论文摘要：中国共产党的奋斗史，说到底就是一部群众工作史。当前云南深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作的“四群教育”工作和实施党员干部深入基层、深入群众、深入实际的“三深入”活动，是密切党与群众血肉关系的重要举措，也是新形势下做好群众工作，密切党群关系的路径选择。
关键词：党;群众工作,浅谈,党建
本文选自《党建》杂志始终高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真宣传党的路线方针政策，增强理论指导，注重思想内涵，面向基层，联系实际，为加强党的建设、精神文明建设发挥了重要作用，受到各级党务工作者、宣传思想工作者和广大党员的欢迎。
引言
中国共产党的历史就是一部群众工作的历史，群众工作是中我党的力量之源和胜利之本，做好新形势下群众工作是夯实党的执政基础，提高执政能力的重要举措。当前，云南以加强和改善新形势下群众工作为契机，开展了加强党员干部作风建设，密切联系群众的“四群教育”工作。本文将围绕当前四群工作的要求，从四个方面浅谈做好群众工作的要求。探索新形势下做好群众工作的新途径、新方法。
一、四群工作提出的背景
群众工作是党的统战工作的延伸和拓展，群众是中国共产党的力量之源和胜利之本。在革命、建设和改革的过程中，党历来高度重视群众工作，坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，把群众工作抓紧抓好。“深入群众鱼得水，脱离群众树断根”这个朴实的道理几乎人人都懂得，这句话生动的道出了群众是党的力量源泉和胜利之本，群众工作是党团结各族人民群众的基础性工作。回望中国共产党90年的历史，就是一部紧紧依靠群众，发动群众，武装群众，把群众紧紧团结和组织在党组织周围的奋斗史。从抗日战争到解放战争，中国共产党始终把群众的利益放在第一位，始终坚持人民战争的观点，紧紧依靠群众，发动群众和组织群众，使革命的力量能够像星火燎原之势一样发展壮大，最终打败了日本帝国主义的侵略和国民党反动派的统治，使中国发生了翻天覆地的变化，人民真正成为国家的主人。进入社会主义建设新时期，党坚持走马克思主义群众路线，依靠群众，相信群众，尊重群众的首创精神，动员和领导群众积极投身于改革开放的伟大实践中，取得了令世界瞩目的成就。这一切归根到底证明，“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。党的组织、党员和党的干部，必须同群众打成一片，绝对不能同群众相对立。如果哪个党组织严重脱离群众而不能坚决改正，那就丧失了力量的源泉，就一定要失败，就会被人民抛弃。”[1]依靠群众，发动群众成为中国共产党发展壮大，能够长期执政的传家宝。无论在什么时候，我们必须坚持这一传统，根植于群众，在群众中汲取力量和源泉。
当前，随着改革进入深水期，人们在社会阶层内部、价值观念、就业方式、思想方式、社会流动呈现出多样化。党群关系也发生了新变化，党由领导人民夺取政权的党变成长期执政的党，党也由一个领导群众进行革命、计划经济的党变成一个领导国家进行改革开放和市场经济建设的党。同时，党员领导干部发生了重大变化，群众对党的要求也发生了变化。党员数量由建国初期(1949)450 万名增加到2011年的8000多万，60年间整整增加了17.8倍。形式的变化迫切要求党要进一步密切群众关系，保持党与人民群众的血肉联系，任何时候都要依靠群众，发挥群众的积极性、主动性和创造性。
正如胡锦涛总书记在建党90周年讲话中提出了全党面临的四大危险，即“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险”，这四大危险已经摆在全党的面前，特别是脱离群众是最大的危险。要密切党与群众关系，就必须坚持走群众路线，坚持“一切为了群众，一切依靠群众;从群众中来，到群众中去”的群众路线，牢记党的全心全意为人民服务宗旨，让改革的成果、发展的成果惠及全体人民，真正把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的落脚点和出发点。在这样的情况下，深入开展四群教育工作，把群众工作渗透到工作的各个环节，把群众的安危冷暖，难点、热点问题常挂在心，从源头上减少或防止社会冲突，缓解社会矛盾，促进社会和谐，成为当前群众工作的重要内容。
