摘 要:近年来,随着我国经济结构的不断调整和优化,农业经济也逐渐出现了转机,但在核心生产力和生产方式等方面仍没有彻底摆脱传统经济的限制和约束,故在乡村振兴战略实施过程中有时会出现破坏生态环境的现象,对此必须予以高度重视。笔者阐述了乡村振兴发展与生态文明之间的关系,提出了相关优化措施,以助力乡村振兴战略的实施。
关键词:生态文明;环境污染;乡村振兴;法治体系
改革开放以来,市场经济的发展极大地助推了我国的社会主义现代化建设,但也出现了不少亟待解决的社会环境问题。在我国城乡二元结构的大背景下,农业生产是国民经济的重要基础,目前农业生态环境污染问题越来越严重,需要进一步加强保护农业生态文明的法制建设,以促进农业经济可持续发展。
1 生态文明与乡村振兴概述
生态文明是指人们在改变大自然过程中为了达到人与自然的和谐,所付出的不懈努力以及获得的结果,体现了人与大自然之间的进步状况。党的十八大明确提出了全面建设小康社会“五位一体”的布局,发展是基础,政策体系建设是保障,文化是魂魄,经济社会体系建设是要求,生态文明建设是前提,五大工程建设必须相互要求、相互推进、密不可分、各有分工,唯有坚持五大工程的全面推进、统筹发展,方可保障我国全面建设小康社会的目标完成 [1]。构建美好国家,是关乎中华民族永续健康发展的长期总体目标,而构建美好国家的最基本道路、方式和手段,便是生态文明建设。
乡村振兴是实现农业经济可持续发展的重要手段,满足产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的发展总目标,不断探索完善城乡协调发展的管理体系和制度,不断提升农业农村经济的现代化发展。为了能够快速全面建成小康社会、实现第二个百年奋斗目标的战略计划,党中央通过实施乡村振兴战略,以推动农业农村经济迈上新台阶:2035 年实现农村经济的跨越性发展,2050年全面实现乡村振兴[2]。
2 乡村生态文明建设的重要性与必要性
1)促进农业经济发展。随着农民文化知识水平的提高,我国农村经济的发展方式也在不断变化。打造集约化发展道路,促使农村自然资产升值,让农业资源实现价值的最大化,推进人与自然的和谐发展,是农村经济发展的必由之路。改革开放以来,在乡村生态文明建设中,通过改革创新和市场化等方式,为促进乡村资源开发利用、农户的商业意识觉醒带来了助力。因此,生态文明建设一直是我国农村振兴的强劲驱动器 [3]。2)促进城乡共同发展。为满足我国人民群众日益增长的美好生活需要,克服不平衡不充分发展之间的矛盾,要坚持建设现代化城市“一盘棋” 的执政理念,而乡村生态文明建设就是实现乡村经济社会发展目标的最好途径。加强农业生态文明建设,就可以极大地改善生活生产环境,为完善基础设施、完善法规、引进人力物力财力奠定坚实的基础。
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生态文明建设体系为实现资源环境保护和人类永续发展提出了崭新的思想理论与途径,生态化文明体系则是解决“人与自然”之间关系的重要行为规范制度。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,建设生态文明,需要形成体系完善的社会主义生态文明制度,将社会主义生态文明制度确立成为国家的重大决策,既是问题倒逼的必然成果,是中央政府的重大战略抉择,也有着重要现实和历史意义[4]。农业生态文明制度建设,作为在我国以农村为主的广大区域建立生态文明社会而开展的制度试点,是结合农业特色地区的生产、生活方式与需求,推动农村经济社会健康和谐发展的关键路径。创建环境优美新乡村,打造生态文明新城镇,努力推进乡村振兴[5]。
3 乡村振兴背景下生态文明现状
3.1 乡村生态治理投入不足
在农业生态社会发展中,不管是资金投入还是在技术、政策措施等领域的投入力度,乡村生态社会发展都弱于城市生态社会发展。农村生态只靠农户自身发展是不行的。事实上,乡村生态文明设施并不完善,特别是乡村污物处理设备。由于农户生活废弃物、家畜粪便等无处不在,又缺乏统一聚集的垃圾处理枢纽站,导致乡村生活生态环境脏乱差。在部分乡村内建有的垃圾中转站和生活污水净化厂,却因为设备成本高、技术人员水平低和农户意识差等诸多原因而停止运行,形同虚设,大量的生活污水未经处理就直接排向了水塘和水沟中,既污染了水也污染了空气。
3.2 乡村生态知识宣传不到位
受传统思想观念的影响,人们关心的焦点仍是经济收益,对自然生态效益的合理利用却缺乏关注。首先,不少乡镇领导干部唯政绩论英雄,甚至为获取政绩而大做劳民伤财的形象工程,或者一味追求 GDP 却忽略了乡村自然生态环境的合理维护 [6]。身为领导干部,如果自身没有生态文明意识,就很难向下面群众做好宣传推广工作。其次,因为农户社会文明程度并不高,人们接受新的思想观念也比较慢,再加上生态文明所带来的经济效益和社会效益并不突出,在短时间内农户根本感受不到它所带来的经济利益,这也造成了很多农户生态环境保护意识的淡漠,只看到了眼前利益而看不见长远利益[7]。
