阜阳市位于安徽省西北部，是东部地区产业转移集聚区，交通运输区位优越，辖区淮河、沙颍河等高等级干线航道基本形成。当前，阜阳市经济发展进入由高速增长转向高质量发展的新阶段，积极优化运输结构，推动“公转水”运输方式转变，发挥辖区航道网通江达海优势，培育发展内河水路集装箱运输，加快水路运输融入长三角交通一体化。
一、阜阳市内河集装箱运输现状
1.集装箱吞吐情况
2020年5月阜阳港开通阜阳—蚌埠—上海集装箱班线运输，班线运输实现零的突破。2020年度完成集装箱吞吐量1936TEU，占比仅达到安徽省集装箱吞吐量的0.1%;完成货物吞吐量20512t，占阜阳港货物吞吐量的0.5%。2021年1—5月份完成集装箱吞吐量1237TEU，完成货物吞吐量12778t。
2.港内集装箱码头布置情况
阜阳港现有生产性泊位32个，其中具备1000吨级船舶靠泊能力泊位19个，具有集装箱装卸机械设备的仅有阜阳颍州港码头4个泊位。2017阜阳颍州港务有限公司阜阳颍州港码头一期工程建成投入使用，使用港口岸线280m，建成1000吨级泊位4个，其中配备40t门式起重机1座，设计集装箱年通过能力2万TEU。
在建码头基本情况。阜阳临泉港区综合码头工程使用港口岸线290m，建设5个500吨级(水工结构兼顾1000吨级)泊位，其中布置1座40t门式起重机，设计年集装箱通过能力1万TEU。
谋划建设码头基本情况。在淮河南照段建设阜阳港颍上港区南照作业区综合码头工程，一期使用港口岸线500m，建设7个1000吨级通用泊位，其中布置2座40t门式起重机，设计年集装箱通过能力5万TEU。在沙颍河颍上段拟建设颍上经开区码头工程，使用港口岸线320m，建设4个1000吨级泊位，其中布置2座门式起重机，设计年集装箱通过能力5万TEU。
3.航道条件
阜阳市水运条件优越，辖区Ⅳ级及以上航道通航里程达433km，沙颍河、汾泉河相继完成航道整治工程，淮河干流航道整治工程正在实施，目前阜阳港各港区均具备通航1000吨级船舶条件。
4.货源条件
随着阜阳市产业结构的调整以及外向型经济的稳步发展，集装箱发运箱迅速增长，2020年阜阳市外贸集装箱运量达4万TEU，20%通过铁路运输到上海、舟山等地区，80%通过道路运输，因水路运输受汛期、航道条件影响，准时性难以保证，外贸箱通过水路运输几乎为0。
二、阜阳市水路集装箱运输发展缓慢影响因素
1.港口规划建设不足
阜阳市近几年地方经济发展迅速，财政收入持续增长，但水运建设资金投入有限，尚未形成以政府为主体投资规划建设港口的经营模式。阜阳港已建成投产的17家港口中部分由企业自主出资建设，部分由个体经营者投资建设。在建成的码头中仅仅安徽阜阳颍州港务公司具备集装箱装卸能力，政府规划主导建设集装箱专用泊位前瞻性不足。
2.基础设施仍有制约
一是2004年以前建成的跨越航道铁路桥梁、公路桥梁实施改造难度大，净空尺度制约集装箱船舶通行。随着沙颍河、泉河航道整治工程完成，航道通航等级提升，原桥梁净空尺度对提升后航道通航船舶船型适应性不足，集装箱船舶在通航水位较高时难以通行。二是颍上复线船闸建成后，阜阳船闸闸室净宽仅12m，成为沙颍河上超宽集装箱船型通航瓶颈，部分船型难以通过阜阳船闸抵达辖区临泉港区、界首港区、太和港区。三是阜阳港目前仍未建成一条进港铁路专用线，水铁联运仍存障碍。
3.水路集装箱运输市场与本地运输发展不平衡
