内容提要:本文对现代企业班组的基本性质进行了系统梳理,以21世纪经济全球化背景下的企业组织变革为背景,全面阐述班组建设与管理所面临的挑战初步论证了班组建设与管理的发展方向和基本要求,提出了塑造适应新形势、新任务的学习型、团队型、创新型、安全型、自我管理型的高效能和谐班组,培育高素质、高技能、高适应性的员工队伍等现代企业班组建设与管理的长期工作目标。
关健词:班组建设;班组管理;高效能和谐班组
一、世界级先进制造业集群培育初露峥嵘
先进制造业集群是现代产业发展的重要组织形式，不仅是地区经济发展的主导力量，而且是国际经济竞争的战略性力量。党的十九大报告明确提出，要促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。这为我国培育世界级先进制造业集群的工作定下基调。
“十四五”规划和2035年远景目标纲要强调，要培育先进制造业集群，推动集成电路、航空航天、船舶与海洋工程装备、机器人、先进轨道交通装备、先进电力装备、工程机械、高端数控机床、医药及医疗设备等产业创新发展。推进先进制造业集群发展，是我国推动制造业优化升级、参与全球产业链分工合作的重要途径。
“十四五”时期，先进制造业集群的建设与发展将全面提速。工信部下一步将形成“十四五”时期全国集群发展的一张蓝图，包括制定实施专项发展行动、支持集群内制造业创新中心建设、强化政府投资基金支持、谋划一批重大工程和项目等举措，打造一批有国际竞争力的先进制造业集群。
2019年开始，工信部启动了先进制造业集群的培育工作。通过竞赛的方式，围绕新一代信息通信、集成电路、工程机械制造等重点领域，在全国范围内遴选具有较强竞争力和影响力的先进制造业集群作为培育对象，并通过支持第三方社会组织——集群发展促进机构来加快集群的培育建设。经过两轮初赛，共有44个集群胜出。工信部规划司相关负责人表示，竞赛旨在通过“赛马论英雄”，从不同行业领域内的领先者中，按照统一的评价标准，选出能承担国家使命、代表我国参与全球竞争合作的“国家先进制造业集群”，让它们去冲击“世界冠军”。
2021年3月，经决赛专家评判，分别遴选出广东省深圳市新一代信息通信集群等15个集群(第一批)、浙江省杭州市数字安防集群等10个集群(第二批)为决赛优胜者。先进制造业集群决赛优胜者名单见表1。
1.广东省加快培育世界级先进制造业集群，构建集群现代化发展体系
2019年10月，为贯彻落实广东省委、省政府关于推进制造强省建设，培育若干世界级先进制造业集群的工作部署，省工信厅牵头起草了《广东省培育先进制造业集群实施方案(2019—2025年)》及新一代信息技术、绿色石化、超高清视频、汽车制造、智能家电、数字经济、高端装备制造及精密制造、人工智能及机器人、节能环保、生物医药、海工装备和船舶等11个产业集群行动计划。
2019年11月，广东省召开推动制造业高质量发展大会，提出重点谋划一批战略性支柱产业和一批战略性新兴产业,形成百亿级、千亿级、万亿级梯次发展的先进制造业集群。2020年5月，广东省正式印发《广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》，提出要瞄准国际先进水平落实“强核”“立柱”“强链”“优化布局”“品质”“培土”六大工程，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，培育若干具有全球竞争力的产业集群。同年9月，为进一步细化具体化产业集群培育发展的相关举措，实现“一群一策”精准培育，广东省又详细制定了20个战略性产业集群行动计划，最终形成“1+20”的政策体系。
