摘要：山西省晋城市由于在资源、环境、区位、交通等方面具有优势，旅游产业规模不断扩大，基础设施得到改善，旅游业投资有所增长，投资模式基本形成，但旅游业的经济效益仍然处于较低水平。分析晋城全域旅游现状，针对存在问题提出发展路径。
关键词：晋城;全域旅游;发展
近年来，在以市场需求为导向，不断深入推进农业供给侧改革的背景下，晋城文化旅游在转方向、调结构、惠民生等方面并取得了一定成绩，其发展态势也发生了深刻变化，实现了旅游与城乡一体化发展的深度融合。2016年，随着全国旅游市场从“单一型”向“全域型”转变，晋城文化旅游产业也发生了较为深刻变化。2017年3月，晋城市政府办公厅印发《2017年区域旅游启动行动主要任务》，明确指出晋城文化旅游作为优势主导产业，是“十三五”期间的重要任务。
一、晋城市全域旅游产业发展的可行性分析
2017年，李克强总理在政府工作报告中第一次提出发展“全域旅游”这一概念，是指在一定区域内，把旅游业作为优势产业，实现区域内旅游资源、生态环境、公共服务机构、政策法规、机制体制等有机整合，促进产业融合发展，并通过旅游业带动区域内产业协调和快速发展。晋城市历史悠久，文化遗产丰厚，是华夏文明的发祥地。自然风光绮丽，文物古迹遍地，特别是太行风光和明清古堡闻名全国，为全域旅游产业发展创造了得天独厚的优势。沁河流域分布的117座大型明清古堡，是全国最大的明清古建筑群，陈廷敬故居——皇城相府就是知名代表。此外，还有15.67万m2保存完整的明清古建筑，206处中国历史文化名村(镇)和中国传统村落。自然风光主要有以国家4A级旅游景区蟒河、喀斯特地貌奇观析城山、国家自然保护区沁水历山舜王坪等。目前，晋城市已经迎来机遇叠加的加速发展期、转型攻坚的战略突破期、换道赛跑的蓄势跃升期、改革开放的优势重塑期。抓住新机遇，真正做好产业联动，打造相关产业链，加强农业、工业、第三产业的融合，开创具有晋城特色的旅游迫在眉睫。
二、晋城市全域旅游产业现状分析
(一)政府积极推动全域旅游发展
随着《晋城市旅游业“十三五”发展规划》《晋城市人民政府关于加快旅游业发展的意见》等一系列政策的不断出台，以政府为主导，全市上下齐努力，晋城全域旅游如火如荼推进。如首次引进阳城站春、秋两季北京国际山地徒步大会，启动建设太行屋脊全域旅游大通道，举办晋城首届全域嘉年华，太行山文化旅游节等活动，对塑造城市形象、搭建招商引资平台、推动全域旅游发展起到了积极作用。
(二)整合优势资源重拳出击
晋城文化旅游产业集群以文化景区为依托，扩大商务等配套旅游服务链，形成人才产业集群，创造更大的经济利益。“十三五”期间，晋城市在旅游基地群中，以现有精品旅游为基础，规划和整合旅游资源，并在产业集群中建设风景秀丽的文化旅游景点。首先，以皇城相府为核心，整合周边古堡，形成古堡旅游产业集群区。二是以王莽岭为核心，建设太行山景观旅游产业集群。三是以青莲寺为中心，整合丹河大桥等资源，打造市郊文化旅游产业集群。四是以蟒河为核心，打造自然文化旅游产业集群。核心要义就是选定一个发展较为成熟的核心景区，联合发展周边景区，做一体式旅游产业。就目前来看，实现全市旅游资源有效整合还需要一段时间。一些跨行政区域、跨开发主体单位的旅游景点缺乏资源整合。尤其是景区之间、县区之间未形成合理对接，资源所有权、管理权、经营权未实现有效分离，加之对客源市场的开拓各自为政，没有打好营销“组合拳”。纵观整个整合过程，旅游市场存在碎片化、链条薄弱、经济效益低下等问题。旅游业的相关配套措施如饮食、住宿、购物、娱乐等大多未能实现一体化开发。
(三)古堡旅游满意度有待提高
晋城古堡具有厚重的文化底蕴，需要旅游者对明清古堡的历史文化有相对深入的了解，才可能彰显其价值。但旅游者往往出行前未积累相关知识背景，导致旅游体验大打折扣。建设高品质、有吸引力的文化古堡旅游，提高旅游者体验效果满意度是目前亟待解决的问题。
(四)旅游基础设施不完善，综合服务水平有待提高
