活动无关的差旅费等。
二、解决上述问题的途径
(一)预算项目的编制要具备客观、合理、可操作性，以便于考核执行
在预算编制之前，财务人员与科研人员应全面理解和掌握具体的预算编制要求，并对科研支出进行分析预测，在最大限度的利用以往的科研项目支出数据的基础上，编制出客观、合理预算，预算项目要尽可能细化，要具有可操作。
(二)建立起高效、严谨的科研经费的管理制度
科研单位针对科研经费的使用制订起高效、严谨的管理制度，从科研经费来源渠道明确科研经费开支范围和开支标准，使得财务人员在审核费用支出时能够有据可依、有章可循。如单位的科研配套经费不直接拨入各科研课题组，而是由项目承担单位科研管理部门统一管理，统筹安排，主要用于设备购置、实验室建设、项目评审等开支;严格控制课题经费中用于差旅费、招待餐费的比例，使科研经费用到实处，用出效益。
(三)对于课题形成的实物资产的管理
利用科研经费或结题经费购置的资产,按照国家和省级有关规定均属国有资产,项目承担单位应按照固定资产管理办法对其进行核算、管理和处置,以达到“统一管理,资源共享”的目标,避免资产的重复购置和闲置浪费。科研项目负责人应配合单位有关部门做好固定资产、存货的出入库验收、登记、保管、维修、报损等工作,尤其是在项目结题时,应及时办理资产的清理、移交、变更手续,谨防账外资产的流失,提高资产利用率。
(四)科技结余经费的管理
项目承担单位在保证科研项目质量的前提下，可以将项目因节约和提高资金使用效率形成的结余资金，部分可用于对项目负责人和课题组成员给与奖励，从制度上引导人们通过主观努力节约资金，同时兼顾国家、集体和个人三者利益;在经费严重不足的情况下，把课题结余经费的使用权下放到课题组，促进项目组成员在使用科研经费时能精打细算，合理安排经费的使用，更有效地使用科研经费。
各类科技经费均须于项目验收和结题前填好经费决算表上报科技部门，经审计部门、财务部门审核签章后报上级主管部门。财务部门要管理和统筹使用好科研项目结余经费。制定内部科研经费结算管理办法,明确科研课题的结题时间和课题剩余经费使用方向,积极监督项目小组执行科研合同,按规定及时结题。
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