广东省工业和信息化厅厅长涂高坤表示，根据省委省政府“十四五”规划工作部署，已初步编制《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》。坚持制造业立省不动摇，保持制造业比重基本稳定，全面实施制造业高质量发展“六大工程”，加快提升产业基础高级化和产业链供应链现代化水平，培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群，培育形成若干世界级先进制造业集群，成为全球制造业高质量发展典范。
2.江苏省培育壮大先进制造业集群，力争率先建设制造业高质量发展示范区
2018年6月，江苏省政府印发《关于加快培育先进制造业集群的指导意见》，成立江苏省先进制造业集群培育工作办公室，重点培育13个实力雄厚、特色鲜明、产业发展空间广、潜力大的先进制造业集群，力争打造若干“拆不散、搬不走、压不垮”的产业“航空母舰”，着力增强江苏经济整体竞争力。
2020年12月，江苏省印发《江苏省“产业强链”三年行动计划(2021-2023年)》，提出要围绕13个先进制造业集群和战略性新兴产业领域，重点培育50条具有较高集聚性、根植性、先进性和具有较强协同创新力、智造发展力、品牌影响力的重点产业链，做强其中30条优势产业链，促进10条产业链卓越提升，争创一批具有标杆示范意义的国家级先进制造业集群。
“十四五”时期，江苏省将坚持把集群培育作为制造业高质量发展的总抓手，推动各类资源要素向集群集聚，做实做优做强全省重点集群，确保国家先进制造业集群总数全国领先。江苏省“十四五”规划纲要也再次明确，到2025年，省级先进制造业集群产业规模要突破6万亿元，新型电力(新能源)装备、物联网、工程机械、软件和信息服务、纳米新材料等集群达到世界先进水平。
3.浙江省加快培育世界级先进制造业集群，打造全球先进制造业基地
2020年上半年，浙江省连续出台《浙江省培育先进制造业集群行动计划》《中共浙江省委浙江省人民政府关于以新发展理念引领制造业高质量发展的若干意见》《制造强省建设行动计划》等政策，提出加快培育先进制造业集群，打造数字安防、汽车及零部件、绿色化工、现代纺织和服装4个世界级先进制造业集群，培育软件与集成电路、高端装备、生物医药、节能环保、新能源、新材料等15个优势制造业集群，分产业制定培育实施方案，构建新型促进机构体系、公共服务体系、政策支撑体系。同时，围绕“415”先进制造业集群体系，全面梳理现有产业链分布，聚焦产业链的主导企业、核心技术、先进标准、高端装备、关键部件、基础材料等重点，摸排产业链、创新链、供应链的短板与缺失环节，采取“目录引导、揭榜挂帅”的方式，实施一批强链延链、建链补链重点项目，夯实产业基础能力，提升产业链的主导力和控制力。
浙江省“十四五”规划纲要提出，实施产业集群培育升级行动，打造新一代信息技术、汽车及零部件、绿色化工、现代纺织和服装等世界级先进制造业集群、一批年产值超千亿元的优势制造业集群和百亿级的“新星”产业群。实施传统制造业改造提升计划2.0版，加快数字化、智能化、绿色化改造，分行业打造标杆县(市、区)和特色优势制造业集群，打造全国制造业改造提升示范区。
二、推动集群建设，地方政府多措并举
先进制造业集群是提升区域竞争力的内在要求，也是建设制造强国的必由之路。江苏、广东、湖南、陕西、四川等地为推动集群建设，出台了多项先进制造业集群培育和支持举措，扩大制造强省专项资金等财政投入，拓展多元融资渠道，聚力打造国家重要先进制造业高地。
1.江苏省、无锡市多层次规划物联网集群发展
2009年，无锡获批建设国家传感网创新示范区。工信部和江苏省政府即牵头成立了国家传感网创新示范区部际建设协调领导小组，对示范区建设高位谋划、统筹协调，两年一次的领导小组会议及时有效地帮助地方和企业协调解决了一大批棘手问题。江苏省建立以无锡为核心，南京、苏州为两翼的物联网“一体两翼”产业布局，在政策支持、产业集聚、应用推广等方面全力支持。