部分出入旅游景区道路令人堪忧，单车道无法调头或会车;公厕、食品一条街、文化商品区、停车位、充电桩等必备设施不全。旅游旺季或重大节假日常引发严重的交通瘫痪、入厕难、吃饭难、购物难、停车难、电动汽车充电难等问题;以农家乐为主的住宿和餐饮服务没有统一的卫生标准，没有接受官方的统一培训和管理，无法保证游客的安全和卫生。
(五)找准特色发展当地旅游
晋城市范围内，国家非物质文化遗产丰富，涉及手工业、戏剧、刺绣等10余个领域，是区域旅游业发展的有利资源。“十三五”期间，政府对文化遗产采取保护式开发利用，向其他开发成熟的旅游景区借鉴学习，并在此基础上，将本地文化特色融入旅游产品开发和景区建设。既是保护文化遗产，也是对旅游业的良好促进。
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三、提升晋城区域旅游的路径
(一)加快旅游管理体制机制改革
加快晋城区域旅游管理体制机制改革，将各行政区域内的旅游管理主体部门转向由政府统筹管理新模式。科学规划、合理布局、统一协调，真正做到来得了、吃得下、住得好、有得玩、还想再来。要下好全域旅游这盘棋，做好域内联合。通过整合省内外旅游资源，打造组合名片，做大旅游市场。引入综合性一体化大企业作为长期的战略合作伙伴，在资金投资、整体包装、推广营销、全局设计、客户分层和精准定位方面形成一整套成熟方案。如依托《白鹿原》《雍正王朝》等优秀影视作品的宣传效应，做足推广营销。精准定位，设计出满足各类客户群体的全域旅游方案。如古堡军事探险行、红色文化教育行、婚庆摄影蜜月行、亲近自然徒步行等，只要游客有需求，丰富的旅游资源就能衍生出千变万化的全域旅游产品。
(二)多层次培育新型旅游从业人员
传统旅游模式是“导游+旅游巴士”或“导游+旅行社”。伴随着全域旅游的到来，私人定制自助旅游模式悄然兴起，这就要求旅游从业人员具备多样化知识。不仅要了解旅游景区的历史文化和知识背景，还应熟知当地的风土人情，掌握驾驶技能，能充当导购，接待外宾兼顾翻译等。晋城职业技术学院旅游与酒店管理专业与区域内多家旅游集团、旅行社联合建设旅游酒店实训基地，及时适应市场转型，调整人才培养方案，优化专业结构，调整课程配置，为晋城全域旅游发展提供高素质人才储备。除此之外，全域旅游还需要一支专业化团队，不仅体现在管理上，而且体现在运营上。晋城旅游职教集团的成立为全域旅游的发展提供了智力和人才支撑，如市场策划营销团队、教育师资团队、文物保护工程团队、旅游理论研究团队等。
(三)运用高科技重现古堡魅力
旅游是现代人充实精神生活的重要方式，“来一次说走就走的旅行”已经成为当下大众流行话语。沁河沿岸50多个明清古堡在山西独一无二，在全国尚属罕见。把文化的古堡转变为有吸引力的古堡，旅游者的现场体验尤为重要。通过现代技术手段如解说系统、舞台剧、短视频、VR体验等还原当时环境和历史，带旅游者穿越时空，让古堡在旅游者面前变得更加生动、活泼。从欣赏古堡美到体验古堡美，赋予古堡真正的生命力和吸引力，让其产生更多的文化价值和经济价值。
(四)加大基础设施和公共服务体系的投资与建设
旅游市场的开发与保护需要大量资金投入，确保持续有效的高产出任重而道远。近年来，投资改建高标准厕所，改扩建停车场，加设充电桩，统一宣传、道路、景区、区间车辆、民宿标识。大力实施全域旅游畅通工程，晋焦高铁顺利通车，晋城机场加紧推进，高沁高速顺利通车，阳济、陵新高速加紧施工，晋城形成了“快进快出”的旅游大通道。“十三五”期间，晋城市从市中心到旅游目的地铺沥青，增加旅游巴士投资。制定旅游线路交通时间表，增加了观光车或者农村特色运输方式(马车)的数量。不仅可以为游客提供良好的旅行体验，也能带动其他产业发展。此外，对旅游目的地的餐饮服务业进行严格监控，关闭不合格商家店铺，在深挖服务质量、细抠品质方面下功夫，加大监管力度，重视旅游投诉，全方位改善旅游服务。
四、结语
全域旅游满足人民对美好生活的向往，也是旅游业的发展方向。打造晋城全域旅游品牌，营造晋城全域旅游氛围，树立晋城全域旅游标杆，构建晋城全域旅游大格局，提升晋城文化自信，是美丽晋城转型发展的攻坚任务。——论文作者：孙文娟
