【提要】持续发展作为人类一种全新的社会共识，己日益成为协调环境、资源与人类社会发展的指导思想而草地资源作为一种可更新的自然资源，对经济发展及人类生存都起着巨大的、不可替代的作用因此，在草地资源的开发利用及管理中，必须坚持以持续发展作为指导思想和原则，并努力建立起与之相协调的开发利用和管理模式，以利草地资源的永续利用和草地畜牧业的持续发展。
关键词持续发展草地资源管理
环境、资源与经济增长的矛盾，在人类社会发展的不同阶段有着不同的表现形式。现阶段主要表现是伴随着人口的增长，一方面人类利用资源的能力不断加大，经济增长的速度加快另一方面资源却锐减，人类的生存环境全面退化。这是一个带有“残酷性”的正反馈调节，因此人类要实现真正意义的经济增长和生存环境的全面改善，就必须以自然资源的价值为基础，以持续发展的思想为准则，以科学技术为手段，结合社会文化、政治、经济等诸方面的共同努力，使各种资源在开发利用的过程中产生出更大的价值，达到资源与经济同步发展，人与自然和谐统一。
1、 持续发展与草地资源的价值内涵
持续发展作为一种全新的社会经济发展思想，是由世界环境与发展委员会于年提出来的，随后其影响日益扩大，并逐渐成为许多国家和地区制订经济发展战略的指导思想和决策依据。按照世界环境与发展委员会的定义，持续发展是指“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。持续发展的思想是与传统发展思想相对立的，前者基本上都把发展简单地等同与经济增长，是一种单纯以追求经济增长为目标的社会发展模式，并不包含自然资源本身固有的潜在价值和污染物对环境及人类本身所造成的隐性损失后者则从整个人类生存、繁衍和发展的需要出发，彻底否定了传统发展思想以牺牲环境为代价换取经济增长而置自然资源枯竭与人类子孙后代根本利益不顾的片面价值观，重新确立了环境、资源对人类社会的价值，界定了环境、资源在整个人类社会发展进程中的地位和作用。但不可否认，传统发展思想在人类社会的进程中也确实将人类文明大大地向前推进了一步，地球上建起今天这样庞大的物质文明体系和精神文明体系，足以说明其重要作用。
草地资源作为人类生存和发展的物质基础之一，具有非常重大的价值，这种价值主要体现在其生态价值上，包括草地资源的使用价值和价值。草地资源的使用价值是指包括各种草地资源在内的草地环境作为一个统一的有机整体所表现出来的对人类生存及人类社会各种经济活动的有用性。这一点相对来讲容易被人们理解和接受，而对草地资源价值的理解则需要从深层次上加以认识。作者认为，草地资源作为一种可再生的自然资源，其价值除与一般商品的价值有共性外，还有其特殊性，主要表现在两方面不可缺性。同其它自然资源一样，草地资源是人类赖以生存和发展的物质基础之一，是大自然的主体部分，有着与其它事物一样的发生、发展、演化的自然规律，也同样具有自我调节与自我演变和再生的极限。在此极限之内，草地资源可以自然地再生、更新、恢复和增殖。但是，随着人类活动能力的不断强化，人类对草地资源的开发利用已远远超出了其再生能力，草地资源无论在数量和质量上都已远远不能满足人类日益增长的需求。因此，人类在开发利用草地资源获得商品价值的同时，若要实现草地资源的永续利用，就必须追加为维护、恢复和增殖草地资源所需付出的必要投入，否则草地资源就会伴随着人类活动的不断增强而锐减乃至枯竭，其商品价值最终就会以负值表现出来。由此可见，凝结在草地资源价值上的社会劳动是一种可变的、潜在的、补偿性的和必不可少的“影子劳动”。有限性和超价值性。草地资源作为一种可再生的自然资源，存在着被开发利用的闽值和更新、恢复能力的极限。因此，人类在开发利用草地资源的过程中，不同的开发行为和强度所获得的利益也不同，最优的经济上和生态上开发方式将获得远远超出其普通商品价值的超额利益，而且这种超额利益可以通过草地资源的使用价值以可见的或不可见的各种等价物的交换关系表现出来。可以断言，这种可见的或不可见的交换关系越多，就意味着人类在享用其使用价值的过程中所获得的价值越大。当然，草地资源作为一种自然存在物价值是多方面的，还应当包括其生存价值、生态价值、科学价值、物种价值和审美价值等。