3.3 乡村生态制度不健全
随着我国农村发展的滞后,农村的部分制度、法律法规方面也出现了问题,特别是农村生态文明机制、体系等方面不完善,比如农村生态环保的立法体系不完善,实施机制不健全,落实力量不足,缺乏相应的机制等,这都导致了农村的生态文明建设并没有很好地落到实处 [8]。我国立法层次的环境治理规范缺位,使得我国农业污染整治方面缺乏了前置性的法制基础,而纵观我国当前农业污染整治方面的相关立法,也可以看出,我国目前缺乏一套专门针对农业生态方面的专业性法规,同时在农业环境治理的具体事务上,还面临着不同程度的立法不足。尽管我国已建立了一个以《环境保护法》为核心内容的环保法制系统,可是在有关规定中没有明确各级人民政府在乡村生态综合治理方面的责任[9]。
4 乡村生态文明发展策略
4.1 加大治理投入
毋庸置疑,当前我国加大了对农村生态环境保护、环境污染治理等方面的资金投入。首先,在资金投入方面,十分注重对农村废弃物的清理与处置,以及排污管道的设置等,不少地方设置了相应的废弃物收集车和垃圾箱,以确保将农村生活废弃物统一分类处置。其次,要加强对新型环境保护技术的推广工作,以帮助村民改善其生活生产环境,比如秸秆还田技术可以减少农业化肥的使用量,农村沼气转化技术可以有效降低农村家畜粪便的污染量等。最后,要加大对农村区域的小微企业融资支持力度,使其重视环境污染防控,利用针对性的政策如乡镇污水处理厂免费、信贷补贴等,帮助本地的生产企业关注环境污染治理并实施环境污染防控[10]。
4.2 加大生态知识宣传力度
政府相关部门需要继续加强对自然资源知识宣传力度,以进一步提高广大农民的节俭意识、环保意识、生态建设意识,建立绿色消费的良好社会风尚,营造保护自然生态环境的良好风尚。通过举办技术培训,大力推广生态建设知识,培育农民生态环保意识。
4.3 促进农业供给侧结构性改革
2017 年中央一号文件《中共中央 国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》明确提出,以提高农业供给质量为主攻方向,促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。在此背景下,必须创新农业产品科技,通过大力推广无害性养殖,逐步减少农村肥料、杀虫剂的应用,通过推广有机肥替代化肥、病虫害绿化防治、农作物废弃秸秆资源化综合利用等,逐步增加绿色生态农业示范田的栽培覆盖面,改变传统的过分关注农耕产量的制造管理模式,把循环经济发展、绿色生态健康快速发展等理念融合到农业现代化中。由此可见,促进农业供给侧结构性改革,实现农村发展显得极为重要。
4.4 增强农民生态文明意识
环境保护部门应当建立专门的宣传组织机构,利用好传统媒体以及新媒体,如免费发放环保宣教手册,利用门户网站、微博、微信、抖音等新媒体,实时向农村干部、民众讲解污染环境的危害性以及保护环境的重要意义。应当定期派出环保宣传人员深入乡村,深入田间地头,对农户进行环境理念的教育,增强农民生态文明意识。 5 结束语综上所述,为进一步提升生态宜居乡村建设效果,政府相关部门要坚持因地制宜、统筹指导、有序推进的工作方针,满足群众对农村生态、经济、文化等方面的要求。在乡村振兴战略背景下,更应加大农业环境治理力度,提高农民环境意识。只有这样,才能真正保护好农村生态环境,助推美丽乡村建设,助力乡村振兴。——论文作者:张 芸
参考文献:
[1] 刘芳.乡村振兴战略下的智慧农业发展路径研究[J].智慧农业导刊,2021,1(10):75-78.
[2] 谭平.乡村振兴进程中农村地区经济与环境协同发展策略[J]. 南方农机,2020,51(22):85-86.
[3] 骆育芳.乡村振兴战略视域下乡村生态文明建设的路径研究 [J].现代农业研究,2020,26(3):53-55.
[4] 普朝德.关于乡村振兴中生态文明建设问题的思考[C]//.云南环境研究:生态文明建设与环境管理,2019:129-133.
[5] 李博,黄敏佳.乡村振兴中传统生态智慧的传承与发展 [J].湘潭大学学报(哲学社会科学版),2019,43(6):110-114.
[6] 穆怀彬,王建英,戴雅婷,等.浅析农村生态文明法治建设在乡村振兴中的重要作用[J].山西农经,2019(16):25-26.
[7] 杨钟悦.比较视野下的生态文明与乡村振兴战略[J].哈尔滨师范大学社会科学学报,2019,10(2):15-17.
[8] 拉加.乡村振兴推进生态文明和产业融合 [J]. 农业开发与装备,2018(11):60.
[9] 邓小玲.生态文明建设是我国乡村振兴的题中之义[J].人民论坛,2018(26):74-75.
[10] 常纪 .乡村振兴中的生态文明考量[J].西部大开发,2018(7): 101-104.
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