摘要：随着我国现代化经济实力的不断增强，人们的生活水平得到了很大的提升，随之对环境质量的要求也不断提升，园林绿化工程也成了人们越来越关注的工程项目。为了能够满足人们对环境质量日益增长的要求，我国的相关行政部门应该对园林绿化工程的建设给予重点关注，并通过各种渠道对园林绿化工程项目进行支持，以保证我国现阶段园林绿化工程项目建设工作稳定的可持续发展。但是，在我国现阶段园林绿化工程建设的过程中，很多因素都会对其建设造成一定影响，随之而来的就是预算与造价控制问题，所以园林绿化工程的施工团队应该对预算和造价控制问题进行详细的分析和研究。本文通过对园林绿化工程预算管理与造价控制的相关特点为参考，详细叙述园林绿化工程的预算管理工作，分析和研究我国现阶段园林绿化工程预算管理和造价控制的现状，并提出园林绿化工程在预算管理和造价控制过程中的各项要点，为园林绿化工程相关工作人员提供一定的参考依据。
关键词：园林绿化工程;预算与造价控制
引言
随着我国现阶段园林绿化工程数量的不断增多以及了解不断深入，园林绿化工程的质量、效果以及服务质量都得到了一定的提升。并且，在园林绿化工程项目进行过程中，虽然我国现阶段已经有了比较完善的园林绿化工程管理体系，但还需要对该管理体系进行健全。与此同时，园林绿化工程在建设的过程中，不同阶段都与预算管理工作和造价控制工作之间有着密切联系，那么，在园林绿化工程实际的施工过程中，还会出现报价不平衡等问题。对于这些问题来说，园林绿化单位的相关管理人员应该采取更加科学合理的措施，重视园林绿化工程的预算与造价控制工作。并且，园林绿化工程的管理团队，还应该对预算与造价的控制要点进行更加科学的分析和研究。虽然我国现阶段还没有对园林绿化工程的预算与造价控制要点没有进行全面的了解和掌握，使得这些问题依旧在园林绿化工程的建设过程中存在，对园林绿化工程施工建设的质量和效果产生了不利的影响。因此，我国现阶段在园林绿化工程建设过程中应该着重关注资金的合理分配和利用，并对预算管理和造价控制进行更好地把握，使预算和造价工作都能够得到极为有效的管理和控制，最大限度地提高园林绿化工程的经济效益以及服务质量。
一、我国现阶段园林绿化工程预算与造价控制的特点
(一)园林绿化工程图纸设计比较复杂
我国进行园林绿化工程项目建设的主要目的，就是为了满足人们的游玩需求以及休闲空间。并且，园林绿化工程项目建设还会对层次和空间布局进行更加科学合理的划分，使园林绿化工程的景观以及布局的层次更加鲜明，此外，我国的园林绿化工程与其他建筑工程项目相比，具有更加强烈的层次感以及空间感，在图纸上面，园林景观设计不论是从空间还是层次上都会更加烦琐和复杂。
(二)定额子目多样化
在我国现阶段园林绿化工程项目的施工过程中，所有建设内容都具有多样性。所以，一些单项预算子目就会出现在我国园林绿化工程建设定额之间。比如，在园林绿化工程建设施工过程中，园林绿化定额中的子目项比一般建筑定额的子目项多。与此同时，因为园林绿化工程项目对艺术性要求比较强，即使是使用与一般建筑项目同类型的铺装材料，也不会使用完全相同的铺装方式，这就直接导致了在园林绿化工程项目施工过程中的定额单价有较大的差距。
(三)我国现阶段园林绿化工程的造价资金大
因为我国现阶段在园林绿化工程建设施工过程中，工程造价的数额往往十分巨大，这就造成了在我国现阶段的园林绿化工程建设中，对各方的经济利益都产生了非常大的影响。在这样的背景下，园林绿化工程造价就拥有了非常特殊的地位，这也充分说明了园林绿化工程造价控制工作在我国现阶段经济管理过程中产生的作用和价值。
