摘要：国土空间规划体系的建立是落实习近平同志生态文明思想的重要抓手。在新的国土空间规划语境下，坚持生态优先、绿色发展，构建生态廊道和生态网络，成为规划编制的重要出发点与落脚点。韶关市山水城风貌要素特征明显，本文以韶关为例，探讨了构建国土空间规划语境下总体城市设计分析与规划路径的方法，并提出了构建系统化景观风貌的保护策略和思路。
关键词：国土空间规划;山水城市;总体城市设计;韶关
1韶关市自然地理格局概况
韶关位于南岭中段南麓，地跨北江、东江两大水系，武江和浈江在韶关汇合成北江，如图1所示。韶关市外围分布三列弧形山系和其间两列河谷盆地，北列为蔚岭、大庾岭;中列为大东山、瑶岭;南列为起微山、青云山。山与山之间形成的峡谷隘口构成南北交通孔道，自古就是北方及长江流域与华南沿海之间重要的陆路通道。韶关境内共有梅关古道、乌迳古道和西京古道三条古驿道。古驿道路线依水而行，与浈江、武江走向一致。北江作为沟通南北物资与经济文化交流的重要航道和水上交通线，使沿岸各城市和集镇因航运而逐渐繁荣，京珠高速、乐广高速、南韶高速、武深高速、汕昆高速、大广高速连通盆地之间的交流。整个城市的发展空间主要依托盆地，在山地之间依山而建，呈带状生长。
2城市空间形态发展演变
韶关市中心城区的空间形态演变主要分为四个阶段：①古代关城建设阶段，时间为公元265年～1916年。该阶段城市秉承背山面水、三江汇流的“南北通衢”交通优势，使得曲江县成为南部重要的商贸关口、税收中枢，城市呈现出三山三江河谷、依水而兴的特征。②近代城市建设阶段，时间为1916年～1949年。该阶段城市负阴抱阳，是南岭“孔道”，韶关成为用兵必争的政治军事重镇。抗战时期作为广东省临时省会，城市扩张、拆围修路、跨水扩张是该阶段的主题。③新中国初期阶段，时间为1949年～1978年。该阶段韶关市在第一、二个五年计划期间承接了广州、佛山的大量军工、骨干工业企业，20世纪60年代小三线建设催生了多个工业组团，如南郊韶钢、韶冶，北十里亭片区、工业大道片区等。本阶段城市主要为工业组团据点沿路扩展。④改革开放至今阶段，时间上主要从1978年至今。2000年以后，城市推动产业升级和产业园区建设，带动了城市组团的发展及新城区的建设，与主城区沿水系、道路相连，形成线面结合的指状结构，沿水系、沿道路填充。随着城市总体形态的演变，中心城区逐步形成从“山水寻隙”到“纳山向水”随着组团扩张连接的特征，韶关从在山水“限制”下的寻隙建设逐渐走向整体发展，现行规划将芙蓉山纳入中心城区，其余山体半围合，山水从建设限制要素转化为内部风貌要素。
3城市总体风貌要素特征与存在的问题
3.1山要素分析
总体格局呈现出三峰鼎立、群丘环绕的特征。地势北高南低，整体又有两旁向中部递降的趋势，四周山峦环抱。地貌形态明显，类型主要为流水地貌(占比75%)与喀斯特地貌(占比21%);以山地丘陵为主;河谷盆地分布其中，总体特征是海拔低、坡度平缓，是韶关市农业与城市建设的主要用地。韶关市区四周山体所形成的城市景观眺望点有利于向城区俯视，同时山体视觉中心又吸引着城市目光。
3.2水要素分析
韶关市境内河流主要属珠江水系北江流域，浈江(北江上游)、武江(北江一级支流)从东西两向贯穿市区，呈羽状汇入北江。韶关河流众多，主要江河除“三水”外，还有南水、滃江、新丰江，大小支流呈叶脉式密布，都源于高、中级山地，且切割性很强，两岸壁立的峡谷甚多，水流湍急，河道比较陡，流量大。城内5条重要景观河道，河水清澈，两岸环境良好，是城市亮丽的风景线，更是具有识别性与标志性的滨水空间。江岸纵观带形成城市轴向区域，具有高度的可达性和可游览性，8座跨河桥联系东西向跨江水运交通，桥上观城望山，是天然的城市景观视线廊道。韶关市坐拥山水资源及宜人的生活环境，三江六岸地区连接着韶关的山体、城市、公园及林地，是构筑城市生态网络系统的重要自然生态廊道，也是韶关人丰富的城市生活集聚的公共区域。城市建设区外围滨水岸线以生态驳岸为主。
