内容摘要：苏州市在应对新冠肺炎疫情中表现出色，这是和有一支专业性强、善打硬仗的公共卫生防疫队伍分不开的。他们在习近平新时期中国特色社会主义理论指导下，秉持以人为本的防疫理念，科学抗疫，精准防疫，在思想上、组织上、作风上体现出当代共产党人不忘初心、敢于担当的时代风貌。
关键词：防疫，发展、治理、党建
2020年初，新冠肺炎疫情肆虐之际，苏州在江苏率先提高公共卫生安全预警和应急机制;率先延长春节长假、推迟复工复产;在疫情得到控制的时候，苏州市委市政府又率先出台支持企业复工复产以及降低企业运行成本的政策措施。这些一系列的精准施策是建立在苏州市对公共卫生突发事件应对水平基础上的。目前，苏州市和全国绝大多数城市一样，进入后疫情时期的常态化防控阶段，我们回顾今年上半年的应对新冠肺炎疫情的过程，苏州是有一支战斗力强、作风硬朗的公共卫生防疫队伍，这支队伍是平时狠抓党的建设，在战时发挥出惊人的战斗力。
一、用习近平新时代建设有中国特色社会主义思想武装公共卫生防疫队伍
思想建设是党的建设首要任务，人是受思想支配的。在疫情肆虐的情况下，如何抗击疫情，需要正确的理论指导。我们党的理论建设卓有成效，在首次发生疫情的情况下，能正确认识，找到一条有效的抗疫途径，这是党的理论建设的伟大成果。苏州市疾控中心一直把学习理论作为党建的重中之重，抓好抓实。
相关期刊推荐：《中国公共卫生管理》期刊介绍：本刊属中华预防医学会系列杂志，为综合管理类学术期刊。重点研究公共卫生管理理论，探讨管理技术和方法，交流管理经验、工作信息，报道公共卫生领域新的研究成果。以全国各级卫生行政部门，各级疾病预防控制、卫生监督等公共卫生机构专业技术、管理工作者及医学院校广大师生为对象。
1、强调以人为本的防疫观。唯物史观强调，人民是历史的创造者。毛泽东同志指出：“人民、只有人民才是创造世界历史的动力”。党的十九大报告指出：“坚持以人民为中心。必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。”i习近平同志在全国卫生与健康大会上发表重要讲话:“没有全民健康，就没有全面小康。”ii以人为本的防疫观，包括2个方面，一是只有依靠人民群众才能真正取得成功。新冠肺炎来袭，并不是疾控中心单打独斗，而是充分发挥人民群众的智慧和力量。例如，让时间停下来，宅在家里就是对防疫的贡献，出门戴口罩、勤洗手、保持社交距离等等，这些切断传染途径的原始的防疫手段确是最有效的手段，每一个苏州市民相应党和政府的号召，忍受着和平常不同的生活方式，这是群众的力量。二是防疫为了人民。今年1月25日，习近平指出“生命重于泰山。疫情就是命令，防控就是责任。各级党委和政府必须按照党中央决策部署，全面加强工作，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓。”iii一些防疫和救治方针，如建立火神山、雷神山医院和方舱医院，做到应收(治)尽收、从刚出生的婴儿至90多岁的老人，悉数收治，检测和治疗全部免费等等。这和美国等西方国家的政治性防疫方针有天壤之别，充分体现出社会主义社会以人为本制度特征。
2、正确处理发展与防疫的关系。苏州市是全国工业经济第一大城市，发展对于苏州具有重大的意义。疫情爆发以后，苏州市率先停止了大多数的经济活动，这是对疫情形势判断以后做出的科学决策;在疫情基本控制的和防疫常态化的时候，苏州市又率先提出支持发展的7项政策，为复工复产创造条件。苏州市的做法体现出以人为本的防疫理念，是根据疫情发展的客观实际做出的科学决策，作为苏州市防疫抗疫第一线的苏州疾控中心，为市委市政府决策提供可靠的依据。科学发展观认为：发展是第一要务，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享iv。显然，发展的出发点和落脚点是为了人民，那么，但疫情来临，人民的生命遭受严重威胁的时候，发展就让位于防疫。即发展不是为了发展，发展是为了人民，因此严峻的疫情按下了发展的暂停键，体现出习近平所说的“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓。”而当疫情得到有效控制的时候，习近平在2月23提出“要在做好防疫工作的前提下，全力支持和组织推动各项生产企业复工复产，保持产业链总体稳定。”v苏州市正是及时按下发展的暂停键和重启键，这种节奏的精准把握是对发展和防疫关系的深刻认识。
二、强化动员能力，打造组织能力强的防疫体系
疫情就是命令，防控就是责任。疫情来临，苏州全市上下动员起来，打赢了抗疫阻击战。这种动员能力是和党建工作分不开的，是党的组织工作嵌入行政体制并在抗疫过程中发挥出来的一种动员能力。
