一、农业地区传统的工业经济结构已难以适应市场经济的发展‚优化工业经济结构势在必行
改革开放以来‚农业地区为了改变“大农业、穷财政”的状况‚从发展本地经济需要出发‚普遍把“无工不富”确立为当地经济发展的指导方针‚并想方设法向上争资金‚争项目‚盲目铺摊子‚兴办了种类繁多的工业企业‚上马了许多低水平重复建设项目‚使农业地区普遍形成了以生产集中度低、专业分工差、低技术、小批量、自给性重复生产为主要特征的“小而全”的畸型工业经济结构‚并突出表现为“四多四少”‚即企业数量多‚资产存量少;工业门类多‚支柱产业少;产品种类多‚科技含量少;“大众”产品多‚地方特色少。这种经济格局‚虽然在当时计划经济体制下‚对带动农业地区经济发展‚满足农业地区物质需求起到了一定积极作用‚但从另一个角度看。它却是全国工业经济结构的缩影‚是城市工业经济结构的翻版‚具有很大的“雷同性”。这种格局下的工业经济‚在目前改革开放不断深化‚市场发育趋于成熟‚市场封闭和垄断被彻底打破的新的历史条件下‚已经失去了竞争优势‚越来越难以适应大市场、大流通的竞争需求‚其生存发展空间也越来越小。因此‚优化结构、适应市场‚已经成为农业地区工业经济发展的一大新课题。
二、农业地区必须准确理解和把握“无工不富”的内涵‚立足自身优势‚大力发展特色经济
农业地区无论从城乡分工分业的需求来看‚还是从其工业基础‚所处区位‚占有资源以及当地人才状况、技术发展水平来看‚发展“大工业”经济都没有明显的比较优势‚都不具备与非农业地区相抗衡的条件。因此‚从一定意义上讲‚农业地区发展工业经济要战胜的恰恰是自身的“弱点”‚如果不能正确把握经济发展目标和产业发展取向‚不能按要素禀赋特征确定本地区比较优势‚明确本地区发展战略重点‚从而集中力量在有限目标上构造局部优势‚亦步亦趋‚照搬非农业地区模式‚去发展自己的工业经济‚可能事与愿违‚事倍功半。当前‚我国经济发展形势也正在向有利于农业地区发展非工业经济方面转变‚国家相继出台了一系列保护农业生产的政策‚而工业生产更多地受到了市场经济浪潮的冲击‚工农业“剪刀差”逐步缩小‚农业比较效益有了明显提高‚工业经济的超额利润正在大幅度降低。为此‚农业地区干部群众必须顺应时代潮流‚转变观念‚正确看待“无工不富”现象‚增强“无特不富”意识‚把发展区域经济的基点和着力点放到培育和发展能够充分发挥当地比较优势、区位优势和特有的资源优势的特色产业之上‚坚持有所为、有所不为方针‚注重区域经济结构调整优化‚加快区域经济与市场经济的对接‚以特色求生存‚以特色求效益‚以特色求发展。
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三、农业地区发展工业经济要摆脱“小而全”的传统模式‚坚持走围绕农业办工业的路子
农业地区要发展特色经济‚必须走出建设完备的工业体系的窠臼‚大力培育和发展自己的特色产业和特色产品。从农业地区区域经济整体状况和基本条件看‚农业地区最大的产业是农业‚重点是农业‚因而潜力在农业‚出路在农业‚希望也在农业。农业地区要想在市场经济的竞争中保住自己的工业经济一席之地‚就必须克服离农倾向‚紧扣农业做文章‚坚持走工农联动‚以农促工之路‚依托第一产业‚带动第二产业‚以农业为基础‚推进农业产业化进程‚建设具有区域特色的“农”字号产业群体。在实践中‚根据农业地区经济发展状况和发展要求‚农业地区重点要抓住农业深度开发‚资源的保证‚产品有特色‚发展有后劲‚易于形成规模‚降低成本‚增强市场竞争力的优势‚通过膨胀规模‚提高质量‚大力发展农副产品加工业‚推动各种生产要素不断向优势项目聚集。这样‚农业地区不仅可以巩固壮大龙头工业经济‚提升工业行业整体素质‚而且还能实现农副产品加工转化增值‚推动农业产业化经营‚带动激活农村经济发展‚不断提高区域经济总体水平。——论文作者：靳瑞林
