1前言
随着外商投资在我国的迅速发展，一批国外的工程管理公司和国外知名企业进入我国市场，带来一种全新的有别于我国原有模式的工程管理模式。近几年，我们承揽了数个外资工程施工，先后服务的业主有：法液空、ExxonMoibel、金刚化工、拜耳、日东、阿克苏诺贝尔、德固赛等，并与MEI、MEC、APC、西图、克瓦纳等国外工程管理公司进行合作，通过几年的实践体验了多个国外管理公司的运营模式，下面就如何管理外资工程的一般程序作些介绍。
2外资工程管理的几种模式
常用的工程管理模式有：设计采购施工总承包((EPC-Engineering、Procurement、Construction)、交钥匙总承包(LSTK-LumpSumTurnKey)、设计采购施工管理承包(EPCm-Engineering、Procurement、Constructionmanagement)、设计、采购、施工、监理承包(EPCs-Engineering、Procurement、Constructionsuperintendence)、设计、采购承包和施工咨询(EPCa--Engineering、Procurement、Constructionadvisory)、项目管理承包(PMC-ProjectManagementContractor)。
我们施工企业合作和参与的主要是前三种管理模式。
3项目接洽及投标外资工程项目
从工程接洽到投标、合同签订主要分以下几个过程。
3.1进入合格的分包商名录
不管是业主或工程管理公司，都有自己的合格分包商名录，合格分包商名录可以是针对不同工程类型的，如设备供货、设计、监理、材料供应、土建工程、安装工程、装饰工程等，只有进入合格分包商名录，才能有资格参与项目的投标。
3.2资格预审
(1)根据不同项目的特点，业主或者管理公司从合格分包商名录中选取3～5家，大型的项目甚至可以选择10家以上的施工单位参加不同标段的资格预审，例如：某工程分为A、B、C、D4个标段，其中A、D标段由甲公司管理，B、C标段由乙公司管理，参加安装工程资格预审的就有12家单位。
(2)资格预审对一个成熟的工程管理公司都有标准的格式，对于施工单位就是回答表格中得出的问题，我们在填写时一定要看清楚，有些问题就是“Yes”或“No”，比如说“本工程哪些部分进行分包?”我们在填写时尽量选择“No”,如果选择“Yes”，对资格预审是不利的，一是招标方会怀疑施工单位的能力，二是会带来一堆对分包商和审查资料，程序与对承包商的审查资料一样。
(3)特别应该注意的是对安全指标的填写。①死亡事故和重大伤亡事故是不能出现在审查文件中的;②轻伤事故必须控制在范围以内。因为在外资公司中，不管是业主还是管理公司，安全是有一票否决权的，安全指标超出的话不可能通过资格预审。
(4)在资格预审文件中一般会要求一名业务的联系人，如果在信函、邮件往来过程中对方是用英文的，那么在回复时也一定要用英文，联系人的电话、传真、邮箱等应保持常开状态，特别是邮箱应经常查看，联系人应具备一定的英语听说能力。
(5)在资格预审阶段一般会要求签订“保密协议”，主要是规定如下内容：一是相互之间的往来信函不能传至第三方;再者相关的图纸、技术资料不能传至第三方;最后是如果上述事情发生后双方承担的责任。
3.3投标
外资工程根据项目的规格和类型，主要分清单报价和总价加变更二种形式，这两种形式在国内工程中应用也比较普遍，国家现在也推行工程量清单报价，清单一般是业主委托招标代理公司做的，而在外资项目上一般是工程管理公司在完整的施工图纸的基础上作清单，并且清单的工程量比较准确，完全可能作为定标价的依据。
3.3.1技术标
在以价格取胜的中国建筑市场，技术标一直不是特别重视，一份标书中技术部分看上去一二百页纸，但都是放之四海皆通用的东西，而在外资工程项目中，技术标的主要特点就是要有针对性，争取做到图文并茂，重在质量而非数量。针对性主要有如下几个方面。
3.3.1.1根据项目的内容，提出关键的技术点、大件设备的吊装、特殊材料的焊接工艺等