二、做好“四群”工作的要求
中国共产党的奋斗史，说到底就是一部群众工作史。当前云南深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作的“四群教育”工作和实施党员干部深入基层、深入群众、深入实际的“三深入”活动，是密切党与群众血肉关系的重要举措，也是新形势下做好群众工作，密切党群关系的路径选择。做好群众工作，需要从以下四个方面着手。
一是要建设服务型政府，正确处理人民与政府的关系。毋庸置疑，公务员的权力是人民赋予的，权力来自于人民，公务员掌权的目的就是代表党、政府为了更好地为人民服务，为地方经济发展，社会进步服务。所以，作为政府，就要建立廉洁高效的服务型政府，把“领导就是服务”，“管理就是服务”牢记心头，一切工作以便民，利民为原则。始终坚持做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，把人民的利益放在首位，以提高服务，改善服务为荣，自觉进行社会管理创新，自觉履行职责，始终做到为党和人民负责。把“以服务为荣”作为工作的价值理念。
二是加强农村基层党组织建设，发挥基层党组织的凝聚力和战斗力的作用。党的十七届四中全会指出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。”所以，党的基层组织是贯彻落实党和国家方针政策的最终执行者和实践者，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。要有效联系群众，就要发挥基层党组织的“联系群众、服务大众、表达诉求、化解矛盾、关怀社会、协调利益”[2]的功能，进行干群之间的零距离接触，树立以民为本，执政为民的理念，把加强基层党组织建设作为做好群众工作的固本之策，发挥好基层党组织的凝聚力和战斗力的作用。要加强城乡结合部、城中村、流动人口集中带，新经济组织、农村党支部建设和城市社区的居委会党组织建设，加强组织活动场所建设，加强党员队伍建设，理顺村“两委”关系，并因地制宜的做好基层党组织的创新，做好党员的管理、服务和监管工作。特别是在云南边疆、山区民族地区，一要要积极发展村集体经济，增加村集体经济收入，解决村级党组织无钱办事的状况。二要抓好“三培养”制度工作，把农村党员培养成致富能手，把优秀的致富能手培养成党员，把党员致富能手中的优秀分子培养成村组干部，把这些有培养前途，有服务意识和能干事会干事的农村“精英”培养成为带领群众致富的“领头羊”， 把政治过硬，素质高，能干事，善于做群众工作，群众基础好的党员选进领导班子，选优配强基层组织工作人员。让基层干部培养成为知民情、解民忧、化民怨、暖民心的群众贴心人，积极主动地为群众解难济困，带民致富。真正做一些让群众看得见摸得着的实事、好事。自觉把“人民群众拥护不拥护、赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应”作为一切工作的出发点和落脚点，坚持深入群众，坚持走群众路线，认真学习推广孟连的“一线工作法”，即“干部在一线服务、农民在一线培训、法律在一线普及、政策在一线落实、问题在一线解决、形象在一线树立、情感在一线培养、成效在一线检验、干部在一线成长、和谐在一线建成”[3]。在基层一线为民服务，树立为民亲民的形象。发挥基层党组织在建设社会主义新农村和建设和谐社会的主力军作用，从根本上夯实党在农村的执政基础，切实加强农村基层党组织建设，把群众工作做到家，做到位，从根本上消除不稳定和不和谐因素。 三要加强基层干部队伍的作风建设。