摘 要：随着社会主义建设的迅猛发展，基层动物卫生监督和防疫检疫工作得到了前所未有的发展，在这种大背景下更多的人对自身和家人的饮食安全都提高了一定的重视，从国家层面而言更是要从破解基层动物卫生监督和防疫检疫工作常见问题的角度入手，走出一条适合我国发展的防疫之路。下面就来结合实际工作进行探讨，希望能够为广大同行从业者带来帮助。
关键词：动物卫生监督 ; 防疫检疫 ; 问题
随着我国社会发展的进步，动物卫生监督和防疫检疫工作越来越受到关注，可以说动物卫生监督和防疫检疫工作不仅对人民群众自身身体健康起到了举足轻重的作用，同时也对整个畜牧发展影响巨大。在这种大背景下，每一名基层动物卫生监督管理从业者必须要结合自身工作实际以及社会发展需要，在不断提升个人专业水平的同时，为人民的身体健康保驾护航。从传统的防疫检疫认知中挣脱出来，结合时代的进步与发展更好的发挥动物防疫工作优势。
1 基层动物卫生监督和防疫检疫发展
随着社会主义建设进程的加速，基层动物卫生监督和防疫检疫工作也得到了前所未有的发展与进步，可以说动物身体健康情况不仅与人民群众的健康问题有所关联，同时也会严重的制约中国畜牧领域的发展。特别是随着新《中华人民共和国动物防疫法》的出台与发布，基层动物卫生监督和防疫检疫工作更是被提升到了一个全新的高度上来，不仅要从动物检疫质量的角度进行研判，同时也要结合实际工作情况对饲料生产环节、喂养环节进行严格把控。在加强监管的同时启动生产区域检疫手段，从基础上提升各个地区、各个领域的饲养技术能力和防疫防控水平，走出一条适合中国畜牧业经济发展的康庄大道 [1]。
2 常见问题总结
2.1 监督防疫部门覆盖力度有限
现阶段各级屠宰点已经出现了市场饱和的状态，然而由于中国基层动物卫生监督防疫工作起步较晚，直接影响到了其执行能力的覆盖面，不仅无法做到全方位覆盖，同时也存在从业者从业水平参差不齐的现象。很多基层动物卫生监督机构与当地屠宰场数量不匹配，甚至一些岗位仅有 1 ～ 2 名人员担任兼职的检疫员。这种现象不仅严重阻碍了动物卫生监督机制的作用发挥，同时在检疫的过程中更是无法实现科学监督与管理。即便有一些岗位已经通过倒班、串班的方式开展工作，但也往往会由于时间有限、人手有限而导致现场检疫的局限性，至于“随宰随检”更是成为了一种不切实际的理想工作状态。
2.2 产地检疫工作没有突出实效性
在基层动物卫生监督和防疫检疫工作推进的过程中，很多乡镇开展产地检疫工作，这种工作方式虽然能够有效缓解现有的从业者紧张压力，但从长远和实效性来看，依旧存在很多的防疫监督监管隐患。在这个过程中，很多私人养殖场与当地的畜牧部门实际距离较远且工作地点分散，很多检疫工作并没有真正的按照要求进行推进与开展，其中也出现了不同程度的检疫范围广、次数多、管理者少的现象，对于一些乡镇的畜牧兽医站而言，更是经常性的会因为经费与人员数量的短缺，从而直接影响到检疫工作的顺利开展。
此外，结合实际工作来看，一些基层的畜牧兽医站都面临着专业人员短缺等现象，这些人员不仅无法有效的承担起当地屠宰检疫和产地检疫的重任。也有一些基层检疫员也是由本地的协检员担当，虽然当地政府和财政会给予一定的工资补贴，但从长远上看也经常会由于资金不充裕、工资发放不及时、不足额等原因，直接影响到当地的检疫人员工作积极性和主动性，如果没有得到有效解决，将会直接影响到基层的动物检疫工作开展与提升 [2]。
2.3 相关执法力度不足
基层动物卫生监督部门与司法部门和公安部门的执法手段存在较大差异性，很多基层动物卫生监督部门的执法人员并没有实际的惩罚权和强力的执行手段，这些因素都会直接制约到执法的公信力和威慑力。
2.4 监督技术手段薄弱
由于现阶段各级政府对基层动物卫生监督工作正处于一个不断发展的过程中，因此相关的监督手段与检疫手段依旧存在诸多不完善的地方有待调整，特别是陈旧的监督技术手段更是成为了阻碍整个领域发展的“拦路虎”。