3.3城要素分析
城市建设格局总体呈现出山围水汇，古城格局，具有与山水高度吻合的特征，如图2所示。新城网格化城市肌理与古城鱼骨不对称状城市肌理对比明显，街区尺度不同。滨江岸线利用不足，形成建筑满铺与山体阻隔两种肌理。新区沿山体基线成片开发，道路阻隔;旧区开发散落自由布局，垂直山体基线渗透建设。依水靠山，排屋、梳式、自由式结构肌理。浈江、武江、南水、滃江、北江干流、新丰江等各大小支流呈叶脉式密布全市，形成公路、铁路、水路纵横交错的交通网络。中心城区铁路交通主要为京广铁路和韶赣铁路，联通北京、广州、江西。围绕中心城区形成环形高速路系统，分别为韶关北环高速、南韶高速及乐广高速。中心城区范围内共有三个历史文化街区，分别为湾头历史文化街区。广富新街、开平路历史文化街区及白土历史文化街区;两个历史风貌保护区，分别为风度北路历史风貌保护区和下湖村历史风貌保护区。
3.4现状存在的问题
(1)山要素方面的问题。周边山体与城市天际线协调生硬，建筑布局与高度未考虑与山体的关系，山体视线受到建筑干扰，导致城市山脊线显露受阻，视线廊道体系有待完善。
(2)水要素方面的问题。滨水空间以通过性人行道为主，缺乏驻足停留、举行滨水活动的节点空间，无法凝聚人气。建筑连续面宽超过60m，建筑群体量密集，阻挡了通向江边的视线通廊，空间感压抑。
(3)城要素方面的问题。旧城风貌丧失，遗存的历史建筑质量有待提高，历史城区内仅剩部分骑楼老街，而且建筑质量差;居住以多层建筑为主，风貌各异;行政办公以政府大体量大楼为主;商业除“百年东街”属仿古新建骑楼外，其余以大体量商业广场为主。
4总体城市设计策略
4.1谋划城市风貌总体定位
在本轮国土空间规划总体城市设计中，确定了韶关市南岭山水古邑、粤北品质都市的总体城市风貌定位。延续自然山水格局，保留岭南文化与古邑历史遗韵，塑造传统与现代融合、生活与生产协调、历史与发展并存的文化山水城市。顺应韶关产业发展和品质提升的需求，重视风貌塑造和管控，助推城市建设品质的提升，塑造粤北产城融合的高品质现代都市形象。
4.2构建多层次分体系总体城市设计内容体系
结合对韶关市现状山、水、城要素的问题分析和总体风貌定位，进一步提出延续格局、提升品质、开放共享三大发展目标，从而保护城市风貌格局，构建景观风貌特色，形成面向区域的形象展示节点，最终实现完善韶关山水城市景观风貌的目的，如图3所示。
4.3建立“三带五核五廊八区”的景观风貌结构
本次总体城市设计提出构建“三带五核五廊八区”的总体景观风貌结构，如图4所示。保护山水城空间格局，打造武江观光体验带、浈江生态保育带、北江城市发展带;三江口湾区、韶冶湾区、同古洲湾区、白土湾区、生态湾区五大景观核;黄岗山生态走廊、天子岭生态走廊、南水河观光走廊、回龙山生态走廊、观音山生态走廊五大景观廊道;构建八大风貌分区，即魅力都市风貌区、文化古邑风貌区、山水宜居风貌区、文教新区风貌区、现代产业风貌区、禅宗文化风貌区、生态乡村风貌区、山地茂林风貌区。点线串联，形成区域廊道总体资源。
5结语
山水城市在本轮国土空间规划中应重视对自然地理格局的研究，重点研究山要素、水要素与城要素，并将其作为总体城市设计的重要分析方向，构建多维度、体系化的规划内容体系，从而实现对山水城市总体风貌格局的系统性保护。——论文作者：俞敏
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