(四)园林绿化工程的造价有差异
由于我国在空间和地域上的跨度比较大，园林绿化工程建设施工的过程中，会出现各种各样类型的苗木植物。因此，在园林绿化工程造价控制时，其工程造价的个别性由园林绿化产品的差异性做决定。所以在我国每一项园林绿化工程中，由于地区和地段的不同都会产生很多的不同。
二、园林绿化工程的预算内容
在我国现阶段园林绿化工程建设施工过程中，预算管理作为一项十分重要的内容，能够有效推动园林绿化工程的顺利建设。在园林绿化工程预算管理中主要包括设计概算、施工图预算以及施工预算等多项内容，而这些内容中的重中之重则是施工图纸的预算管理，所以，施工图纸的预算管理工作对整个园林绿化工程的招标以及投标价格起着决定性的作用，并且相关工作人员还可以根据施工图计算出整个园林绿化工程的任务量。具体而言，我国现阶段一些园林绿化工程大多数都是由山体、水体、植物、景观石、道路、建筑物等要素组成的，因此，园林绿化工程的建设还会涉及土方工程、水景工程、绿化工程、假山工程以及园林建筑工程等几个部分。除此之外，在园林绿化工程项目建设过程中还涉及排水设施工程以及相应的照明设施工程，这些排水、照明等工程费用的构成，都纳入了我国园林绿化工程建设中进行预算管理的主体，从而更加准确有效的体现了园林绿化工程建设的资金投入状况。
三、我国现阶段园林绿化工程预算和造价控制的现状
在园林绿化工程中，预算管理和工程造价有着一定的不同之处，两者在概念和所处阶段都有着不同之处。预算管理一般指的是工程在未来一段时期内，相关工作人员根据收支情况做出的方案和计划;而工程造价则指的是工程在建设和施工过程中所花费的全部费用。而对于所处阶段来说，预算管理指的是工程中预计产生的费用;工程造价则是实际产生的费用。一般来说，在园林绿化工程建设过程中，有效的工程造价应该以合理的预算管理为前提条件。因此，对于园林绿化工程建设过程，预算管理和工程造价皆处于同等重要的位置。我国现阶段园林绿化工程中，预算管理和造价控制存在着以下几类问题：
(一)施工单位造价意识薄弱，忽视了造价的事前预防和控制
第一，在园林绿化工程施工前期的劳动力安排上面，园林绿化施工单位应该根据整个工程项目的实际施工内容以及施工进度，对劳动力进行科学配置和合理安排，最大限度地降低和控制劳动力成本。并且，由于我国现阶段园林绿化工程施工单位的造价意识和管理意识比较薄弱，这直接导致在园林绿化工程前期对劳动力的安排不合理，造成了劳动力的浪费和劳动力用工成本的增加。
第二，在园林绿化工程建设过程中，往往需要大量的采购苗木。但由于苗木的生长周期、适宜温度以及生长环境不同，相关工作人员需要在一定时间内完成苗木的种植和栽培，然而园林绿化工程施工单位缺乏苗木种植方面的意识和经验，直接造成对苗木采购的安排时间不合理，甚至在园林绿化工程后期养护的过程中，对苗木的养护不及时，从而造成苗木死亡的现象。这种问题不仅仅浪费了苗木资源，还增加了建设成本和工程造价。
第三，在园林绿化工程施工过程中，园林绿化施工单位没有安排更加科学合理的施工方案和组织施工设计，对园林绿化工程的实际情况和造价控制关系也没有进行相应的考量。与此同时，相关工作人员没有在施工方案上对技术和经济进行相应的分析和研究，在园林绿化工程中相关工作人员在工程进行到哪里就算到哪里，一直到最后施工完成，往往只能采用大量的人力、物力以及财力来填补园林绿化工程之前计算的不足之处。
(二)有关部门对园林绿化工程协调不到位