阜阳市目前有道路运输企业1480家，拥有100辆以上货运车辆的企业276家，在2020年全国城市基础设施排名中居第25位，道路运输企业规模大，但阜阳市专业从事集装箱运输的道路运输企业数量为0。阜阳市目前有航运企业19家，运输船舶2219艘，集装箱运输船舶仅1艘，内河集装箱运输船舶发展缓慢。阜阳市没有专门从事水路集装箱货物运输代理公司，整体上缺乏公共信息平台，制约货主企业、港口航线、船舶公司等之间的信息沟通与共享，集装箱运输集聚效应难以形成，水路运输成本没有得到根本性降低。
4.内河港口物流园集聚效应尚未形成
目前阜阳市已建成的港口物流园有阜阳港区颍州港物流园、临泉县港区临港物流园。颍州港物流园占地面积120亩(1亩=667m2)，建筑面积36000m2，配套建设配送、仓储库房和办公楼，因港口货物种类限制，港区物流园仓库处于闲置或出租状态。临泉县临港物流园同临泉综合码头工程同步建设中，尚未产生效益。
5.政府政策支持不足
阜阳市政府2017年出台政策对建设港口码头、物流园区和开展集装箱多式联运报关直运业务等的企业给予补贴，实施期仅1年，暂未出台针对港口经营、航线运营、集卡运输等企业的支持政策。
三、加快发展阜阳市内河集装箱业务的措施
1.拓宽资金渠道，建设专用泊位
借鉴安徽省内河港口发展经验，加快建设集装箱专用泊位。除招商引资、企业与企业之间合作，扩宽集装箱泊位投资资金渠道和建设主体之外，还可以通过金融租赁、政府建设转让经营的码头，建设大型化、规模化集装箱码头。通过收购等模式对生产工艺落后、经营管理能力不足的港口企业予以整合，提升港口竞争力，集中发展内河集装箱水运业务。
2.完善基础设施，提升通达水平
一是加快推进沙颍河、泉河通航净空高度低于5m的桥梁改扩建和阜阳复线船闸工程建设，尽可能消除辖区各航段船舶通航瓶颈，进一步提升96TEU集装箱船舶通达能力，提高船舶抵港的准时性，吸引阜阳市本地外贸集装箱通过水路运输至长三角区域主要城市。二是建设港企、港铁枢纽通道。谋划建设经济开发区、产业园区通往集装箱港口快速或专用通道，提升集疏运公路衔接水平，缩短车辆运营时间，提升周转效率。加快铁路货运站至港口铁路专用线建设，推进铁水多式联运工程建设。
3.加强政策引导，培育市场主体
参照安徽省内蚌埠、芜湖、合肥等出台的集装箱补贴政策，研究制定阜阳市内河集装箱运输补贴政策，利用2~3年时间从港口经营、航线运营管理、货物代理等多角度补贴，培育水路运输市场主体。出台道路集卡运输车辆优惠政策，完善道路水路运输衔接服务体系。结合阜阳市交通运输信息一体化建设，探索建设智慧水运，推动航运企业、港口企业、货主企业、货代企业、集卡运输企业一体化物流信息服务平台，提升集装箱集聚和疏散能力。
4.发展临港经济，集聚港口产业
目前阜阳港货源单一，产业聚集效应弱。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确“建设皖北承接产业转移集聚区，积极承接产业转移”。阜阳市应抓住机遇，发展临港经济产业链，加强港口规划与产业规划的衔接，港口建设与承接产业转移经济区或产业园建设同步实施，搭建平台，推进产业集聚、港口集聚的内河集装箱运输体系。同时加大集装箱水路运输已开通班线宣传，吸引周边地区货源集中。
四、结束语
2018年阜阳市纳入长三角区域城市一体化，公路、铁路、航空直达长三角主要城市，水路运输依然成为阜阳市融入长三角交通一体化短板。阜阳市需发挥好区位交通优势，克服不足，把握好融入长三角机遇，通过一段时期科学合理地处置好完善基础设施、拓展货源、培育市场，实现快速、便捷、安全的水陆联运和江海直达运输体系，提升阜阳市内河集装箱运输吞吐量能力。——论文作者：杜朝阳
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