2、草地资源的生态特性及其利用现状
草地资源作为一种可更新的自然资源，具有其自身的自然属性，主要有环境的旱生性、分布的地带性、组分的多样性、生长的再生性、时空的波动性以及在人为干扰下的脆弱性。
我们知道，草地生态系统多集中分布在半干旱和干旱气候区，通常降水量少，土壤干燥在比较严酷的生态条件下，生存在草地生态系统中的植物或动物都表现出明显的抗旱能力，实际上它们是旱生生境的产物。然而，由于在草地分布区域内以水分条件为主的生态因子的梯度变化，使草地生态系统呈现出有规律的地带性分布，如内蒙古高原上自东向西依序分布的草甸草原、典型草原、荒漠草原、草原化荒漠和荒漠大草地类型。
在草地生态系统中，由于具有不同遗传特性的生物物种对时空变化的自然环境的适应性不同，使得组成草地生态系统的生物成分也复杂多样。草地生态系统的这种生物多祥性，不仅导致草地生态系统类型的分化及其生物生态学特性的分异，同时赋予构成草地资源中饲用植物牧草种类的多种多样以及丰富的营养物质。如禾草类和莎草类富含碳水化合物和粗纤维豆科植物粗蛋白质含量高菊科植物含脂肪偏高灌木类和半灌木类耐旱性强等。由于草地上的各类饲用植物都具有不同程度的再生性，因而使得草地资源才成为一种可更新的自然资源，这是其最突出的生物生态特性。
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草地资源的波动性是相对时间而言的，主要表现在季节变化和年度变化方面。在不同季节，草地植物群落在水、热因子为主的影响下，伴随着植物生育期的节律表现，无论是景观上的季相变化还是地上生物量的形成和营养物质的积累，都表现出按季节为时序的更替和差异。草地群落初级生产力的年度波动性，主要取决于降水量的年际差异，如分布在内蒙古高原西部的短花针茅荒漠草原，年代中期大约年群落产草量的年波动系数是。由于降水量与降水分配和季节的差异，草地群落地上生物量的形成也表现为不相同的增长模式通常，年降水量偏高，且在生长季节内分配均匀、正常，降雨与牧草生育在水分关系上供需基本一致时，群落地上生物量的形成和积累呈现出单峰的“”型增长模式若年降水量偏少，季节分配呈不均匀的“”型分配，尤其是在牧草生育盛期出现干旱，则表现为双峰“多项式”的增长模式。由于草地生态系统处于半干旱、干旱气候区，所以自然条件较为严酷，草地生态系统存在着一定程度的脆弱性。通常，在程度较强的干扰作用下包括自然的和人为的因素，会使一些草地生态系统发生改变，甚至成为“受害生态系统”，特别是严重的人为干扰如过度放牧、滥垦草地等人为活动，将引起草地生态系统的不可逆变化，最终导致整个系统退化、崩溃，直至消失。
对上述草地资源的自然属性，特别是它所具有的再生性、波动性和脆弱性，人类必须予以充分认识和足够重视，并彻底改变草地资源“取之不尽，用之不竭”的错误观念和掠夺性利用的行为，采取切实有效的措施加以管理利用和保护建设，以利人类社会持续发展。本世纪年代以来，草地生态系统在自然因素和人为因素的干扰下，“三化”现象明显加重，草地资源面临减少与枯竭的严重危机。有研究表明，未来气候的波动和变化预示，北方半干旱地区的旱象将会更加严重，我国北部经内蒙古到东北一带，将有可能变为干旱地区。这样，草地生态系统将会进一步荒漠化，牧草的产量和质量也将明显下降。在很多地区，人为干扰对草地生态系统的影响也很大，它与自然气候相互匹配，共同作用，使草地生态系统的破坏与草地资源的日益枯竭出现了难以遏制的恶性循环的发展趋势，从而导致了草地畜牧业难以稳定发展。以内蒙古为例，全区共有天然草地万公顷，年退化面积为万公顷，占全区天然草地总面积的。广泛分布于锡林郭勒高原东部的一些羊草草甸草原，由于长期过度放牧而退化为狼毒、冷篙群落，群落产草量由每公顷公斤下降为公斤过去的羊草群落中几乎没有狼毒生长，羊草产量占总产量的，而严重退化后狼毒的产量已占到了群落总产量的写，羊草种群几乎早已消失殆尽。这种严酷的现实，使畜草矛盾日益尖锐，造成牲畜头数大起大落，质量逐年下降，使草地畜牧业生产出现“三低”畜产品质量低、出栏率低、商品率低现象，严重阻碍和制约了现代草地畜牧业的持续发展。