在园林绿化工程建设过程中，只有协调好园林绿化工程施工单位中各部门之间的交流和协作，才能更加科学有效地对园林绿化工程中的预算和造价进行控制。只有这样，园林绿化工程施工部门才能够更好地履行自身的工作职责，使各部门之间的关系保持在一个良好的状态。然而，在实际的园林绿化工程建设过程中，由于园林设计部门、预算部门以及造价部门之间没有进行及时的沟通交流，并缺乏一定的协调工作，使得很多工作人员对相关材料的市场价格没有进行充分的了解和掌控，预算工作人员也不能够及时解决园林绿化工程建设施工过程中所遇到的问题，相关工作人员就不能够在日常工作过程中从宏观角度纵观全局。如果设计部门的工作人员不能够立足于造价控制进行园林绿化工程的设计，就会存在目光上的局限性，使目光仅仅集中在成本控制上面。再加上预算部门和造价部门的工作人员没有对园林绿化工程设计本质进行考量，对我国现阶段园林绿化工程的顺利开展产生了不利影响。
(三)施工单位管理人员对工程造价的认识和了解不足
第一，在施工单位管理人员进行工作安排的过程中，应该充分结合园林绿化工程的实际情况和施工进度，更加全面系统的对各项工作进行合理的统筹安排，只有这样才能够充分体现出施工单位以人为本和人尽其用的工作安排原则，从而有效地降低人工成本和工程的整体用工成本。但因为我国现阶段很多施工单位的管理人员对预算工程造价缺乏正确的认识和了解，会造成工作安排不合理的问题，直接造成园林绿化工程在建设施工过程中人工资源和成本的限制和浪费。
第二，在园林绿化工程建设施工过程中，往往需要种植大量的植物，但一些施工单位却将植物运送到施工现场之后，忽视了植物的种植和植物后期的养护，从而造成了植物的死亡或者成活率低。并且，有些施工单位也会因为没有对植物进行合理的存放，导致植物出现死亡的问题，造成资源浪费的同时，还会使园林绿化工程建设的整体成本增加。
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第三，一些绿化工程施工单位在园林绿化工程建设的过程中，并没有充分结合实际情况制定科学合理的园林绿化工程施工方案，欠缺对工程造价和工程实际建设情况关系的综合考量，使得园林绿化工程施工方案无法进行综合性对比，不能够充分保证园林绿化工程施工方案的真实性和有效性，从而直接影响了园林绿化工程建设的造价管理。
(四)投资决策由政府主导，缺乏科学合理的分析
园林绿化工程施工效果的好坏直接关系到使用效果、服务质量以及人群的生活质量。但我国现阶段一些地区的投资主管部门并没有严格按照相应的标准进行项目评级程序，更不会对园林绿化工程的设计方案进行选择以及调查研究。更有甚者，在园林绿化工程进行建设施工前，都有当地政府的领导人员直接拍板，导致了园林绿化工程没有好的建设效果，一些比较先进的施工技术、功能以及设计方案不能够得到很好的应用，导致了对园林绿化工程投资的浪费。与此同时，对于这种还未施工就已经失败的工程项目来说，要想再进行合理的工程造价就非常困难。
(五)园林绿化工程施工前调查工作不足
园林绿化工程作为城市发展的配套设施，与一个城市的地质水文、规划发展以及地下管网都有着非常密切的联系。因此，在园林绿化工程建设和施工之前，需要对当地管网、水文以及地质等进行全面的调查，以保证这些因素不会影响到园林绿化工程的施工和建设成本。如果园林绿化工程施工前，不能够对各类因素进行调查和考虑，不能够在设计中体现出相应的方案，就会造成预算和造价的差距比较大，导致在施工过程中造成损失。
(六)缺乏统一合理的园林绿化工程计价标准
因为园林绿化工程的建设比较复杂，其发展和规划也在不断扩展。所以，应该充分协调好园林绿化工程以及建筑工程和市政工程之间的关系。特别要重视园林绿化工程规范要求和计价标准之间的差异，要想在实际建设过程中想要协调统一并不容易。现在园林绿化工程中的结算阶段如果出现了错套以及高套的问题，就会对园林绿化工程造价控制效果产生不利的影响。
