[ 摘要 ] 作为世界第一人口大国，农业始终是我国的立国之本、发展之基，所以农村经济的发展在国家战略中显得尤为重要。改革开放 40 年以来，家庭联产承包责任制的出现、脱贫攻坚战的打响、城乡一体化建设的推进、乡村振兴战略的开启，无一不是针对现代农村建设所提出的。农村合作社在现代农村建设和经济发展中扮演着重要角色，既是发展农村经济必不可少的因素，也是农村经济发展道路的一面旗帜，同时也为现代农村的发展建设提供物质基础。
[ 关键词 ] 农村经济;改革开放;现代农村建设;农村合作社;三农
现代农村建设需要依托农村经济的发展，而农村经济的发展主要依靠种植业、养殖业、旅游业带动，而如何使这些产业集聚化、规模化、规范化呢?答案是农村合作社，它是实现这些条件的载体，将农民组织起来，集中种植各种农作物，实现规模种植，从而为合作社带来经济效益，带动农村经济的发展。在现代农村这个大背景下，农村合作社的发展将成为一个值得商榷、探讨的问题。
1 湟源县典型农村合作社概况
1.1 湟源香禾药材种植专业合作社
湟源香禾药材种植专业合作社于 2016 年 8 月注册成立，注册资金 700 万元，主要从事中药材及经济作物种植，同时开展种植农户技术培训等服务，现有生产场地 350m2 ，种植基地 466667m2 ，办公场地 120m2 。
1.2 湟源万源新绿农业科技开发有限公司
湟源万源新绿农业科技开发有限公司于 2018 年 10 月成立，注册资金 200 万元，主要以经营经济作物、中药材种植以及初加工、销售为主，附带农业技术咨询、推广、设备租赁等。
1.3 湟源向辉种植专业合作社
湟源向辉种植专业合作社于 2015 年 11 月 19 日成立，注册资金 90 万元，主要业务范围：油菜籽、小麦、蚕豆、马铃薯种植、销售;林下种植、养殖以及为成员提供有关的技术、信息服务。
1.4 湟源海峰中藏药科技有限责任公司
湟源海峰中藏药科技有限责任公司于 2018 年 8 月成立，注册资金为 100 万元，有一处 6000m2 的场地，库房 200m2 ;主要经营经济作物、中藏药种植，同时以中药材加工、销售为主的科技推广服务公司。
1.5 青海世顺农牧开发有限公司
青海世顺农牧开发有限公司于 2014 年 4 月成立，注册资金 2000 万元，主要经营范围是养殖业、饲草以及中药材种植、有机肥加工等。
2 农村合作社发展中存在的问题和不足
2.1 农村合作社内部不足
2.1.1 合作社内部分工不明确，管理不规范，内部运行机制不健全。合作社内部虽然制定了相关的管理章程(规范)，但工作中，并没有用规定的制度去规范自己的行为，内部呈现出杂乱无章的现象，例如：由合作社理事长兼任管理者、会计、监事等职务，一人担任多个职务，造成职责范围上的交叉，降低办事效率，不能兼顾合作社成员的利益等问题，更有可能出现决策失误，从而使合作社内部风险出现的频率增加。
2.1.2 合作社成员集体文化水平较低，多为本村的村民，精通专业知识的人才匮乏，导致整个合作社的科技意识、市场意识和营销意识不强，致使合作社在经营过程中产生不必要的损失，发展道路出现偏差。
2.1.3 合作社成员数量少，这就导致了合作社经营规模较小，对农民的辐射作用也较差，更不会带动农村经济的发展，有时还会出现“有活没人干”的问题。
2.1.4 合作社合作层次不高，合作意识不强。合作社的核心词汇和核心竞争力就是“合作”，因此对于一个合作社而言，合作很重要，现如今，湟源县大多数合作社还处于初步发展的阶段，各合作社之间缺乏必要的联合，各自独立经营，出现不必要的低级竞争，难以获得规模效益。
2.2 农村合作社外部不足
