【摘要】军队医院主体地位十分特殊，兼具“计划”与“市场”双重经济属性。本文拟从军队医院面临的主要法律风险入手，详细阐述军队医院有效规避法律风险的方法措施。旨在探索、构建法律风险防控体系，全面提升风险管理能力。
【关键词】法律服务法律风险.
第三○九医院党委秉承“扭住关键，紧盯重点”原则，确立“预防为主、调诉相辅”方针，通过多项各有侧重、各具特色的实在管用“组合拳”，积极应对“医疗、劳动和承包租赁”三类法律纠纷，获得有益经验，取得良好效果。
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一是“动起来、扎进去”。党委重视抓统揽。各类纠纷牵涉面广、涉及人多、牵扯精力大，处置难度高，处理周期长。医院党委未雨绸缪、主动作为，全面统抓统揽。2005年起，先后数次召开常委会、协调会和现场办公会，顶层设计、研究评议、修改审定法律服务工作的首要原则、主要方针和基本政策，明确定调该项工作为“党委工程”、“主官工程”，特别强调要全面铺开定人、定岗、定位、定责“四定”工作，扎实推动“一把手”抓“第一资源”，切实以敢于较真碰硬不畏艰的鲜明态度，以勇于担当不惧难的坚定信心，把工作干利索，把事情办扎实，杜绝出现“回访户”、“回马枪”、“夹生饭”现象。选优配强建队伍。一支知识丰富、底蕴厚重、思维清晰、精明干练的专业法律队伍是维护医院核心利益的中坚骨干，是确保医院根本利益的重要保证，是高效处置法律纠纷的可靠力量。针对现阶段法律人才短缺、精尖人才难得的实际，近年来，医院党委本着“培养龙头、重用中坚”，“赛马不相马、赛场见优劣”原则，采取“先骨架、后内容”，“多批次、分重点”，“边干边建、边建边求”策略，着重突出岗位特点，全面盘点专才实绩能力。先后挂牌组建法律顾问办公室，择优遴选一名思想坚定、思路开阔的“领军龙头”，分割细化成立法律咨询服务队、出庭诉讼一线队和综合目标预备队三支敢打硬仗、善打胜仗的法律专业队伍，不断夯实筑牢组织结构骨架。建章立制明权责。“没有规矩，不成方圆”。彼此衔接、环环相扣、严谨细密、内容详实的规章制度是高效开展法律服务工作的“助推器”，是加速化解各类纠纷的“度量衡”，是正确裁定纠纷处置结果的“金标准”。2006年以来，医院党委先后出台制定《第三○九医院法律服务工作暂行管理办法》、《纠纷处置后续责任认定实施意见》等多项综合配套规章制度。明确要求各部门要坚持“点、面、线”三结合联合作战，密切协同，形成整体合力;明确制定处置工作基本流程、环节控制、结果反馈、经验总结等关键内容;明确界定四部机关职能科、55个临床科室、20个医技科室、具体承办人所享有的抗辩、解释等“十大权利”和应承担的说明、赔偿等“八项义务”①。
二是“走出门、融进去”。鼓励“下海”培训。法律知识浩如烟海、博大精深、更迭频繁。若专职律师怠于学习、疏于培训、懒于实践，极易导致专业知识老化、思维模式陈旧。2007年，医院党委大力倡导“常浇水、勤施肥、多育垅”理念，积极提倡“向专家教授学、向行家里手学、向业内精英学”。明确提出建立专职律师终身多样性、经常性培养机制，要求三名专职律师每年赴高等院校进修不少于20学时，赴知名律所独立办案不少于10起，参加中国律师协会、中国医师协会各类培训班不少于5次;每年投入不少于10万元成立“律师苗圃基金”，满足不同类别、不同层次、不同岗位律师履职和成长需求，始终确保经费跟着人员走、跟着项目走。巧用“杠杆”原理。法律纠纷千变万化、包罗万象、繁琐细碎。若专职律师安于现状、固步自封、闭门造车，极易导致法治理念保守、处置方法滞后。2006年，医院党委全力弘扬勤学之风，探求善学之策，科学确立“不为所有，但为所用”、“善用外脑，多引智囊”理念，积极鼓励向“外来和尚学念经”。先后与华卫、明法等多家知名律师事务所结成战略合作伙伴关系，就出庭应诉策略、疑难案件会商等方面实现双向交流，优势互补;与多位知名律师签订合作协议，要求每年来院教授专题法律知识不少于4期，实现定向流动，效果倍增。②速溶法律“圈子”。法律事务原则性强、政策性强、规律性强。若专职律师摸不着门、进不着行、入不着道，极易导致法律功底浅显、处置效率低下。2005年，医院党委着力破解专职律师“与形势任务不相适应、与素质要求不相符合”难题，明确要求开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟;极力倡导结对共建、专业帮扶、加速融入。先后建立健全“考学评学议学、基层专题调研、定期研讨务虚、成果交流展示”四项制度，强制入门、引导入行;与中国律师协会、北京大学卫生法学系、北京市海淀区人民法院三对联建，知识共享，强化交流，形成“圈内学习、圈外开花”的好态势，形成“互联成线、打成一片”的好格局。
三是“潜下来、深进去”。多做基础工作。“手持玫瑰，留有余香”。法律纠纷的根除正道“不在诉讼，在于预防”、“不在事后、在于事前”。诉讼调处费时费力、费心费事，基础预防省时省力、省心省事。医院党委审时度势，主动作为，积极树立“大法律、大预防”思想，坚决秉承“前人栽树，后人乘凉”理念，明确要求多做管长久、谋长远的“精细”活，少做保一时、亮一点的“露脸”活，不做蜻蜓点水、浅尝辄止的“表面”活。2006年，医院从抓经常性、基础性工作着手，先后开展法制教育50余次;医疗风险专题讲座20余场;精选细编劳务、购销、承包租赁纠纷解答实用小手册3本;培养临床科室法律咨询员60余名。③多开诸葛亮会。“三个臭皮匠，赛过诸葛亮”。现代法学“加速分化、高度跨界”趋势日益显著，专职律师应对重特大疑难复杂案件往往因知识储备、专业技能等诸多限制，思虑不周、应接不暇、力不从心。2007年底，医院党委明确提出“多集思广义，少一人拍板;多耐心兼听，少烦心偏听;多齐心协力，少干损内耗”工作理念。先后审议评定重特大疑难案件“内部会商、同行会诊、专家评议、上级把脉”四项核心机制，夯实筑牢“三人小组”协商审核程序，优化确立“交班、周例、总结”三项会议制度，始终确保事事要评议，案案须会商，件件成“铁案”。多育文化理念。“博采众才，兼容并蓄”。扎根医院、深烙人心、具有号召力、富有感染力的医院法律文化是预防纠纷的“一味良药”，是降低纠纷的“一剂良方”，是化解纠纷的“一把钥匙”。医院党委深谋远虑、锐意进取，大力推行“短期预防靠运气，中期预防靠管理，长期预防靠文化”理念，响亮喊出“抓预防，每天都是零起点;抓文化，每天都是新征程”口号。近年来，先后编印《医院法律文化知识读本》、《法律纠纷案件精编》2000余册，确保人手一本;规划法律文化专栏橱窗5块，确保及时更新;开辟院局域网“预防纠纷文化大众论坛”，确保形式多样;定期举办法律文化演讲比赛和书画展，确保遍地开花。——论文作者：张家磊