四、园林绿化工程预算和造价控制工作的要点
(一)对园林绿化工程施工阶段的造价控制工作引起足够的重视
第一，提高对园林绿化工程的招标管理和合同管理。在园林绿化工程进行投标工作的过程中，园林绿化工程施工单位应该根据相应的要求，并严格按照相关招标要求，编制更加科学详细的投标文件。与此同时，对招标文件中工程量清单和施工图纸应该进行更加周密的统计，并坚决杜绝漏项以及错项等问题的出现。与此同时，相关工作人员还应该对园林绿化工程施工现场情况进行详细勘察，并全面预测和考察建设过程中可能会产生的问题，详细分析园林绿化工程施工过程中可能会发生的费用，并进行更加详细的报价。并且，对园林绿化工程合同中涉及的质量、价格、工期以及计算条款等一系列问题，园林绿化工程施工单位需要对这些问题进行重点关注和考量，为园林绿化工程的竣工结算编制提供一定的参考依据。
第二，加强对园林绿化工程施工组织设计的编制和审核。在园林绿化工程施工阶段，施工组织设计是造价管理是否合理的关键所在。在园林绿化施工进行组织设计和编制之前，相关工作人员应该对园林绿化工程施工现场的物理环境、气候环境以及市场环境等进行详细的调查和研究，及时熟悉园林绿化工程建设过程中招标文件的各项要求和承诺，并制定更加科学规范的园林绿化工程施工计划、方案以及机械设备进出场计划等。此外，对于整个园林绿化工程来说，科学有效的施工组织设计对施工现场有更好的引导作用，使施工现场的设备能够最大限度地发挥出自身的效能，从而避免机械设备产生不必要的问题，有效减少园林绿化工程的建设成本。
第三，加强对园林绿化工程施工阶段的造价管理。因为园林绿化工程施工阶段造价管理重点内容是设计的变更以及现场的签证，不能够按照自己的意愿私自扩大或者缩小园林绿化工程的建设规模，或者是擅自提升以及降低园林绿化工程的设计标准，这些问题都会导致整个园林绿化工程费用的增加。对于园林绿化工程中必须要变更的设计，尤其是涉及费用增加和减少的方案内容，应该多次核算园林绿化设计中变更的费用并权衡设计变更的事项。而对于现场签证更应该加强管理，使技术人员和经济人员能够密切配合，充分做到随做随签，使签证单逻辑缜密、与实际相符的同时，还应该使签证费用计算原则与合同约定保持一致。
(二)在园林绿化工程的前期决策时加强预算管理工作
在园林绿化工程前期决策阶段，相关工作人员应该做好相应的准备工作，并加强预算管理工作。并且，还应该充分按照方案的实际要求，制定科学有效的苗木采购清单，只有明确了苗木价格，才能够更加顺利地开展园林绿化工程去进一步工作。与此同时，相关工作人员还应该严格按照合同要求，使预算管理工作更加科学合理，并充分对设计施工图纸进行充分的贯彻和落实。还应该对园林绿化工程施工过程中的所有成本费用进行评估，将这些费用归入园林绿化施工预算之中。尤其需要注意的是，园林绿化工程建设应该严格按照法律法规的相关规定，对预算管理工作的所有细节进行反复核查，从而有效避免因为各类突发事件导致的经济纠纷以及预算重复的问题。
(三)选择适合的园林绿化工程设计方案
