摘要：在推进“一带一路”核心区建设和国家全面加强基础科学研究发展的背景下，文章以新疆农业科学院省部级重点实验室近5年运行管理、科技创新、成果产出与转化为例，探讨如何利用区位优势，完善优化重点实验室平台环境，加强基础研究，促进科技创新，以期为更好地服务新疆“三农”工作提供思路。
关键词：重点实验室;运行管理;基础研究;科技创新
当前，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，科学探索加速推进，学科交叉融合更加紧密，世界主要发达国家普遍强化基础研究战略部署，全球科技竞争不断转向基础研究。国家和新疆维吾尔自治区十分重视基础科学研究，国务院于2018年1月出台了《国务院关于全面加强基础科学研究的若干意见》(国发〔2018〕4号)强调，加强基础研究创新基地建设，打造引领行业发展的原始创新高地;2019年，中央“一号文件”突出强调“加快突破农业关键核心技术，建设农业领域国家重点实验室等科技创新平台基地，打造产学研深度融合平台”。新疆也于2018年发布了《新疆维吾尔自治区全面加强基础科学研究项目部署行动方案》，全力推进、强化新疆基础科学研究。
作为科技创新体系的重要组成部分，重点实验室是组织高水平基础研究和应用基础研究、聚集和培养科学家、开展高层次学术交流的重要基地[1-4]。因此，在“新丝绸之路经济带”和国家全面加强基础科学研究发展的契机下，要利用地缘优势，紧抓发展良机，改造和升级全院重点实验室平台环境，形成具有高水平的科学研究基地、高层次人才培养基地，营造富于激励的学术环境和科研氛围，更好地服务于新疆“三农”工作。
1新疆农业科学院省部级重点实验室建设现状
新疆农业科学院现建有农业部区域性重点实验室、自治区重点实验室各3个(见表1)。近5年来，新购置仪器设备272台(套)，总值2737.57万元。固定人员207人，培养博士、硕士、本科科技人员550人，年均110人;已形成九大学科、28个研究方向，建立22个研究团队。另外，承担的各类项目424项，到位总经费1.34亿元，其中，国家级项目113项，国家自然科学基金项目37项。设置开放课题66项，投入总经费485万元。获得国家、省部级科技进步奖共16项，其中，国家科技进步二等奖1项，自治区科技进步一等奖3项、二等奖9项、三等奖3项、突出贡献奖1项;发表学术论文534篇，其中，SCI收录70篇;授权专利110件，其中，发明专利60件;主编及参编著作22部;发布地方标准39项，审定品种14个，获得软件著作权29个。
2新疆农业科学院省部级重点实验室发挥的主要作用
2.1争取重大项目的能力不断提升近5年来，全院6个重点实验室共承担各类项目424项，到位总经费1.34亿元，分别占同期全院项目总数和到位总经费的14.3%和23.2%。其中，国家级、自治区级、院级项目分别为113项、220项、71项，分别占同期院总数的13.1%、28.6%、33.4%;百万元以上项目29项，占全院总数的29.6%;国家自然基金项目数量占全院总数的45.1%，经费占比为33.2%。从数据可以看出，重点实验室承担的国家级、自治区级、院级项目数量、经费占同期全院的1/4左右，尤其是反映基础研究水平、能力的国家自然基金项目数量占比接近一半，经费占比超过30%。
2.2人才培养、团队建设不断加强重点实验室以“开放交流、合作共赢”为宗旨，良好地开放实验平台，为人才培养与交流提供了保障。重点实验室现有固定人员207人，其中，博士42人、硕士127人、本科38人，博、硕人数分别占全院总数的62.6%、28.8%;高级职称143人(占全院总数的32.6%)、中级职称61人、初级职称3人;35岁及以下人员45人、35～45岁人员(含45岁)87人、45岁以上人员75人，分别占重点实验室固定人员总数的21.7%、42.1%和36.2%。
相关期刊推荐：《农业科技管理》设有：科技体制改革、发展战略、农技推广、人才队伍建设、科教兴农、科研管理等栏目。坚持普及与提高相结合，理论与实践相结合，坚持融探索性、理论性、实用性、知识性于一体，始终把提高我国农业科技管理水平，推动农业科技体制改革，加强农业科技管理学科建设奉为最高宗旨。