2.2.1 政府政策“精准”扶持力度不够。虽然从中央到地方都出台了很多有利于农村合作社发展的政策措施，但从实施效果上看，有些政策依旧不健全，执行不到位，没有做到因地、因时、因人制定，而是统一规范，统一制定，没有充分考虑到每个合作社的特点和发展情况，所以导致政策落实不到位;同时政府扶持合作社，主要向大型合作社进行政策倾斜，对于中小型合作社没有注入太多精力，因此出现“一超多弱”的现象，导致小型合作社出现经营风险等问题，制约合作社做大做强。
2.2.2 合作社发展资金不足，导致合作社发展受限。农村合作社都是由农民创办，由农民进行经营，起始资金不足就成为影响发展的根本问题，从湟源县各农村合作社可以看出，大部分合作社起始资金都比较低，资金根本不足以支付各项种植支出，更何况合作社后期也需要大量资金去运营和维持，因而资金不足成为合作社发展的制约因素之一。
2.2.3 产品滞销，合作社资金回笼不及时，只能面临破产，极大打击了农民生产的积极性。研究发现，大多数合作社采用就近原则，选择在本省寻找买家，不主动打开销路、开拓市场，只能用极低的价格将农产品出售给本省的厂家，或者因为价格太低选择将产品积压，而时间一长农产品就会变质，投入的资金也会成为泡沫，合作社将出现资金运转困难和产品变现能力差的问题，甚至出现风险。
2.2.4 缺乏品牌意识，产品竞争力较弱。调研发现，在湟源县各个合作社中，有相当一部分合作社只是对过去的种养和销售方式反复利用，没有进行变通和创新，更没有创立一个属于自己的品牌，导致合作社生产的农产品在市场上知名度不高，市场竞争力和获利能力不强。
2.2.5 市场信息获取不及时，市场上的风险难以控制。大部分合作社成员都是由本村的村民组成，他们没有意识去获取市场上的消息，或者不知晓获取市场信息的途径，所以对于市场没有分析和判断，往往导致合作社本年度种植的农作物与市场需求不一致，出现供过于求的情况，造成产品过剩，经营风险较难控制，合作社难以为继。
3 农村合作社要依托“现代农村”这个大平台进行发展
3.1 抓住机遇，依托国家政策进行发展
在党的十九大召开之后，乡村振兴战略就被提上日程，坚持农业农村优先发展也变得尤为重要，而这为农村合作社的发展提供了政策支持，为农村合作社探索发展之路提供了便利。
3.2 利用区域条件，依靠自身优势，发展具有核心竞争力的产品
在湟源县各个合作社中，中药材种植是每个合作社都涉足的产业，说明该地区的气候条件、地形特性以及区位因素适合种植中药材，所以利用这些优势可以开展中药材的专业化、集约化、规模化生产，依托中药材这个优势特色产业，大力发展“一乡一品，一品一社”，培育壮大单体规模种植，不断提升合作社的经济实力和规模效益。
3.3 运用现代经济发展新思路，利用科技优势，组合性发展
2016 年，中央一号文件提出“互联网 + 现代农业”的信息技术，而“互联网 + 现代农业”是一种在生产方式、产业模式与经营手段的创新，从而提高农业质量效益和核心竞争力，合作社可以依靠“互联网 + 现代农业”这个新思路，跟上时代的步伐，发展新型农村合作社。
3.4 根据市场需求，按照集约化、市场化、专业化的经营模式定向种植
主动走向市场，种植符合大众需求的产品;积极利用市场的信息，用市场调节合作社的方向定位，通过市场细分，选择目标市场(低端市场、中端市场以及高端市场)，依托市场进行发展。
4 对策建议
4.1 规范农村合作社内部规章制度
各级政府和相关部门指导和监督各个合作社内部规章制度的颁布以及实行过程，帮助合作社解决内部的实际困难和内部出现的问题，确保合作社在今后的发展中用制度去规范，用制度保障发展，坚持制度与发展并重。
