【摘要】本文通过对衡阳市在发展乡村旅游过程中遇到的问题进行分析，并从双创和乡村振兴战略角度出发提出乡村旅游发展的战略举措。
【关键词】乡村旅游;“三农”问题;发展对策
近些年，我国旅游业快速发展，旅游业收入逐年提升，各地都在加快挖掘、发展新的旅游资源、旅游景点。而乡村旅游作为旅游业中的后起之秀，正以飞速的发展速度向前迈进。衡阳市位于湖南省中南部地区，是湖南省第二大城市，且是老牌工业城市，经济基础较好，旅游资源较丰富。衡阳市深厚的文化底蕴，加上种类繁多的特色农业优势，使得自身的乡村旅游有着广阔的发展空间，但发展的同时，也有一些亟待解决的问题。
一、衡阳市乡村旅游存在的问题
随着全国范围内乡村旅游业的蓬勃发展，衡阳市也相继出台了相应的政策、文件，大力支持和扶持本地的乡村旅游业发展。这些政策及文件侧重于推动乡村旅游业，以此解决农村人口大量流动到大城市务工、农村剩余劳动力不足、留守儿童问题增多等现实问题。同时，充分利用衡阳市独特的地理优势和丰富的旅游资源，加强新农村建设。但是衡阳市的乡村旅游在发展过程中也遇到了一些现实的问题。
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1.农村基础设施建设落后，当地农民对乡村旅游认识不足。衡阳市政府充分认识到，大力发展乡村旅游能够极大地拉动农村经济发展，出台了相应的政策和文件，以刺激和扶持各地乡村旅游发展，同时加大了宣传力度，重点宣传和推荐一些具有代表性的乡村旅游项目。但是由于政府的财政支持资金有限，且重点投放到有当地特色的乡村旅游项目上，大部分的乡村旅游项目扶持资金需要当地乡镇财政自付。而衡阳市大多数的乡镇财政资金都比较紧张，据调查，一部分乡镇甚至出现了负债运营的情况。在新农村建设的大浪潮中，乡村旅游没有纳入进来，所以造成乡村旅游发展相对滞后、管理水平不到位等问题。
2.主导产业较弱，经济实力不强。衡阳市在经济发展过程中，总体速度不快，并且缺少影响国计民生的主导型产业链，市域范围内缺少世界级、国家级的行业领军企业，省级的行业龙头企业也偏少。所以，在发展乡村旅游过程中，无法做到城乡一体化，无法快速发展小城镇经济。
3.规划不长远，策划不精心。挖掘和开发一个乡村旅游项目，并且让它长足发展，需要进行科学的数据论证分析，且需要各方专家进行精心的策划和长远的规划布局。但是，在衡阳市乡村旅游开发过程中，因为资金的不足或缺乏，导致项目开发过于盲目和随意，当地农民只看到眼前的一点小利益，没有考虑到项目的可持续发展和绿色发展。开发的过程中出现了照搬城市景点的现象，人工加工的痕迹过于严重，失去了乡村旅游的特色。
4.缺乏总体规划，各地各自为政。乡村旅游开发过程中，如果几个乡镇之间能够形成一个一条龙的产业链，可以极大地提升乡村旅游的品牌效应和影响范围，同时可以提升服务质量、增加收入。衡阳市乡村旅游发展过程中，存在着一个很大的问题，那就是各个乡镇各自为政，各自开发本地的乡村旅游产品，没有形成资金和资源的合力，且当地农民普遍品牌意识淡薄。开发过程中，只注重表面的开发，没有深度挖掘和提升本地乡村旅游项目的文化背景和历史背景。
二、衡阳市乡村旅游发展的战略举措
1.开发具有本地民俗和历史特色的乡村旅游项目。现阶段，国家大力提倡建设新农村，加快推进城乡一体化建设，在这个大环境下，衡阳市的乡村旅游项目开发，应从本地特色、人文和历史因素角度提炼，并结合当地的实际环境和人文特点，制定出适合本地的特色乡村旅游发展规划。各乡镇应在建设新农村、营造新氛围的基础上，充分挖掘本地自然、地理、人文等方面与众不同的特色来吸引游客。
2.开发特色项目，注重品牌效应。在国家大力发展乡村旅游的大背景下，更要注重可持续发展，不能只看到当前的利益，而不顾长期的环境保护和资源利用。衡阳市旅游资源相对丰富，因此政府需要出台相应的法律法规来规范和促进当地的特色旅游项目快速发展，必要的时候，政府还要牵线搭桥，利用各种机会宣传和推广本地特色乡村旅游项目。
3.整合有效资源，政府统筹推进。乡村旅游的发展不是一个单纯的、孤立的项目，各地乡镇在挖掘和开发特色项目的同时，应充分考虑到乡村旅游项目和当地的农业发展、教育事业、医疗发展水平、各种文化创意发展项目、文物保护等领域的统筹协作和深度结合。简而言之，打造一个有当地民俗、文化特色的乡村旅游项目就是要打造一个集居住、旅游、养老为一体的宜居乡村田园综合体。与此同时，要着眼于可持续发展、创立独立品牌，打造规模化、产业化的一条龙旅游综合体。做好上述两项工作后，还要在乡村旅游项目中融入当地的特色文化资源，把当地的文化和民俗融入旅游资源中，成为旅游资源的重要组成部分。只有这样，才能实现乡村经济的快速发展，才能实现乡村旅游资源的有效保护和传承发展。
三、结语
乡村旅游的快速、高效、可持续发展可以极大地调整农村的产业结构，并解决当地农民的就业问题，提高农民的收入。这对延长衡阳市的大旅游产业链有着重要的意义。当前社会，城市人口越来越多，交通拥堵现象日渐严重，空气质量逐年下降，导致很大一部分城市人口向往农村那种返璞归真的田园生活，这是乡村旅游发展的一个契机。——论文作者：邓世凯