例如2007年我们项目部中标的两项壳牌扩建工程的投标过程中，我们在标书中着重对“打猪”管线的安装及焊接工艺进行了特别的描述，从管线材料的采购、管道的清洗、预制、焊接等都以图文并茂的形式进行了详细的描述，由此业主一看就知道我们在这方面有经验，因为“打猪”管线在润滑油生产装置中是极其重要的工艺，最终我们也得到了业主的认可而中标。
3.3.1.2进度计划的编制要可行
应尽量用project软件进行编制，这在国外较通用，工程管理公司一般也用这个软件进行进度控制。在编制计划时一定要考虑办理政府手续的时间，开工日期应在手续齐全、拿到施工许可证之后开始，这对于我们施工方是有利的。因为施工许可证是业主负责办理，施工单位协助。对重要的控制点一定要单列清楚，做到前置任务的相互连锁关系清晰。
3.3.1.3HSE方案要有针对性
外资工程的HSE要求很高，同时实施的成本也很高，对工程造价影响很大，对工程进度的影响也很大，主要注意以下几个方面：
(1)不要写出常识性的错误，如：竹跳板的使用问题、脚手架的搭设高度等。
(2)部分区域的安全措施对工程的造价和施工进度影响较大，例如管廊的管道、电缆桥架、电缆敷设的施工，一般是要求满堂脚手架，并且通道、踢脚板完全覆盖，50m要有一个上下的楼梯。我们可以提出一些优化的方案可以在部分地区搭设操作平台，其余的地方用生命线联接的方式，当然方案应取得业主的批准。这样在保证安全的前提下可以降低成本，也加快进度。
(3)对重要施工区域的JHA分析要列出来。JHA分析是降低安全事故发生率的重要手段，是让参加工程的每一个人都清楚施工区域可能存在的危险和解决方式。
(4)班前会议(ToolBoxmeeting)、周会、月会的计划应清楚，同时各种安全报表的形式应附上，如“人工时报表”、“许可证”、“工作放行单”。
3.3.2商务标
如果技术标可行，而商务标的价格合理的话，业主应该会选择这样的施工单位作承包商，合理的商务报价要注意以下几个方面。
(1)政府的费用列清楚，一分钱都不能少。因为这部分费用是必须交的，业主能理解，一般业主对这方面的费用也不会省。
(2)安全投入列清楚。安全要做好，除了安全教育和施工人员的素质以外，投入很关键。在报价表中应对安全费用进行单列，并有明细表，如：劳保、脚手架、安全奖励基金、培训费等。
(3)设备、材料的采购应把厂家列清楚，不同厂家的材料价格差别很大，对造价影响也很大，如果业主没有指定厂家的话，这点更为重要。
(4)要充分考虑工效对造价的影响。我们不能拿国内工程的工效来与国外工程的工效相比，例如：在一个3m高的位置要焊接一个DN25的管口，在国内的一般工程中可能搭一个梯子，30min就可以完成，但在外资工程中就要搭脚手架，脚手架搭设完成经业主、管理公司的安全工程师检查合格并且挂牌后才能上去焊接，这样的时间应考虑进去。
(5)价格要合理。国际的工程公司对中国的建筑市场已经非常了解，特别是总承包公司，为了获取最大的利润，不可能给承包商很高的价格。
3.4合同签订
一份外资工程的合同可以说是包罗万象，把我们平常没有预想的一切都会包含进去。应对以下几个方面注意：
(1)在文字表述上可能有“本合同以英文为准”的条款，这样我们平常看到的中文表达方式全部不具有法律上的唯一性，一定要读懂英文合同中的全部内容以及往来信函中的全部英文内容。
(2)合同中所提到的标准要了解，因为除了中国的标准要求外，还有业主的特殊要求(招标文件中一般提出来了)、国外标准等。这对一些特殊的设备验收很重要，按国内的标准施工可能达不到要求。
(3)“本合同中种类文件的优先次序”。一般合同都会给出次序列表，但是在外资工程中来往的信函(包括Email)的效力是很大的。
总之对于外资工程的合同一定要做到合同要看清，技术要规范，程序要流畅，多签订才能增效。
4施工阶段
4.1施工准备
4.1.1施工许可证
办理外资工程的业主一般要求有完善的施工报批手续，以壳牌(天津)某扩建工程为例：首先要进行施工图审查，审查合格后就要办理规划许可、消防许可、环评报告、验资报告，再交纳政府的各种费用及保证金，所有手续齐全后就可取得施工许可证。在取得施工许可证后才开始打桩。在这之前只能做临设及相关的围护工程。