近5年来，设置开放课题66项，投入经费485万元;引进、派出1392人次，年均278人次。通过开放课题与横向课题，加强了人员交流，实现了人才的送出去培养到自己培养的转型，已成为博士、硕士和本科学生培养基地，5年来，共培养博士71人，硕士131人，本科348人，人才储备充足。同时，在优势专业方面加强了与国内相关单位的交流合作，提高了重大项目研究水平，科研实力整体得到提高。
2.3科技创新能力不断增强农业科技创新能力是提高农业综合生产力的核心。作为新疆农业科学院农业科技创新体系重要承担载体，省部级重点实验室已逐渐成为全院科技创新、成果产出的孵化基地。近5年来，重点实验室承担国家自然基金项目37项，数量占全院总数的45.1%，经费占比为33.2%;获国家、省部级科技进步奖共16项，占全院总数的25%;发表学术论文534篇，占全院总数的63.9%，其中，SCI收录70篇，占全院总数的69.3%;授权专利110件，其中，发明专利46件，占全院总数的45.5%;发布地方标准39项，占全院总数的24.4%;审定品种14个，占全院总数的12.2%;获得软件著作权29个，占全院总数的29.8%。
2.4学科布局进一步优化为支持重点实验室发展，全力打造和提升实验室实力，新疆农业科学院于2013年起设立了10个有发展潜力的院级重点实验室，将其重点培育和打造成自治区、国家级重点实验室;并从2016年起，每年支持各重点实验室20万～30万元用于实验室运转、开放课题等。经过5年发展，新增农业部区域性重点实验室、自治区重点实验室各1个。现已形成生物技术、育种学、农作物化控、栽培、农业农村污染防控与安全生产、农业农村环境管理与政策、微生物、植保、农产品质量安全9个学科、28个研究方向，基本涵盖新疆农业发展各个领域。
3新疆农业科学院省部级重点实验室建设存在的问题与不足
3.1重点实验室总体数量偏少，组织架构需进一步优化作为科研创新平台，全院重点实验室总体而言数量偏少，仅占全院现有各类平台总数的5.8%，没有国家级重点实验室，部级及自治区级重点实验室均占全院平台总数的2.9%。全院科研平台90%是基地、工程中心等，基础性研究平台占比不足10%，整体呈现“倒金字塔”形。
3.2重点实验室建设投入不足，运行经费匮乏从重点实验室承担的项目来源和数量来看，承担的自治区级项目数量最多，占51.89%;国家级项目数量次之，占26.65%;院级项目最少，占16.75%;其他项目占4.71%。从到位经费来看，自治区级项目经费最多，占53.20%;国家级次之，占40.38%;院级最少，仅占3.46%;其他项目占2.96%。虽然近5年6个重点实验室承担的各类项目到位总经费达到1.34亿元，每个实验室年均达到446.67万元，但主要用于科研方面的投入，而对农业科技基础条件建设方面的投入则相对较少。同时，也反映了该单位对重点实验室的投入严重不足。
3.3仪器设备更新慢，高端大型仪器缺乏全院重点实验室现有仪器设备老化落后、高端大型仪器设备少。50万元及以上仪器设备9台(套)，仅占全院总量的3.3%;20万～50万元的设备35台(套)，占全院总量的12.8%;20万元及以下仪器设备228台(套)，占全院总量的83.9%，大型仪器设备少，大部分为20万元及以下仪器设备。据了解，每年仪器设备的维修费用为仪器设备原值的2%～3%，这意味着全院6个重点实验室每年需要至少55万元用于仪器设备的维修，还不包括仪器设备的升级、更新等的费用，而全院实际每年支持重点实验室运行费用仅能满足仪器设备的维修，仪器设备的改造升级、更新及实验室日常运行方面的费用仍有较大缺口。同时，高端大型仪器设备的严重匮乏产生了研究能力难以提高、重大项目难以争取、高水平成果难以形成等连锁反应，也成为制约全院科研实力提升的主要因素之一。
3.4科技成果转化能力需进一步加强从科技成果转化能力来看，5年来，6个重点实验室中仅有1个实验室进行成果转化，转化总金额230万元，平均每个重点实验室每年的成果转化金额为7.7万元，投入产出率仅为1.15%。同时，从发表SCI文章、地方标准、品种审定等形成的成果占全院比重可以看出，可促进科技成果转化的成果相对较少，且分布不均，呈现“重基础研究，轻成果转化”的趋势(见图1)。
