[摘要]“一带一路”倡议下广西面向东盟具有独特的地理位置，给广西开放型经济的发展带来了重大的机遇。分析“一带一路”倡议下广西开放型经济发展面临的机遇，并针对目前广西开放型经济发展存在的规模偏小、质量偏低、综合交通基础设施建设滞后、投资软环境不完善等问题，提出扩大开放型经济规模、提升开放型经济质量、完善综合交通设施建设、优化投资软环境以及加强开放型经济人才队伍建设等相应的对策建议。
[关键词]“一带一路”倡议;开放型经济;广西;经济质量
共建“一带一路”的倡议是习近平主席在2013年提出来的，“一带一路”倡议是根据国际经济形势深刻变化，结合中国古代“丝绸之路”的基础上进行创新，将国内经济“走出去，引进来”创建人类命运共同体的伟大创举。在当今国际经济环境复杂多变的背景下，广西只有紧跟“一带一路”这辆国际“班车”，才能加快转变外贸发展方式，推动经济发展，扩大广西在国际的影响力，从而进一步提高开放型经济水平。广西是中国西南的门户，南面有北部湾海峡，西南和越南相邻，东邻较发达的广东，发展开放型经济具有得天独厚的区位优势。广西又是途经“21世纪海上丝绸之路”的地区，在发展开放型经济上有国家政策的支持。2019年中国(广西)自由贸易试验区的设立，面向东盟新经贸合作的新通道等为广西发展开放型经济带来了新机遇。但是目前发展还存在一些问题，因此，研究“一带一路”倡议下广西开放型经济的发展策略对促进广西经济发展具有重要意义。
一、“一带一路”倡议下广西开放型经济发展面临的机遇
(一)多种政策带来的机遇
广西在“一带一路”建设中拥有非常独特的地理位置，具有沿边沿海上的优势，因此广西在发展开放型经济的政策中也迎来了新的机遇。2017年《北部湾城市群发展规划》的实施推进了经济区的升级，增强北部湾对区内经济带动作用。2019年《中国(广西)自由贸易试验区总体方案》的实施将促进广西的跨境投资、贸易、物流、金融等更加自由化、便利化，从而推动区内经贸市场更主动融入国际经贸市场。2019年《广西全面对接粤港澳大湾区实施方案(2019-2021年)》《西部陆海新通道总体规划》的提出与实施，将给广西构建面向国际陆海贸易迎来新通道的机遇。这些政策机遇将拓展广西与“一带一路”沿线国家或地区的次区域经济合作，推动广西更高层次开放型经济的发展。
(二)面向东盟带来的机遇
一是与东盟共建产业园带来的机遇。中国—马来西亚钦州产业园区、马来西亚—中国关丹产业园区、中泰(崇左)产业园以及中越跨境经济合作区等产业园区的建设给广西带来招商引资的同时也将推动当地高端产业、城市群的发展，疏通中国西南出海与“南宁—新加坡经济走廊”通道新枢纽。
二是与东盟共同发展向海经济的新机遇。2019年中国(广西)自由贸易试验区建设，使广西依托“海上丝绸之路”推动中国—东盟自贸区升级，发挥在海洋经济中与东盟各国的耦合作用，借鉴上海自由贸易试验区经验，大力发展海上国际物流，拓展与东盟各国共同探索研发海洋科技、水产品边贸产业合作的深度等带来了新机遇。
二、“一带一路”倡议下广西开放型经济发展存在的问题
(一)开放型经济规模偏小
1.对外贸易额总量偏小
“一带一路”倡议下广西开放型经济得到很大的发展，进出口贸易总额也在逐年增长，从2015年的3190.30亿元增长到2018年的4106.70亿元，2019年达到4697.70亿元，进出口增长率主要呈现波动中增长的态势，尤其是出口增长率较高。虽然广西进出口贸易额在不断增加，但是其占全国进出口贸易额比重偏低。以2015-2018年广西和广东进出口贸易总额占全国的比重为例，广东占全国出口贸易总额的比重为25%左右，广西占全国的比重为1.3%左右，与广东省的对外贸易总额相比差距尤为明显。