4.1.2临时设施的建设
临设在外资工程中比较重要。现代的办公手段和通讯手段在工程施工过程中的外部联系、内部往来信函、电子邮件、现场会议、电话会议上都随时会用到，主要注意以下几点：①办公室应有完善的通讯工具，如电话、传真、网络，容量的大小可以根据项目的大小、管理人员的数量确定。②最好在会议室中装配有投影仪，因为在会议中和施工人员的安全培训中都要用到。③生活和办公区域分开，外资工程一般要求施工人员不得住在现场。④办公区域要有完善的消防设施和应急通道。
4.1.3施工图纸的审查
外资工程一般在开工前已确定好工厂建成后的管理人员，这部分人员在项目施工前也会和管理公司、承包商一起参加审查。在壳牌是分二级审查，一级是安全审查，如果在设计中存在不安全的因素，或可能在操作中存在伤害可能，就会对方案进行修改。安全经理的权力很大，可以否定整个设计文件。另外一级是工厂管理者审查，主要从操作的角度审查，分别是操作的方便性、工厂内叉车运行时的安全性、工厂的保养和维护是否方便等。图纸审查的会议相当重要，业主和管理公司都会有完整的会议纪要，将成为施工和工程结算的重要依据。
4.1.4文件传递程序的明确
在开工前应和工程管理公司、业主明确文件的传递程序，如图纸的接收分发、工程技术联络单的签发、工程变更的签发、现场管理文件夹的签发等。
4.1.5制定技术规范
根据不同项目的要求，准备相应的技术规范，特别是国外的一些标准。
4.2施工过程
4.2.1采购
工程设备、材料的采购是一个技术含量很高的工作，国内承包商的采购员普遍只能进行一些大五金材料、普通建材及消耗材料的采购，局限于在技术员的采购任务单明确标准的情况下进行，而对一些设备或成套设备，特别是自动化程度高的设备缺乏相应采购能力，这就可能给承包商造成很大的经济损失。例如壳牌有一套DN100的清洗球发射器和接收器，业主指定要用FMC或IST的，我们的材料员在询价时只有12000元每台，实际的采购价为110000元每台。面对这种情况就要注意加强以下几个方面：
(1)材料采购的计划性。项目开工前要有清楚而具体的与施工进度计划相配套的采购计划，不能因材料未到而影响施工，并且采购计划要及时更新，更新后的采购计划经项目经理批准后应及时发给业主和管理公司的相关人员。
(2)成套设备的采购合同请技术人员一起参与询价和订货，特殊情况下可以请相关专业人员召开专题会议讨论，如业主没有指定厂家的话，可以在保证功能、质量的前提下做出价格最优的选择。
(3)材料的仓库管理应该信息化，所有材料的入库应在电脑中建档，材料的出库在电脑中记录，这样库存和已发放量清清楚楚，避免出现材料遗失或查询不到的情况。
(4)项目管理人员应逐步掌握进口材料的采购流程，对进口材料能够预先控制，建立成熟的进口材料采购渠道。
(5)提高材料采购者自身的业务素质，适时培养经验丰富的采购工程师。
4.2.2各种技术方案的实施
在外资工程中技术方案很多，大到各专业的技术方案，小到一根临时电源的连接方案，在编制技术方案时要注意以下几点：
(1)方案要可行，突出重点，有针对性，抛开国内工程中的套话和长篇大论。
(2)方案准备及时、完备，否则会影响工程施工，在外资工程中，很多的工作需要单独办理施工许可证，而办理施工许可证时就需要方案，例如高空作业、脚手架作业、进入密闭空间、挖掘作业、电气工作等，这些要求在开工前的安全培训和项目安全管理文件中一般已列清楚。
(3)方案经批准后，一定要按照方案的要求来执行，切实作到“言出必行”，这样才能让业主认为我们是个有经验的、成熟的承包商，是可以信赖和合作的伙伴。所以在方案递出去之前要充分考虑好该方案对我方施工的利弊、施工成本的高低。如果业主提出的要求太高，可以要求增加费用。
(4)各种现场控制的表格准备齐全，做到施工过程与资料同步。施工资料的制度化、规范化管理是项目管理的基础工作，是实现项目目标控制的保证。
4.2.3安全管理
在外资工程中安全始终是放在第一位的。工程管理公司都有一套完整的控制程序，从现场控制来说主要有以下几个方面：