3、以草地资源管理为核心的草地畜枚业持续发展的对策
纵观世界各国各地区的经济发展可知，现代发展与环境、资源的关系越来越紧密，越来越离不开环境与资源的支撑。与此同时，随着人类科学技术的迅猛发展和环境、资源的全面恶化与急剧衰退，环境与资源为人类社会所能提供的支撑能力也变得越来越微弱了。因此，越是经济高速发展就越要坚持持续发展的指导思想，这是全面衡量一个国家、一个地区发展质量、水平和程度高低的重要标准之一。持续发展是一个“伞概念”，它涉及资源、环境、技术、投资、市场、政策、法律以及文化、宗教、道德观念等社会许多方面的内容。对于草地资源来说，在开发利用的同时要实现永续利用和草地畜牧业的持续发展，就必须动用社会各方面的力量，并制定一些相应的政策、法规及其与之相配套的行政手段，这样才能遏制在市场经济条件下由于片面追求草地畜牧业生产数量而不顾草地资源衰减的有害倾向，才能使草地生态环境和草地畜牧业步入良性循环的轨道。而所有这些政策、法规和行政手段在草地资源管理中的运用，前提就是从根本上承认草地资源的有价性，特别是草地资源生态价值的存在。在此基础上，还需采取如下对策
3、建立和健全各项草地环境与资源管理法规
在开发利用草地资源的过程中，首先应建立、健全合理利用和科学管理、保护草地资源的各项规章制度与法律、法规，并在此基础上加强对执法人员素质的奎面提高，真正做到“言必行，行必果”。以保证对草地资源及其生态环境的科学管理利用得以全面实施，阻止人们对草地资源的过度使用。
3.2建立草场资源的有偿使用制度
应用市场经济的协调、指导和刺激的作用，主动抑制使用者对草地资源的过度需求，但其基础就是进一步明确草地资源的产权。例如，一位可以在许多草地里自由放牧的牧民，就不可能像一位拥有固定草地使用权放牧的牧民那样去很好地使用、管理和建设草地，因为他不能从管理、建设草地中获得利益或补偿，所以注重的只是获取。因此，为了使草地资源永续利用，必须明确草地的所有权和使用权，并使这二者分离开，做到责、权、利落实，有偿使用草地资源，这样才能建立起抑制草地资源过度消耗的内在机制，彻底改变以往那种对草地资源低偿甚至是无偿使用的错误观念，使草地资源的生态价值得以充分体现。
3.3开展环境文化建设，提高全民族的环境意识
草地生态系统的破坏和草地资源的锐减，除自然因素外主要是人为干扰造成的，原因就是在开发利用草地资源中只注重近期经济效益而忽视生态效益和长远利益，对草地资源实行无计划的掠夺性利用。因此，使草地资源永续利用，正确处理和解决近期利用与长期利益、经济效益与生态效益和社会效益的关系，必须开展环境文化建设，提高全民环境意识，这不仅是必要的，也是必需的。
3.4提高草业和草地畜牧业的科技含量
当今世界，科学技术作为第一生产力，在经济发展中的作用显得愈来愈重要。努力提高草业和草地畜牧业的科技含量，走科技兴牧之路，是使草地资源的利用和管理走上科学化、规范化轨道的重要保证，也是草地畜牧业持续发展的重要基础。长期以来，我国对草地的投入太少，科技含量的运用所占份额较小，对此各级决策部门应引起高度重视。
综上所述，在人与自然的相互作用过程中，持续发展既是人类新的行为规范，又是人类新的价值观念。做为行为规范，它提出了人类在改造自然、利用资源的过程中所应遵循的一系列的行为准则，从而形成了对人类社会发展方向的强有力的约束做为价值观念，它是人类社会发展的明确导向系统，体现了人类进入高发展阶段的价值取向。持续发展哲理深刻，内涵丰富，但它有两个最基本的要点即“只有一个地球”、“今天与明天同样重要”这两个永恒的命题。——论文作者：李笑春