1、党员领衔的专业保障的防疫队伍。苏州是长三角经济发达的城市，2019年常住人口已超1400万人，户籍人口和外来流动人员均已超700万;是控制疫情难度极大的城市，却也是防控措施最严、防控效果最好、复工复产效率最高的城市。作为疫情防控的重要技术支撑部门，苏州市公卫人承担着苏州市疾病预防与控制，突发公共卫生事件应急处置，疫情及健康相关因素信息管理，健康危害因素监测与干预，实验室检测分析与评价、健康教育与健康促进、技术管理与应用研究指导等职能。在这次新冠阻击战中，苏州公卫人从幕后走到台前，充分发挥专业技术优势，科学制定疫情防控方案，做好政府的参谋和助手，为取得疫情防控和经济社会发展双胜利保驾护航。为守好苏城健康门，苏州市疾控中心将疫情防控关口向前推移。中心全科全员加班，日以继夜，报名参与一线援鄂援疆疫情防控及外驻空港和接驳点的职工踊跃。疾控中心先后派出70人次进驻苏州火车站，设置发热人员留观点;派出2人驰援武汉,派驻22人赴北京、上海、南京等机场和昆山花桥转运点开展涉外防控工作，分流管控6092人。
2、死扣细节，规范治理。在中心党委带领下, 苏州市公卫人立足“早”字、着眼“防”字、突出“实”字，通过致全体党员倡议书、动员令等多种形式，全方位提升全体党员同志共克时艰、阻击疫情的思想认识，全力以赴投入到新冠肺炎疫情防控工作中。苏州市疾控中心于江苏省内疾控机构中率先启动突发公共卫生事件应急响应，在全市布下相似病例监测网络，使苏州提前进入抗疫备战状态。中心成立专项工作组，从疫情监测到现场处置，从病原学检测到密接排查，从消毒指导到健康宣教等环节全部实现闭环防疫。在江苏省内率先建立集中医学隔离观察点，借助多部门协作，大数据共享优势，扩大密切接触者集中观察和追踪时限，把疫情传播隐患降到最低。
习近平认为新冠疫情这是我们社会治理体系、治理能力建设的一次大考vi。社会治理不仅仅是一种社会组织的涌现、权利的划分(即集权和分权处理)，更主要的是面对社会问题而具备的动员组织能力，是通过发挥现有的治理体系的作用，迅速又高效地实现治理，即治理效能提高。通过这次抗击疫情的过程，我们深深地体会到，党的组织建设中对党员的教育、规范、激励，在特殊时期发挥出惊人的战斗力。改革开放以来，我们改革借助西方引进的理论，认为政府体制改革一定要实现党政分开。但是，从这次疫情治理看，正因为党的建设为政府的治理注入了灵魂，才使得中国的疫情治理不同于西方，现实高效。即政府行政部门是“形”，而党建是“魂”。
三、打造作风过硬，能控能治的防疫人才队伍
作风建设本质上是党性问题，是一个党员内在的理想信念、道德素养外在表现。在疫情面前，苏州市涌现出一批优秀的党员干部，在他们身上我们看到了初心永在、责任担当的优秀品格。从2003年“非典”疫情至今年新冠肺炎，17年来又一次出现公共卫生危机，公共卫生特别是重大的传染病疫情不是每年流行的，这容易会造成防疫抗疫队伍的懈怠。但是，今年抗疫过程表现出来的作风和能力，让我们体会到他们才是时代先锋。
冲锋在一线，防疫连轴转。在最紧张的抗疫防疫时期，苏州市疾控中心的同志战斗在一线，例如，核酸检测是疫情防控工作的重要支撑。疫情最吃紧的那段时间里，苏州市疾控中心病原微生物与生物检验科承担全市的疑似新型冠状病毒标本核酸检测工作，实验室24小时人停机不停，从标本采集、运送、保存、提取、检测及防护等每一个环节严格把控，既要快速又要准确，为临床诊断的精准“一锤定音”。为节约时间与装备，检验人员常常穿着厚重且不透气的防护服在实验室连续工作6个小时以上。随着疫情发展，实验室病毒检测样本量不断增加，检验人员铆足冲锋之力，优化检验流程，突破体能极限，检测量是日常工作的十倍以上。苏州市疾控中心根据新冠病毒传播流行特点，开展日分析和预警，完成简报79期供市防控领导小组研判;通过联防联控机制，积极呼吁减少人员聚集，最大程度减少人员流动，为市政府出台延迟、恢复企业复工和学校开学等防疫政策提供重要支持，为我市夺取疫情防控和经济社会稳健运行的双胜利保驾护航。
党建引领人、抗疫锻炼人。疫情形势的严峻着挑战着疾控人的体力和毅力，锻炼并打造着公共卫生人才队伍。防控期间涌现出一批优秀集体和个人，苏州市疾控中心获市委组织部奋战在苏州防疫一线的医疗卫生系统基层党组织称号，2人获全国卫生健康系统新冠肺炎疫情防控工作先进个人，1人获苏州时代新人、苏州市新冠肺炎疫情防控工作先进个人、苏州市优秀共产党员称号，10人获苏州市卫生健康系统抗击新冠疫情“抗疫先锋”。苏州公卫人坚定地担负起保障人民群众生命健康的重要职责，时时将公卫事业发展与人民群众的需求融合在一起，用大爱无疆的高尚情怀和科学严谨的务实精神谱写了感天动地的辉煌乐章。
党的建设要落实到党员个人，建设有战斗力的公卫人才梯队;不断加强政治思想工作，进一步完善在党建引领下的人才培养制度，凝心聚力地打造一支对党忠诚，对民负责，冲锋在前，勇于担当，忠于职守的公共卫生人才队伍;全面提升疫情防控和救治能力，构建“无病要防、急病要急、慢病要准”的主动健康新格局，努力建成与城市人口需求相适应，与经济社会发展相匹配的现代卫生与健康服务体系，增强人民的幸福感和安全感，为群众的健康保驾护航。——论文作者：夏晓宇