与此同时，在工信部制订的《无锡国家传感网创新示范区发展规划纲要(2012—2020年)》指引下，无锡市每三年制定行动计划、每年制定年度工作任务，并由市领导挂钩联系产业链，分阶段、分层次、分目标推进各项重点工作，给产业发展带来了最为重要的延续性，确保了“一张蓝图绘到底”。
2.广东省会同广州、佛山、惠州三地共绘超高清视频和智能家电集群发展蓝图
按照广东省委、省政府决策部署，广东省在全国先行先试推动4K超高清视频产业发展，并得到工业和信息化部、广电总局、中央广播电视总台等部委的大力支持，将其列为部省合作的重点工作。在此背景下，广东省工业和信息化厅与广播电视局联合制定并印发了《广东省超高清视频产业发展行动计划(2019—2022年)》，通过顶层设计，统筹推进广东超高清视频产业发展。
此外，广东省政府将超高清视频显示产业、智能家电产业列入“十大”战略性支柱产业集群，一业一策制定出台集群发展五年行动计划，与工信部的支持政策形成了叠加效应。为推动集群建设，广佛惠三地政府共同编制集群实施方案，签订战略合作协议，成立建设工作领导小组，细化落实集群建设工作任务和分工。创新建立以广州超高清视频产业促进会为依托的“1+2+N”的粤港澳大湾区全域联动一体化发展工作机制，初步建立“市场+政府+社会组织”的集群共治共建模式。
3.西安市健全航空集群发展机制，有力保障政策供给
国家发改委、工信部和陕西省委、省政府及西安市委、市政府高度重视西安航空产业发展，推动设立了全国首个国家航空高技术产业基地(西安阎良国家航空高技术产业基地)，成立有西安航空基地管理委员会这一专门机构，全面负责推动西安航空产业发展。2019年，西安市委、市政府将航空产业确定为西安加快建设先进制造业强市的支柱产业全力推进，组建了由副市长任组长，市区两级相关单位参与的航空产业发展工作专班，定期召开专题会议，研究解决航空产业发展推进过程中遇到的困难和问题。2020年10月10日，工信部肖亚庆部长深入西航发发动机总装现场调研，强调要扎实推进重点型号研制和能力建设，努力建设航空强国。
为推动产业发展，西安市出台《加快建设先进制造业强市的实施意见》《加快推进军民融合产业发展的实施方案》《西安航空产业发展规划》，提出了航空制造发展、航空服务业发展、航空基础配套发展3项重点任务、13项重点工作和5项保障措施，优先保障航空等产业用地需求，支持建设西安蓝田航空(通航)产业园，积极为西安航空产业发展拓展空间。通过“引、培、用、留”四大机制，重点引进关键领域高层次创新人才，培育急需紧缺人才，打造与产业发展相适应的创新团队。
4.株洲市规划建设先进轨道交通装备集群
株洲市制订了《株洲市轨道交通产业发展规划(2019—2025年)》，总目标是建成世界级先进轨道交通装备产业集群，建设一流现代化轨道交通科技城，到2025年实现现代集群规模突破2000亿，建设世界一流的轨道交通装备研发中心、国际领先的轨道交通装备智造中心和全国最大的轨道交通产业服务中心。确定了“一体引领、两核带动、三向联动、四驱延伸”的发展路径，即：一体引领为整车制造，两核带动为核心部件和关键系统，三向联动为向上游布局、向中游集聚和向下游延伸，四驱延伸为功率器件、新型材料、新能源装备和现代物流。制订了“六大工程”，分别为人才集聚工程、平台拓展工程、项目驱动工程、生产性服务业工程、示范应用工程、质量品牌工程、环境提升工程。
此外，湖南省印发了《加快轨道交通装备产业发展若干政策措施的通知》等5份规划文件、4个政策扶持文件，支持打造世界级轨道交通装备产业集群。株洲市出台了《关于支持轨道交通装备产业发展的若干意见》等10多个文件，扶持产业做大做强做优。
5.成都市、德阳市加强高端能源装备集群组织与政策保障