2.实际利用外资规模偏小
作为同样途经“21世纪海上丝绸之路”的广东、福建、江苏、浙江，广西与之相比，不仅开放经济规模比较小，实际利用外资占全国比重也比东部沿海较发达地区低。2018年广西实际利用外资金额最低，仅为5.05亿美元，占全国比重为0.37%;利用外资金额最高的为江苏省(255.90亿美元)，占全国的比重为18.96%，是广西的50倍，其次是广东省占全国的比重为15.51%，是广西的41倍。可以看出广西实际利用外资规模远远少于同样途经“21世纪海上丝绸之路”的东部沿海省份，实际利用外资的规模明显不足，这是广西开放型经济发展相对落后的根源所在。
(二)开放型经济质量偏低
1.外贸产品结构不优
近些年来广西进出口产品中自然矿产类、农副产品、纺织类、服装类等低附加值、粗加工偏向资源型、劳动密集型产品占很大的比重。2018年广西主要出口产品类别中，占出口比重最大的是机电产品，其次是高新技术产品，出口增速最快的是自动数据处理设备及其部件，同比增长94.10%。占进口比重最大的是机电产品，2018年广西机电产品进口额为379.44亿元，占进口比重为19.65%，但增速不是很快，为7.30%;其次是高新技术产品，果类产品增速最快为104.07%，大豆进口有所下降且下降幅度比较大，同比下降23.88%。其中属于中低端加工的机电产品或高新技术产品进出口的比重都比全国的比重低。广西外贸产品结构中深加工、高技术和高附加值的产品比重较低，加工贸易较滞后，进出口的商品结构不合理，还需要调整改善。
2.贸易市场较集中
从贸易市场上看，2018年广西进出口商品贸易市场遍布了世界七大洲中的六大洲。包括亚洲、大洋洲、北美洲、拉丁美洲、欧洲、非洲，其中亚洲占贸易市场份额最大达71%，大洋洲和非洲占贸易市场份额最小都为3%,北美洲、拉丁美洲、欧洲分别为8%、10%、5%。广西外贸市场主要是亚洲发展中国家，占70%以上，同较发达的西方国家贸易市场占15%左右，这从侧面反映广西开放型经济缺乏对发达国家的吸引力，不利于广西引进先进技术和先进的管理经验，从而限制广西开放经济的发展。
3.外资来源单一
从外资来源上看，广西实际利用外资主要来源于中国香港，占70%左右，从资金比较雄厚的发达国家和地区中的外资来源占比的份额较少。广西外资来源的格局比较单一且狭窄，不利于外向型经济发展。利用外资乏力致使广西未能吸引一大批技术先进、管理高效、资金雄厚的跨国企业，对广西开放型经济发展极为不利。
(三)综合交通设施建设滞后
广西位于中国的中西部地区，相比于东部沿海地区，地理位置较为偏远，在铁路、港口、公路等交通基础设施方面的建设水平相对落后且密度不足，对地方经济以及开放型经济的快速发展造成了严重的制约。首先，广西铁路运输网不够优化，虽然截至2018年全区铁路运营里程5202公里，复线率51.51%，但是云贵地区很多货物舍近求远绕道从广东出海;其次，港口连接区内运输能力比较弱，港口吞吐能力不足，依托港口带动区内物流发展后劲不足。航线运输与东盟国不够衔接，与周边地区相比运输起降架次、机场数量有明显差距，这些差距的存在限制了广西与东盟合作的便利化以及合作的深入化;最后，广西西南与越南接壤的边境线长达1020公里，边境小额贸易聚点也比较多，但是边境铁路、公路与越南铁路、公路布局与边境小额贸易聚点对接不够衔接且稀疏，无法形成货物交通网，大大阻碍了边境小额贸易的发展。
(四)投资软环境不完善
