摘 要：通过阐述水利施工工程设计变更特点，结合我国水利施工工程的管理现状，提出了加强水利施工工程设计变更要遵循相关原则，制定明确的管理措施，加强勘察质量等管理措施，并完善水利施工工程的相关制度，确保水利施工工程更加顺利地进行。
关键词：水利施工;工程设计;设计变更
水利施工工程设计变更主要是变更水利施工工程的设计文件及技术使用规范，以达到提高水利施工工程质量的目的，它属于水利施工合同管理中极其重要的一部分。其中具体变更内容包括工程规划方案、建筑物等级构成结构以及工程子项目内容等，在水利施工过程中一旦出现缺陷，就要进行设计变更，以保证整个水利工程项目的顺利进行。
1 水利施工工程设计变更的特点
水利工程施工设计受工程范围、工程规模、施工种类以及施工内容影响，变更过程存在很多不确定因素，因此变更难度较大。水利施工工程的设计变更一般出现在工程招标阶段、设计阶段以及施工阶段。变更内容主要有工程的结构形式、工程的尺寸，设计、施工等级，任务实施，任务布置，施工设备数量，施工设备型号以及具体施工环节等。水利工程依据种类划分可以分为调水施工、水库施工、水土保持施工、河道治理施工、城市供水施工、灌溉施工和堤防施工。每种施工在成本、规模以及内容上都有所不同，所以这些都要求水利施工变更工作要做到位。同时按施工规模划分又有大型、中型和小型 3 种。其中大型与中型施工成本和规模较大，因此需要进行的变更工作也多。
2 水利施工工程设计变更的管理现状
水利工程直接影响着国家的经济发展，虽然我国的水利工程发展迅速，但由于起步较晚以及相关法律不健全等原因，导致我国的水利施工工程设计变更存在许多不足，主要体现在以下 3 个方面。
1) 认识不全面。首先，虽然我国水利施工工程设计变更相关条例中提到了很多变更的项目。但对每个项目变更的手段并没有明确说明。其次，设计变更的权限、内容以及对大、中型施工工程的变更程度没有明确解释，导致水利施工工程在具体实施中存在很多问题。
2) 划分不系统。我国关于水利施工工程的相关标准以及法律法规并未明确划分出设计变更的各部分工作，致使有些工程施工单位狠钻法律的空子，他们通常错误地剖析法律法规对变更的要求，以达到通过水利施工质量审核的目的，有时他们还会通过更改工程设计内容来提高自身的利益，这种做法为水利工程项目带来了安全隐患，很不利于变更工作有序进行。
3) 制约不彻底。由于我国关于水利施工工程设计变更的法律法规和管理方式比较粗放，所以缺乏对变更工作的约束功能，使得变更工作落实不彻底，一些施工单位为了达到提高自身经济效益的目的，有时利用这些约束上的不足，如采取 “先建设、在请求批准”的方式，用变更的方式逃避审核制度，这样导致了一些水利工程看似符合标准，实则出现质量不合格的现象，极大地制约了我国水利工程的发展和国家经济效益的提高[1]。
3 加强水利施工工程设计变更的措施
1) 严格遵守相关原则。在划分水利施工工程设计变更类型的等级时，应充分考虑施工工程的资金投入情况、质量、安全以及功能因素。对于变更前严重影响工程施工的内容应经审批部门审核通过后才能进行变更。工程的变更类型应与建设管理保持一致，所有管理人员均应履行自身责任，对变更工程进行严格的管理和监督，以减少施工工程设计变更的成本，达到收益与质量之间的协调发展。一般小型水利施工工程的变更程序较为复杂，不易操作，可借鉴大、中型工程的施工方法进行变更。
2)制定明确的变更管理措施。有效的水利施工变更管理措施能提高施工质量，保障施工安全。因此相关政府应综合考虑水利施工工程的实际情况，制定明确的变更管理条例，然后按照水利施工变更相关条例要求实施变更工作。变更前，施工单位与设计单位之间应进行详细沟通，确定施工变更方案，确保施工管理措施的落实，以减少安全隐患。另外，相关部门应明确施工过程中的责任与权利，让每个施工人员都能承担自身应有责任，顺利完成水利施工的变更工作。
3) 确保勘察设计质量。水利工程施工的基础是勘察设计，因此勘察质量的好坏直接影响着水利施工质量以及施工过程中的设计变更。在实施勘察过程中，管理人员应确保勘察技术人员、勘查资金以及勘察设备及时到位，加强对施工人员的质量审核，对于不符合勘察设计要求的人员，应给予相应的惩罚措施，确保水利施工工程变更顺利进行。
4)加强管理中小型水利施工工程设计变更。大型水利施工工程设计变更较为频繁，因此对施工人员的素质要求比较高，虽一般不会发生水利施工工程设计变更错误的现象，但也不能麻痹大意。目前，中小型水利施工工程设计变更的管理流程和管理制度还不完善，相关施工人员的管理经验较为匮乏，所以，对中小型水利施工工程的设计变更应参考大型水利施工工程设计的相关标准执行，并加强质量监督管理。目前，我国水利施工工程的基础建设不断加快，水利施工项目也日趋增多，所以相关水利工作人员在进行设计变更工作时，应根据实际水利施工情况制定相应的设计变更方法，加大管理力度，提高设计变更施工的可行性和准确性，为水利施工工程的顺利进行提供保障。
5)明确设计变更的界定准则。首先，水利施工工程的设计变更一般依据 SL 619—2013 水利水电施工工程初步设计报告编制规程进行，而该规程对水利施工工程设计变更的要求并不细致，并未明确划分设计变更的各部分工作，所以相关部门还需明确水利施工设计变更的相关准则，将设计超标与规模超标作为设计变更工作的主要考虑因素。其次，关键部分的施工直接影响工程的进度和施工安全，在前期投资时，应严格按照规范进行，明确设计变更相关的界定准则，避免在设计变更时受其他特殊因素影响。最后，水利施工工程设计变更管理方法应依据实际情况制定相应的管理方案和制度，建立相应的基建管理程序，明确各部门职责，并做好相互沟通。只有在各方的共同努力下，水利施工工程设计变更工作才能顺利进行。
综上所述，只有全面了解我国当前水利施工工程变更管理现状，才能发现实际水利施工工程面临的问题，同时要制定相应的管理办法，并且各方要积极交流，严格遵循变更制度与管理原则，加强变更管理，提高变更质量，保障施工安全和施工质量，以此来促进我国水利施工工程的发展。——论文作者：卓传洁
参考文献：
[1] 王帅君.水利施工工程设计变更管理现状及措施探讨[J]. 建筑工程技术与设计,2016(10):1498.
