论文摘要：建立健全安全施工管理机制,将安全生产责任制落到实处,保证各项安全管理工作的顺利开展。坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针。安全施工管理的重点是预防、控制,将安全管理上的漏洞全部堵塞,防范于未然,防止安全事故的发生。
虽然输电线路工程施工本身的技术难度不大,但具有专业性强、周期短、安全风险大等特点。本文结合输电线路施工特点,对输电线路施工安全管理进行了研究。
关键词：输电线路,施工安全管理,危险源识辨
引言
输电线路施工是一项比较特殊的安装作业,虽然该项工作没有什么太高的技术要求,但是其涉及面广、受外界干扰因素较多、专业性比较强、施工安全管理难度大。结合输电线路施工特点,从输电线路施工存在的问题分析入手,提出其安全管理的原则与要求,并对输电线路的安全施工管理措施等进一步探讨。
1、施工安全管理存在的主要问题
1.1输电线路施工人员素质参差不齐
现在,输电线路维护单位从事设备的运行维护工作，人员不足，自主施工比较困难，大多数输电线路技改和工程施工都进行外包。而一般承接线路架设工程的施工项目部都将劳务作业进行了分包,同时还聘用了很多临时工。这些施工人员的文化程度普遍较低,业务技能更是参差不齐,由于缺乏系统的、专业的技能培训,这些施工人员劳动组织纪律较差,安全意识全无,因而,往往在施工时会发生一些安全事故。
1.2压缩工期给施工带来安全隐患
现阶段,各级电网建设飞速发展,一些输电线路的建设工期往往为了经济利益而在工期上压缩,特别是大修技改工程，大多数需要停电进行改造，为了提高供电可靠性，停电时间一再压缩，工程任务还得完成，这就给施工单位的安全施工管理带来了相当大的难度,也为安全隐患埋下了伏笔。
1.3征林、征地纠纷影响了施工安全管理
由于输电线路施工战线长,涉及范围广,牵涉的征林、征地项目比较多。因此,因征林、征地引起的纠纷时有发生,村民阻工现象也在所难免,这不但严重影响了施工进度,还给安全施工管理带来很大的影响。
2、施工安全管理的原则和要求
2.1以法施工原则
将输电线路安全施工管理提升至法律的高度认识与实施。施工管理人必须对相关的法律法规以及国家电网、省公司的相关安全生产文件达到一定的熟悉程度。施工时应该将安全、质量、进度、效益的主次关系,位置轻重搞清楚。若发生了安全事故,就必须按照相关法律法规严肃处理。
2.2以人为本原则
输电线路施工安全管理要围绕保证施工人员的安全为中心来开展,其次就是保证电网以及机械设备的安全。人、物及环境因素状态是安全施工管理的内容,其中的重点便是控制好人的不安全行为以及物的不安全状态。
2.3落实安全生产责任制
建立健全安全施工管理机制,将安全生产责任制落到实处,保证各项安全管理工作的顺利开展。坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针。安全施工管理的重点是预防、控制,将安全管理上的漏洞全部堵塞,防范于未然,防止安全事故的发生。
2.4全员抓安全
安全生产人人有责,管生产必须得管安全,要求所有施工的人员都必须参与安全管理。由于安全施工管理涉及项目活动的各个方面,贯彻于整个项目的全过程,因此要求全员、全方位、全过程地进行安全管理。
3、施工安全管理措施
3.1确定安全目标
输电线路工程施工前,施工单位就应该制定一个安全生产总体目标，确定责任。然后再将其逐层进行分解,并要求各级人员签订施工安全保证书，使得各级人员都能有一个明确的安全目标,并且以此作为其考核的指标。
3.2组织安全计划
在施工前,应该组织相关人员对设计图纸文件进行详细、认真查阅、复核,全面了解该输电线路工程的信息,包括工程数量、基础类型、地形地貌、环境气候、穿越地区等情况。逐项分析可能存在的一切不安全因素,并事先做好针对性的防治措施。另外就是根据总体的施工工期,计划好各项安全设备、材料、人员的投入,确保满足安全施工的要求。
3.3建立安全保证体系
建立健全安全生产保障体系。根据项目初始制定的安全目标,将其逐层分解,落实到每一位施工人员。制定各项安全管理文件,以及安全保障措施等，现场工作负责人、班组长应对其施工项目安全负责,安全专责要做好施工安全的监督检查工作，现场工作人员要严格执行有关安全的法律法规和规章制度，杜绝习惯性违章的发生。
3.4编制安全技术组织措施
在施工前，应组织相关技术人员和负责人对施工现场进行勘察，确定施工方法，带电部位，并提出相应的危险点。针对勘查后的结果，编制出符合现场实际的标准化作业指导书，确定人员组织分工，相应的安全技术措施，并对现场存在的危险点提出预防控制措施。建立健全安全生产岗位责任制，使各级人员在施工现场各负其责，真正做到到岗到位。
3.5做好安全技术交底工作
在每项工作施工前都应该组织相关施工人员、管理人员召开安全技术交底会,将施工的技术要求、安全注意事项等交代给每一位参与该项工作的人员,让其做到心中有数,在施工过程中规范操作,避免发生安全事故。另外,对于一些容易发生安全事故的作业要不断地强调,在施工过程中不断地督促,比如,高空作业时,就应该三番五次、不厌其烦地要求施工人员按照高处作业的要求,做好安全保护措施。
3.6加强施工现场安全检查
在施工过程中,管理人员应该加强安全检查力度,定期对各个工点进行安全检查,重点查处违规违章作业,发现问题,立即按照有关安全生产的文件进行处理。在现场监督检查过程中,发现问题立即要求整改,整改后经过检查符合要求后方能继续作业。
4、危险源识辨及安全预控措施
运用科学的方法将输电线路施工中的人的不安全行为、物的不安全状态、环境危险因素进行全面的识别并作出客观的评价,并在此基础上确定危险源,进一步制定相应的预控措施,提前进行防范,使施工安全管理在掌控之中。
危险点的识辨,根据《电力安全工作规程》以及相关规章制度,结合输电线路施工项目违章实际情况以及本项目或者其他项目已经发生的各类安全事故教训而进行。
危险源安全控制措施主要有直接措施、间接措施及指示性安全措施三种,其基本要求为:预防施工中可能发生的危险因素;清除施工现场的危险因素;将危险因素控制在规定范围以内。
直接措施主要是通过提高施工设备的安全性能,直接消除危险因素;间接措施是指采用安全防护装置,将危险因素进行限制;指示性措施指的是利用检测报警装置、警示标志等对危险因素进行提示。
5、结束语
由于输电线路工程建设牵涉的范围非常广,战线长,外界的影响因素也十分繁多,因此施工安全管理具有相当大的难度,这就要求项目施工各方人员全员、全方位、全过程的切实的参与到施工安全管理中,切实履行各自的安全职责,将安全施工管理水平提升到一个较高的水平。
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