投资软环境是指经济发展中的思想观念、文化氛围、体制机制、政策法规及政府行政能力水平和态度等。在“一带一路”倡议下广西需要建设更高水平开放型经济新体制来适应经济全球化，现有的外贸体制、机制和国际规则还不能完全适应，不能满足新时期开放型经济发展的需要，必须进行改革与创新。与东边沿海地区相比，东边地区开放经济比较早，有较完善的开放型经济体制应对国内外环境。由于长期以来广西依靠边境口岸发展贸易使沿边地区的开放型经济发展仍然缓慢，广西的有些体制机制和国内外经济贸易存在冲突，投资软环境明显滞后。在“一带一路”倡议下国家给广西许多优惠政策，要在这些政策上下功夫，配套相应的措施，结合广西实际完善开放型经济体制和机制。
(五)开放型经济人才缺乏
首先，从人才总量上看，广西存在开放型经济的人才总量不足、高素质的开放型经济的人才缺口大等劣势。其次，从培养人才角度，广西高等院校比较少，培养高素质开放型经济人才也比较少，广西作为欠发达地区拥有高技术研发的企业、公司较少，缺乏大型跨国贸易公司入驻广西。所以难以提供各领域各行业顶尖高素质人才团队所需的各种软硬件条件。第三，面向东盟的国际化人才规模比较小，在“一带一路”倡议下广西与东盟国家在经济领域里不断深入合作，对高质量开放型经济的人才需求不断增大，不管是国际留学生、复合型高技术人才，还是高级翻译人才，总体规模都比较小，难以满足中国———东盟合作升级版后对国际化开放型经济人才的需求。
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四、“一带一路”倡议下促进广西开放型经济发展的对策建议
(一)扩大开放型经济规模
1.大力发展生产力，提高经济实力
一个国家或者地区的开放型经济发展好不好往往取决于其生产力和经济实力。广西经济发展水平与东部沿海地区经济水平相比都比较低，所以要大力发展生产力提高经济实力，强化园区建设，利用产业园区的龙头企业带动当地企业发展，形成良好的产业园区效应。科学技术是第一生产，政府鼓励企业体制创新、技术创新，不要抱残守缺、一成不变，要加大科学技术研究投入，把生产技术水平提高到世界最前沿，提高生产率，抢占市场，同时还要进行产品创新、管理创新，提高企业市场竞争力和企业活力。加大扶持万众创新创业项目，做到政府积极引导，自主创业，为企业注入新血液才能拉动经济发展提高经济实力，为广西开放型经济打下憨厚的经济基础，才能更好地“引进来，走出去”发展高质量的开放型经济。
2.加大招商引资力度
要打破实际利用外资规模小的困局，就要加大招商引资力度。首先，要创新企业融资方式，支持区内重点企业发行债券、短期融资券、中期票据，增加融资企业入驻广西，对符合上市的融资企业开辟绿色审批通道;其次，加大风险投资公司的引进，并制定相应的规范措施让其投资便利化，降低企业服务成本达到吸引更多风险投资公司;第三，利用项目建设进行招商，充分利用区内重大项目建设，面向东盟进行招商，引进跨国企业进行项目投资，并发挥以商招商效应，提升引资的成效，从而提高实际利用外资的规模促进广西开放型经济发展。
(二)提升开放型经济质量
1.抓住面向东盟的机遇，加快实现产业结构转型升级
在“一带一路”的倡议下，广西开放型经济应该抓住“近水楼台先得月”的面向东盟的机遇，充分利用好与东盟国家共建产业园区带来的效应，和连接亚洲15亿人口市场的“南宁—新加坡经济走廊”，实现产业结构转型升级。大力发展贸易加工业的同时优先发展高新技术产业，提高高价值、精加工的产品占进出口贸易的比重。提升广西机电产品的技术含量的同时增强营销服务环节的实力，引进东盟国家中与广西相比具有相对优势的高新技术、资本密集型商品。最后促进加工贸易企业向重点贸易加工区集聚发展，发挥规模效应，实现第二产业向第三产业转型升级。
2.促进贸易市场多元化