四川省把成德同城化作为落实双城经济圈战略的“先手棋”，共建高端能源装备产业集群是成德产业同城化的重要内容。成都市、德阳市成立“高端能源装备制造产业集群”建设领导小组，制定行动方案和年度实施计划，明确时间表和线路图，两市政府领导任该领导小组组长。同时，两市积极争取工信部、四川省政府支持建立共建机制，推动成德高端能源装备产业集群建设。此外，两市进一步完善政策保障措施，已初步形成涵盖上位规划引导、产业发展指导、科技创新激励、财政金融扶持、企业招商引育、人才引进培育等领域的政策体系。
两市已经出台《成都市关于加快发展先进制造业实现工业转型升级发展若干政策》《德阳市加快建设先进制造业强市的意见》等政策56条，形成较为完善的政策保障体系。
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在先进制造业集群内部，除了大企业的独立研发之外，还可以通过产学研互动和专业化分工，形成一种独特的集群式创新。即在集群内大量的小型企业通过专业化分工、学习和模仿、独立开发、联合开发等途径，逐步形成一个灵活高效的区域创新网络。为了保持集群与相关产业的持续竞争优势，要加快提升集群的自主创新能力，加强自主品牌建设，促进集群不断发展升级。
1.宁波市完善磁性材料集群创新生态，推动集群做大做强
中科院宁波材料所磁材科研团队集聚了全球体量最大、研究门类最齐全的研发队伍，全职引进李卫院士和沈保根院士，培育和引进了“国家万人计划”“国家杰青”领衔的高端人才324人。集群拥有稀土永磁材料与应用技术国家工程实验室等10个国家级创新创业平台，浙江省磁性材料制造业创新中心等8个省级创新创业平台，以及2个国家级工程技术中心。承担国家863、973和工信部稀土专项等国家重大战略任务8项，获得国家科技进步奖2项。
宁波市投入3.4亿元建设国家新材料测试评价平台、浙江省磁性材料创新中心和磁性材料产业创新服务综合体，支撑企业技术创新，投入3.9亿元实施“科技创新2025”重大专项，解决行业技术瓶颈问题21项。攻克超导磁体产业化、铈磁体制备、高丰度稀土资源利用、热压永磁产业化等一批关键核心技术，2020年新增授权发明专利786项。
在硬盘音圈电机等智能终端产品领域，韵升和科宁达的钕铁硼磁体全球市场占有率超过70%。中杭磁材公司的电动车电机磁钢、复能公司的铈铁硼磁体、宁港永磁公司的钐钴磁体全球市场占有率第一。金鸡强磁公司的热压辐向环应用于荷兰ASML(阿斯麦尔)光刻机关键部件。
2.南京市突破特高压输变电全球领先技术
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同时，南京市着力提升联合攻关效率和水平，积极推动南瑞集团IGBT、工业互联网完全态势感知平台、国电南自工业自动化控制系统研究与应用等关键核心技术攻关项目建设，不断加快芯片等核心技术领域的国产替代步伐。制定新型电力装备产业链关键技术攻关清单，对牵头承担攻关任务或承担国家攻关项目的企业，按项目研发总投入的15%、最高1000万元给予支持。率先攻克世界上电压等级最高的输电网络技术和新能源电站协调与综合控制技术难题，率先研制成功世界电压等级最高的直流输电换流阀和世界首个高压直流断路器。集群已成为世界上唯一全面掌握特高压交、直流输电核心技术，并拥有完整自主知识产权的主体。龙头企业整体竞争力超越西门子、ABB等老牌外国企业集团，达到国际领先水平。
南京市新型电力(智能电网)装备集群着力强化知识产权和标准化建设。集群拥有专利15000余件，其中发明专利授权5000余项，参与起草2000多项国际、国家和行业标准。近年来，获得7项“国家科学技术进步奖”、3项“国家技术发明奖”和2项“中国标准创新贡献奖”。——论文作者：王少君