在园林绿化工程建设的过程中，进行招标竞争时，应该严格按照相应的投标机制进行招标工作，根据公平公正的原则，不能对招标工作进行过多的人为干预和行政干预，并结合实际情况选取设计良好以及技术含量比较高的方案。与此同时，在园林绿化工程设计阶段应该坚决杜绝关系垄断现象，并坚持透明公开的原则，使实力强劲的企业更加积极主动地参与到园林绿化工程招标工作中。并且，园林绿化工程建设施工的相关工作人员应该对设计方案进行严格的技术比对以及经济分析，保证园林绿化工程在使用功能完善的情况下，并对设计方案的美观进行考量，积极采取科学规范的措施对各类资源进行合理有效的利用，争取用最小的成本创造更大的经济效益。园林绿化工程的入选方案以及中标方案，相关工作人员应该积极采纳社会的意见，并推行限额设计，争取在实现园林绿化工程项目必要功能的同时，将投资预算控制在最小的范围内。除此之外，不断完善市场信息追踪系统也是园林绿化工程建设过程中最重要的工作之一，相关工作人员应该采取更加严格的措施和科学的招标信息，用更加全面系统的评估方式对其进行分析研究。需要注意的是，园林绿化工程还应该在招标和投标过程中，订立更加科学规范的合同，以便能够更加科学合理的控制好园林绿化工程造价，并明确园林绿化工程项目结算和施工过程中的各项规定，以保证园林绿化工程合同的有效性和合理性，使招标单位、施工单位以及各方的经济效益和综合权益都能够得到保护，从而避免各类纠纷和损失的产生。
(四)保护好园林绿化工程养护阶段的成品
为了做好园林绿化工程的元算与造价控制工作，最重要的就是苗木的种植和栽培以及成品的保护。
第一，在园林绿化工程建设过程中，植物种植相关工作人员应该在进行苗木种植之前，更加全面的了解和掌握苗木的生长习性和对温度气候的要求，并充分保证苗木的生长环境，使苗木的生长能够符合植物的自然生长规律，不能使苗木只追求视觉的美观和艺术性。并且，由于各地区在园林绿化工程建设过程中植物的种类有所不同，其生长周期和生长规律也不同。因此，在园林绿化工程实际施工过程中，应该根据不同苗木的栽植特点以及苗木的生长规律，在园林绿化工程中选择合适的栽种植物。
第二，对于苗木本身而言，如果进行反季节的种植，使其违反了植物种植的正常生长规律，就会极大地降低植物的存活率。并且，由于我国现阶段一些园林绿化工程在建设施工过程中，仍然存在着园林绿化工程周期比较短的问题，这就使得相关工作人员在施工过程中会加快苗木的种植进度，进行反季节种植。因此，在相关工作人员进行反季节苗木种植过程中，应该采取更加科学有效的苗木保护措施，从而保证园林绿化工程施工过程中苗木成活率的提升。
第三，对于已经种植完成的植物景观而言，更要给其提供有效的保护对策和养护措施，以有效避免这些植物景观在施工阶段遭到损坏，从而影响到植物景观的最终呈现效果，特别是对于一些生命体征和外貌特征的植物来说，一旦受到损伤就很难恢复到最初的样子，严重影响植物景观的艺术性。所以，保护植物景观的成品已经成为我国现阶段园林绿化工程项目中必不可少的环节，特别是对于植物幼苗，更应该在定植之后进行充分的关注，并且做好植物幼苗的管理和养护工作，以保证植物幼苗的成活率。植物养护阶段的工作周期越长，植物幼苗的成活率就会越高，只有这样才能够使园林绿化工程获得更好的观赏体验以及植物景观呈现效果。
结语
由于园林绿化工程的预算和造价控制工作在我国的起步比较晚，还处在一个比较落后的状态。所以，在园林绿化工程建设的过程中，应该加强对预算管理以及造价控制的认识和了解，并采取更加科学有效的控制方法和措施，从而对园林绿化工程造价进行更加精准的管理和控制。并且，相关部门还应该对园林工程造价管理工作的开展给予支持，使园林绿化工程的相关工作人员对预算管理和造价控制工作的重要性能够有更加深刻的了解，并将新型的预算和工程造价理念充分纳入园林绿化工程的设计和施工过程中，使整个园林绿化工程项目能够真正达到少投资、高质量的效果，并获取更大的经济效益和服务质量。——论文作者：王国茹