一方面，广西应继续扩大与香港、东盟等亚洲国家的贸易;另一方面，“一带一路”等新兴市场和发展中国家的经济增长空间和市场潜力非常大，广西应充分利用“一带一路”倡议带来的机遇以及“广西自由贸易试验区”的建立，通过市场的力量，发挥企业的主体作用，开拓新的市场，扩大对“一带一路”沿线国家的进出口规模。政府部门可以通过加强贸易促进等公共服务，帮助企业参加这些国家的贸易促进活动。充分发挥跨境电商、市场采购等贸易新业态发展模式促进进出口。3.优化外资来源健全对外投资服务体系，有利于扩宽对外贸易市场，实现单一的外资来源向多渠道外资来源转变。积极探索开发西方发达国家贸易市场，引进先进技术和先进管理经验，增强企业实力，吸引发达国家投资，从而拓宽外资的来源聚道，增强国际局势变化带来的影响。政府要简政放权，放宽外资企业在区内投资管理的限制、放宽税收政策、扩大外资准入领域来推动对外投资合作便利化，从而吸引世界各国家或地区对广西的投资。实现对境外投资实行以备案制为主的管理方式，鼓励有条件的各种所有制的企业按照国际通行的规则扩大对外投资。
(三)完善综合交通设施
建设完善基础设施建设很大程度决定了开放经济水平，落后的基础设施以及不完善的配套很难吸引投资者前来投资，这将制约开放型经济的发展。在“一带一路”倡议新常态下应推进交通基础设施建设，推动陆海新通道建设、加快完善贵阳至河池至南宁至北部湾沿海铁路建设,主动融入“一带一路”和粤港澳大湾区建设。一方面，加快构建广西连接东盟的海陆空大通道、北部湾海港和以南宁、桂林、北海为主的空港立体交通体系。加强珠江—西江黄金水道主干线治理，改善百色至南宁至梧州河段中的港口与铁路、高级公路连接，全面升级西江主要干线至北海港口航线，使内河港口与海外港口互联互通增强港口的吞吐能力。另一方面，完善湘桂铁路与越南铁路网，使广西火车可直达河内市，完善边境铁路与公路互联互通，形成边民互市贸易点与公路交叉贯通，方便广西与越南之间直接商务贸易。
(四)优化投资软环境
1.优化体制
在“一带一路”倡议新常态下广西开放型经济走可持续发展之路，全面深化体制改革，着力构建开放型经济新体制。经济发展好不好往往取决于体制优不优，优化投资软环境关键点在于创新开放型经济新体制，实施投资便利化，扩大开放领域;完善多边贸易体制和市场规则来适应经济全球化和国际规则，放宽外商投资市场准入，推动区内环境市场与国际环境市场互联互动。结合区内的实际情况完善内陆、沿边和沿海开放型经济的对外开放格局。加大改善对投资软环境的力度，努力营造高效率、优质的开放环境，提升开放型经济水平。
2.抓住“一带一路”倡议下政策的机遇
借鉴东部沿海地区开放型经济体制的经验，并积极引进发达国家先进的管理经验，同自己的体制结合起来、与时俱进地创新改革北部湾一系列政策，优化吸收《西部陆海新通道总体规划》《中国(广西)自由贸易试验区总体方案》政策并实施相应配套措施，使广西自由贸易试验区与东盟各国开放政策接轨，创造贸易互利共赢的软环境。
(五)加强开放型经济人才队伍的建设
首先，在人才培养方面，加强开放型经济人才教育培养，一方面增强高校培养人才，另一方面加大职业人才培养，提高专业知识、专业技能水平，在提高潜在从业人员技术技能的同时，面向在岗职工开展技术技能提升培训，使高校人才和企业人才结合起来，真正做到理论和实践结合起来培养出高素质、高质量的开放型经济的人才队伍，实施人才强区战略。其次，积极引进国内国外具有高质量的开放型经济人才，实施政府扶持和企业积极引进结合起来，政府提供优惠的政策、企业给予便利的工作和生活来吸引国内外开放型经济的专业人才，做到不仅要请得到人才还要留得住人才。第三，积极探索与本地区相协调的人才培养机制，抓住开放型经济体制下新的突破口，破解地区发展难题，不断与时俱进，开拓创新，探索新型人才培养机制。——论文作者：蒋玉莲1，韦武昌1，周定洲2