从实际工作来看，一些基层的动物卫生监督和检疫在开展过程中，都是凭借经验来展开判断，不仅出现了“一次检疫包检百病”的现象，同时在对寄生虫病和传染性疾病的检疫过程中更是容易出现较大的危害，不仅难以对可能出现的感染期和潜伏期产生错误判断，在整个的防疫与检疫过程中更是难免会有不公平、不科学的结果出现。
此外，在实际的工作中也有一些屠宰场甚至个人会对动物卫生监督工作产生诸多抵触心理，不仅从他们认知的角度无法产生正确理解，同时对于一些农村的自养人员而言，更是无法真正的领悟动物各种疫病以及传染病的真正危害。对于他们而言，动物所产生的一些病菌只要通过高温消毒和蒸煮便会消失，严格的检疫监督手段在他们眼里更是“多此一举”，对于一些思想极端的来说，他们在实际的工作中还会出现打骂防疫人员现象，为整个的动物卫生监督执法带来诸多弊端 [3]。
3 解决措施
3.1 强化监督防疫部门覆盖力度
在实际的工作中建议通过成立定点屠宰小组的方式，来对一个区域内的屠宰场进行定点管理。不仅要关注第一责任人的安全责任问题，同时也要结合相关的政策与精神来进行科学布局，由专人监管的同时强化各种监督与检疫手段，通过有限的专业人员监管，实现无限覆盖。
3.2 突出产地检疫工作实效性
从强化内部管理的角度来执行各种动物监督防疫目标责任制，不仅要做到层层业务、层层负责，同时也要借助从上至下的目标责任制来开展相关的机制监督与约束，通过加大考核力度来实现动物卫生防疫工作的责任监管。为了方便从业者报检，要按照属地管理的具体要求，将检疫人员联系电话和监管机构的监督举报电话进行公示，要求屠宰企业必须索取有效的《动物检疫合格证明》后方可屠宰，对于一些私自屠宰的动物必须要给予严肃处理，从源头上避免各种违法、违规事件的发生。
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对于相关从业者而言，除了要正常开展各项工作外，还应当由单位组织相关业务知识以及法律法规的学习培训，对于一些防疫和监督管理过程中出现问题的人员，必须要给予处理或者纠正，情节严重的还应当通过追究责任的方式进行查办，对于那些秉公执法的从业者则是要从经济上和精神上给予双重奖励，通过榜样培树的方式带领更多从业者开展有效工作。
3.3 强化执法力度
对于基层的动物卫生监督执法组织而言，在日常的工作中还应当从维护社会卫生安全的角度入手，重拳打击相关违法现象，积极主动的与公安机关、卫生系统以及工商系统联手出拳，通过刑事司法与行政执法的强强联手来充分调动执法资源的科学应用。在不断提升对动物监督管理违法行为进行查处的同时，不断提升工作质量与工作效率，强化整个市场的监管与监督。
3.4 提升监督技术手段
相关管理部门必须要从基础上增加对动物卫生监督执法的人力、财力、物力投入，在关注动物卫生监督管理工作有效推进的同时，也要从创新的角度来开展工作，从完善基层防疫检疫设施入手不断配齐执法和监测设备。在逐渐完善、健全的实验体系技术上，对相关人员进行有的放矢的专业培训，通过“走出去、请进来”的方式来实现整个从业领域之间的互通有无，在确保日常执法经费充足的同时，“以人为本”实现各种工作目标的落地，真正的为广大人民群众菜篮子安全保驾护航 [4]。
此外，基层动物卫生监督执法机构还应当通过互联网、微信平台、微信公众号等渠道来对动物卫生监督工作进行宣传，让更多人清楚的理解畜类产品质量安全的同时，也能够从和谐社会构建需要的角度，支持动物卫生监督与防疫工作。
综上而言，基层动物卫生防疫工作中的检疫监督工作与社会发展水平相比还有较大不足，为了有效解决问题、补齐短板，在实际的工作中相关人员必须要通过正视问题、保护人民群众身体健康的角度来开展相关的防疫、监督工作，结合现状和存在问题制定科学的解决措施，以此来确保整个领域的健康发展，为绿色经济发展提供支撑与帮助。——论文作者：吕玉燕 1 ，张庆德 2 ，王英俊 1