3.5相对固定人员总量不足，学历、职称等结构需进一步优化重点实验室有固定人员207人，占全院科技人员的52%，但博、硕、本比例为1.1∶3.3∶1，本科学历比例偏低;高、中、初级职称比例为47∶20∶1，高级职称比例偏高。同时，固定人员中有些身兼数职，有些以推广研究为主，实验室实际的、稳定的从事基础研究的固定人员相对较少，总量不足。这导致相关领域的研究不够深入，进而造成全院在相关领域的学术影响力不大。
3.6实验室运行管理思维模式需进一步创新因历史原因形成的“重外轻内”的科研思维惯式，影响了以室内研究为主的实验室运行管理和科技创新，形成了对重点实验室管理运行规律、经验缺乏总结，体制机制不健全、不完善，界线、定位不明确的现状，造成了激励作用不大、学术氛围不浓、科研思路不清、开放合作不够的局面，在目前国家全面加强基础研究的背景下，以及重点实验室体系不断完善，主管部门对重点实验室运行成效的要求日益提高的环境下[2]，新疆农业科学院重点实验室运行、管理的创新思维亟待加强。
4思考与建议
重点实验室是人才培养、科技创新的重要平台[5-7]。在“十四五”即将到来，以及国家、自治区全面加强基础科学研究的大背景下，亟待加强重点实验室的基础研究顶层设计和学科统筹协调，应以“促进科技进步，服务产业发展”为初心，以“服务新疆‘三农’、服务现代农业科技创新”为使命，定位于新疆科技引领和科技支撑，强化“条件是基础、人才是关键、机制是保障”的思想，加强对重要科学领域的前瞻性研究，整合优势资源，认真谋划、精准发力，力争占领新疆未来农业科技发展高地。
4.1做好顶层设计，提高整体实力据报道，未来10年，实施乡村振兴战略将显著提升中国农业农村现代化水平，农业高质量发展将取得明显进展，农业供给侧结构性改革将取得重大成效，农业强国地位逐步显现[8-10]。结合国家、自治区相关政策，充分发挥新疆“一带一路”核心区位优势作用，围绕国家、区域和自治区农业科技需求，着眼于稳步提升新疆农业科技自主创新能力、支撑现代农业发展的目标，做好顶层设计，重点在农作物品种分子遗传改良、特色资源活性物质开发与利用、农产品加工工艺与技术装备、智能化农业四个方向上实现突破，为未来8亿中产群体服务。
4.2加强多元投入，完善资源配置资金的有效投入是重点实验室平台硬件条件建设的重要保障，也是推动基础研究更深入、更具创新性的有效保证。结合区域农业科技发展的现状和特点，应努力争取相关支持政策和专项经费，形成长期、稳定的资金支持保障体系;同时，探索建立重点实验室多元化投入方式、机制，推动实验室依托单位、主管部门和地方政府加大对实验室建设发展投入力度，以解决重点实验室运行经费短缺、仪器设备更新及维护不及时等问题。
4.3加强重点实验室管理思维及理念创新一方面，加强重点实验室制度建设和分类管理，创新管理模式，加强分类管理和分类评估考核，制定修订符合各类重点实验室管理特点的办法;建立完善符合基础研究特点和规律的评价机制，引导实验室在学科目标上更加聚焦原始创新，增强学科影响力，实现重点实验室的优化调整、良性循环。另一方面，进一步完善和落实重点实验室科研人员激励机制，营造重点实验室创新文化，推动实验室建立容错机制，形成鼓励争鸣的学术氛围，保持实验室创新活力。
4.4紧抓基础研究发展机遇，努力打造农业技术创新平台新疆维吾尔自治区要想打通我国向西开放的通道，就必须加快科技创新的步伐[11]。作为新疆最大的综合性农业科研事业单位，新疆农业科学院应以“一带一路”建设及国家全面加强基础科学研究为契机，努力打造和完善以重点实验室为技术核心的科技支撑、技术创新、成果转化、推广服务平台体系，提高全院科技创新水平，优化科技资源与创新平台配置，激发、激活现有科研平台的潜力和效能，促进新疆农业科学院成果转化，使之能够成为我国西部地区面向中亚地区的农业技术创新和科技成果输出地，为维护我国西北边陲安全稳定与发展贡献力量。——论文作者：房世杰1王成1杜伟1杜润清2