作为党的各级领导干部，要严格按照胡锦涛同志提出的“各级领导干部要坚持深入基层，深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上”的要求，做到亲民、爱民，虚心向群众学习，甘当群众的小学生，多向群众请教，多讲群众喜欢听的话，讲群众语言，少讲群众听不懂，不爱听的官话，在平时工作中多深入基层，多深入农村，多在田间地头与农民谈发展，谋发展，在田间地头给农民提供农业科学技术指导，切实帮助解决一些农民生产生活中的难题，多与生产一线的工人、农民交朋友，身体力行的与他们同吃同住。只有这样，党员领导干部才能准确把握基层群众想什么，要什么，以及他们的生产生活。正如邓小平所言：“只有善于做群众学生的人，才有可能做群众的先生并且只有继续做学生才能继续当先生”。对于领导干部而言，要严格按照省委要求做到“领导蹲点联户，部门挂钩联户，干部结对联户，建卡经常联户”，就要深入村组、深入农户开展民情恳谈，进行民情体验，把农户的家庭基本信息，生产生活状况，反映的问题和需要帮助解决的问题都掌握在心，了解存在的困难问题，帮其出主义，想办法解决实际问题，调动农户发家致富的积极性，力所能及帮助挂钩联系点群众解决实际困难。特别是乡镇领导干部更应该有计划的的深入村、小组，面对面的与群众接触，把服务与解决问题作为农村思想政治工作的重要内容。
四是建立群众工作的长效机制，多管齐下做好群众工作。制度带有根本性、全局性。做好四群工作，要靠制度。这就要求务必建立健全工作机制，把做四群工作和“三深入”作为一项长期坚持的工作抓好，作为服务群众和教育群众的工作来做。“我们党做群众工作的经验告诉我们，群众工作是一项经常性的工作，而不是一项突击性的工作;是一项党委、政府、政协和工青妇等人民团体共同都要做的工作，而不只是党委或群众团体做的工作。”[4]做好群众工作，不仅仅是党委的事，需要建立一个统一的工作协调和配合机制。一要建立深入的联系群众机制，让每一位党员领导干部都主动深入基层、农村，与群众打交道，交朋友，密切干群是关系，拉近距离，愿意当群众的勤务员。二要建立健全民意诉求表达机制。各级政府要建立健全群众诉求渠道，各级党政负责人要经常深入基层一线了解群众的需要和疾苦。三要建立健全各级政府的便民服务中心。整合服务资源，加强服务质量，把便民服务中心建设成为服务“三农”，政策咨询，法律服务，信访和矛盾调处为一体的综合性便民工程，让百姓切实感受到干部脸好看，事好办，服务热情。四要加强基层干部队伍作风廉政建设。签订党政作风廉政建设目标责任书，做好村党支部书记的一年一度的述职述廉考核。借鉴姚安县“五簿”[5]制度的经验，将“五簿”纳入村级党风廉政考核，从源头上加强对干部的监督管理，让基层党员干部的行为的得到有效监督。这样，群众才会相信党，相信干部，相信干部是农村发展致富的领路人，才能密切基层党组织与群众的关系，才会把干部当亲人，构建和谐、民主的干群关系。
“求木之长者，必固其根本。欲流之远者，必浚其泉源”，群众是水，党是舟。深入贯彻落实“四群”工作和“三深入”工作，是密切党与群众关系，融洽干群关系，筑牢群众根基的根本举措，是贯彻落实好中央惠民政策，倾听群众呼声的的利民之举，也是我党新时期群众工作的新发展，对于实现好、维护好、发展好人民群众的利益，解决民众吃、穿、住、行困难，增强民众幸福感的有效举措。
参考文献：
[1]邓小平.邓小平文选·第2 卷·贯彻调整方针，保证安定团结[M].北京：人民出版社，1994：368.
[2]赵刚印.新形势下党的群众工作面临的突出问题及其对策[J].思想政治工作研究，2010，(2).
[3]吴朝武.当好人民的勤务员 做好党的群众工作[J].今日民族，2011，(05).
[4]李君如.论党的群众工作——兼论党的群众工作传统和新世纪群众工作的特点[J].思想政治工作研究，2011，(10).
[5]“五簿”，即：《姚安县农村党员干部反腐倡廉教育登记簿》、《姚安县村级民主议事登记簿》、《姚安县村级民情接待登记簿》、《姚安县村务公开登记簿》、《姚安县村级重点工程登记簿》。
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