(1)在开工前和管理公司以及业主共同确定好现场的安全控制程序，主要有以下几点：①安全报表;②人工时统计报表;③常规安全程序;④特殊安全规定;⑤门卫制度;⑥特殊劳保要求;⑦许可证签发程序;⑧放行单签发程序等。
(2)班前会议(Toolboxmeeting)班前会议对施工现场来说很重要，是对每一个班组当天所作的工作有针对性地进行安全教育，对参与这项工作的每一个人清楚这项工作可能存在的风险，进行交底，并执行有针对性的安全措施。
(3)杜绝现场安全未遂事故通知单(Nearmissincident)
(4)作好现场的安全管理记录，内容如下：施工人员的培训记录和台帐。入场设备的检验、维修记录、设备台帐(包括车辆、施工机具、手动工具、吊车及特种车辆等)。现场安全检查、审核记录，包括日自检、周检和临时检查及特别检查。安全会议记录，开工前班前会会议记录，夜班申请记录，PTW申请记录，PI/NM记录和跟踪，承包商安全管理程序，垃圾(有害、无害)处理记录，HSSE事故调查、处理和报告记录。现场医疗处理记录，重大风险施工安全风险评估分析记录，化学品储存和使用记录，重要材料出厂的记录。特种工证件审核记录，人员奖励及处罚记录，对业主要求重大安全措施如果超出投标预算可以向业主或管理公司提出追加。
4.2.4进度控制
在国内的工程中“安全”、“质量”一般与进度是相左的，在保证“安全”和“质量”的情况下会对进度产生影响，而在外资工程中则是一致的。只有在保证“安全、“质量”的情况下才能保证进度。在编制进度计划时，如下几点应注意：充分考虑不可预测因素对进度的影响。要考虑休假和平时施工人员的休息时间，外方对施工人员的劳动强度很重视，不希望出现超强度劳动。与采购计划相协调。用project软件编制，并有完全的连锁，作到前置任务和后置任务清晰。
4.2.5质量控制
对于外资工程我们要以“工程本身取胜”，因为我们面对的是既专业，又敬业、经验丰富、手段老道的现场代表，他们为保证自己的饭碗是不会放松的，只有工程本身的质量到位了，达到双方合同中的标准，才能得到对方的认可。
4.2.6资料管理
一个工程项目要保证一流的质量，其内涵包括一流的竣工资料质量和过程控制质量。竣工资料作为工程验收和保证今后工程项目安全运行的重要文件，是工程项目在运行过程中检修、维修的重要依据，所以建设过程中必须保证竣工资料完整、准确、系统、规范、齐全，真实地记录和反应施工和竣工验收的全过程，做到原始资料图构相符，技术数据真实可靠，签字手续完备齐全，同时要按规范、标准填写，使之符合归档的要求。
4.2.7工程结算
外资工程结算与国内工程一样，也是合同总价加工程签证的形式，我们主要是加强外资工程中的工程变更的管理，工程变更产生主要是如下几个方面：更改工程的工程量;更改合同中约定的工程内容;更改工程质量、性质或工程类型;更改有关工程的施工顺序和时间安排;窝工产生的费用等。
产生工程变更在工程中是不可避免的，同时对施工单位来说也是增加利润的一个重要手段，在外资工程中更是如此。因此为做好工程变更的工作，我们应从如下几个方面加以注意：
读懂招标文件及相应的澄清文件;充分理解合同;现场的文字资料完整;现场要精通工程造价，特别是工程索赔清算业务的经济人员。
4.2.8工程保运及服务
外资工程对工程保运的要求较高，在施工合同中一般有明确的要求，主要是如下几个方面：反应的速度，工程结束后留守人员的安排计划(一般另外付费)，留守的保证机具等。
总之，比较我们几年来外资企业的施工经验，我们与国内先进的承包商还是有较大的差距，为了加强与国外公司的合作，我认为应加强以下几点：①企业形象，包括施工人员的着装、现场的临设、公司的资料、现场的办公条件等。②要培养懂英文、懂技术的采购工程师;③要培养能深化设计的工程技术人员;④要加强对国际上通行工程标准的培训;⑤要提高计算机应用水平，特别是办公软件的应用水平;⑥必须要做到有诺必兑，遵守承诺和守信，我们才能得到业主和管理公司的好评，才能得到下一次的合作机会。——论文作者：罗君华刘雄飞
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