4.2 地方政府对口帮助农村合作社引进具备专业技能的人才
农村合作社要制定吸收人才的薪酬制度，例如：工资 + 奖金、入股 + 分红、一次性补助等吸引人才，并让人才留在农村，留在合作社;也可以相应的将“扶贫”计划与合作社引进人才相对接，为合作社引进更多优秀的人才，引导合作社理性、科学化的发展，为现代农村的建设和农村经济的发展做出贡献。
4.3 为合作社成员及时提供信息服务
合作社作为发展现代农业的一个崭新的载体，离不开市场的导向，所以合作社内部要加强对信息的收集，例如：产品动态信息、市场供给与需求信息、产品的价格信息、产业政策信息等;针对市场上的信息，要及时收集并传达给成员，共同探讨和制定合作社下一步发展计划。
4.4 组织农民学习科技知识并开展技术指导
学习农业科技知识，有助于农民提高知识水平，将理论运用于实际生活当中，用学习到的理论知识解决广大成员在生产经营中遇到的相关技术上的疑难问题，实现农作物的增收增产，并结合本村实际情况，因地制宜，种植适合地域气候特征的农作物。
4.5 开拓产品销路
要运用多种方式组合性销售，由政府代销或包销的方式进行，将滞销的农作物销售出去，保证农村合作社收益，提高合作社的种植积极性;采用原料销售、粗细加工销售以及包装销售的方式，进行厂家直销、门店展销、“农超对接”、线上销售，着力拓展和形成多层次、宽领域、全方位的产品销售渠道(见图 1)，而包装销售更有助于提高农产品的附加值，摆脱农产品滞销、流通受限等问题;根据产品定位和利润空间大小，进行市场细分和分级销售，有选择、有重点、有结合地开发低端或中高端客户，开辟适销对路的细分市场。
4.6 打响合作社品牌
注册申报知名品牌，创立属于农村合作社自己的品牌，形成品牌优势，提高市场竞争力;选好品种，抓好经营，注册好商标，让农产品进入市场，增加收益;随着合作社产品的优化升级和知名度的提升，要积极做好无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证和知名商标、驰名商标的申报，打造属于合作社自身的品牌。
4.7 改善政策环境，加大扶持力度
中央可以按照地方的特点，制定相应的政策，决定扶持力度，地方可以根据各个合作社的特点和发展情况，平均分配政策资源，促进各个合作社齐头并进;根据研究发现，中小型合作社规模虽然比不了大型合作社，但数量多，可以加大对中小型合作社的扶持力度，对中小型合作社进行政策倾斜，鼓励和引导中小型合作社规范发展;对于合作社资金问题，政府可以放宽相应的贷款政策，针对农村合作社设立专门由政府管理监督的融资、担保、贷款企业，为合作社发展提供资金支持，促进合作社又好又快发展。
5 结语
农村合作社的发展是值得去研究和探讨的一个课题，虽然合作社不是影响现代农村建设的主要因素，但这是建设现代农村、发展农村经济的一条路径，可以为农村带来经济效益。农村合作社将会为农村带来就业岗位，解决农民的就业问题，也会增加农民的收益;合作社一旦形成品牌，农村的知名度就会提高，农村也会依托合作社的品牌走出去，走向全国，甚至走向世界!——论文作者：安启晖
相关期刊推荐：《农村经济与科技》杂志是农业综合类中文科技期刊，创办于1990年，月刊。侧重对农村经济与科技热点问题的研究，探讨国内外农村经济与科技发展新动向，关注“三农”问题，为各级政府及相关部门科学决策提供理论支撑，为振兴农村经济献计献策。主要刊登全国范围的农、林、牧、副、渔业基础理论、应用研究及农业经济研究等与农业有关的学术研究论文，追踪报道各学科的最新实用的农业科技成果，强化前沿学术交流平台，传播农业适用经济信息。融学术性、指导性、实用性于一体。
