摘要：大数据背景下，国土空间规划工作的改革和创新已经势在必行，大数据的应用将会给国土空间规划的编制和实施注入新的活力，解决以往工作中的潜在弊端，打破了各单位部门的信息壁垒，使得相关组织机构能够有机协调起来，保持数据信息传输的高效性，国土空间规划编制得以顺利开展，推动我国社会经济发展迈向全新的时期，人们生活的环境也将变得更加舒适、健康和美丽。
关键词：大数据背景;国土空间;规划策略
1大数据背景下国土空间规划的特征
首先，有各种类型的数据。目前，随着我国信息技术的飞速发展，在国土空间规划过程中，可以采用多种方式获取数据信息。获得的信息的数据结构比较复杂，内容多样，可以包括图片、文本、视频、音频等内容。因此，要求数据处理能力强，以便更好地转换和应用数据。而且，数据库的内容比较丰富，不仅包括政治、土地规划等方面的内容，还包括生态、交通、城乡建设、经济社会发展等方面的内容。第二，它具有很大的价值和实时性。采用现代科学技术可以采集更多的实时数据，不仅可以动态采集数据，而且可以进行实时传输和测量。同时，可以感知各种空间系统，从而全面呈现国内土地空间要素。同时，利用技术手段对这些要素进行动态模拟，直观地掌握我国土地空间的变化，为科学严谨的土地空间规划提供可靠的数据支持。
大数据应用在土地空间规划中的意义
2.1提高计划工作衔接效率
以大数据技术为基础，构建完整、全面的规划数据库和信息管理平台，提高跨部门效益规划和决策效率，整合人口、地理、经济、土地利用、产业、生态环境等要素基础数据，不断拓展和更新，以满足国土空间规划发展的需要。规划数据库和管理平台能够以统一、全面的标准协调相关数据的统计口径，实现与各部门对规划信息的统一集中管理。基于大数据平台的土地空间规划可以针对地方发展需要，解决重点发展问题。在空间上，形成了土地审批和基础设施配套建设的单元式配套体系，协同发展。在管理方面，我们改变了传统的部门政策，实现了政府政策包，为系统解决土地空间开发问题提供了保障，在空间资源配置管理中采用了协同审批机制，大大提高了规划效率。
2.2保障国土空间规划的科学性
大数据管理平台集中规划建设、国土、发展改革、环保、交通等相关部门的规划编制。通过系统的比对、筛选和分析，将结果发送给规划编制单位和相关监管部门，使其能够更加明确自身的功能定位，为国土空间规划提供及时的规划信息。结合大数据平台的信息分析，规划与编制衔接不畅、不及时纠正。同时，通过手机、平板电脑等移动终端设备与大数据管理平台联网，实现跨时空的行政办公，提高信息交换效率，提高规划实施和监管效率，确保国土空间规划编制和实施的科学性和严肃性。
2.3提高公众参与
在国土空间规划中，公众参与是目前发展的主要方向之一，但在规划实施过程中，仍由专家主导。传统的公众参与方式，如问卷调查、讲座、宣传等，不仅需要耗费大量的人力、物力和时间成本，而且反馈速度慢，效果甚微。基于大数据技术，数据发布、分析、处理等方面的速度和效率都有了很大提高。结合多种媒体渠道的运用，为国土空间规划相关信息的发布和讨论提供了广阔的平台，使相关部门能够获取大量的民意和信息，并更好地增强公众参与土地空间规划的主动性和积累性，使土地空间规划更符合公众意愿。
3大数据在国土空间规划中的应用策略
3.1科学编制国土空间规划
首先，建立科学的管理机制。大数据在国土空间规划中的应用，也会增加国土空间规划管理的复杂性，这就需要有配套的管理机制，为实际工作的平稳有序发展提供规范化的运行基础。一是建立部门联动协作机制，协调部门间利益冲突，促进数据信息交流共享，建立保障机制，确保大数据管理平台建设和维护在资金、技术、资源等方面有保障，能够长期开展;三是建立评估机制，主要用于国土空间规划规划评估、监督其实施，促进了土地规划的顺利实施。其次，完善规划管理措施。这是大数据背景下保障国土空间规划管理机制有序实施的重要途径。要做好以下工作：一是建立国土空间规划质量管理和监督办法，优化国土空间规划方案，确保规划质量达标;二是建立规划数据管理办法，确保数据信息的完整性和安全性;三是，建立了国土空间规划质量监管措施大数据标准规范、国土空间规划流程和应用标准的数据分析模型，保证了各类数据都能纳入数据库，从而可以广泛应用于国土空间规划的全过程，并给出了具体的应用实例充分发挥数据的价值。
3.2培养国土空间规划人才
新时代的到来，为国土空间规划的发展创造了巨大机遇。抓住这一机遇的有效措施是加强国土空间规划人才培养，建立高素质、能力强的人才队伍，保证他们善于运用大数据技术开展国土空间规划工作，挖掘数据信息规律，科学决策，为科学决策，为计划的制定和实施贡献最大的智慧和力量。优秀的国土空间规划人才需要具备丰富的专业知识和良好的信息素养，能够直面困难，不怕困难和障碍，不断更新自己的知识和技能，成为适应大数据时代发展需要和国土空间规划要求的复合型人才。仅仅依靠国土空间规划人员的意识是远远不够的。要定期开展多种形式的培训活动，以丰富的培训内容和培训方法，调动国土空间规划师的学习积极性，提高他们的业务素质和能力，增强他们的大数据利用意识，推进国土空间规划大数据推广应用。
3.3加强国土空间规划监管
对国土空间规划进行监督是十分必要的。过去，我国科学技术相对落后，国土空间规划工作使用的技术还不成熟，监管力度小，国土空间规划实施缺乏动态控制。这些问题在大数据时代将很容易解决。利用大数据技术，收集国土空间规划实施过程中产生的数据和信息，分析当前国土空间资源利用是否科学，能够在第一时间发现问题并加以解决，有利于促进国土空间规划的严格实施。当然，为了检验国土空间规划的实施效果，需要建立科学的评价指标，来判断土地空间规划是否真的实施。如果答案是否定的，就需要采取措施加以纠正，以确保国土空间规划的实施过程能够得到全面、立体的监督，对国家治理体系的完善起到关键作用中国的发展形势也会非常好。
3.4将应用领域进行积极拓宽
现阶段，我国国土空间规划领域对大数据的利用大多是学术研究。横向上，利用大数据技术在土地利用领域的应用，可以研究自然资源利用监测、土地利用功能转移研究和土地利用效益研究;在总体规划方面，可以利用大数据分析总体规划评价，空间结构、土地利用识别和人口规模在城市设计中，大数据可以用来评估就业吸引力和公共空间;在交通规划中，大数据可以用于分析换乘线路、线路类型选择和特殊规划的车站位置，利用大数据可以分析工业、休闲、商业、医疗、教育用地的分布和使用效果。在纵向层面，以往的土地利用、空间规划以及后期的监测与评价都缺乏有效的方法。然而，利用大数据和新技术可以实时捕捉、测量和传输信息，使各个空间系统能够动态感知，进而直观、准确、全面地反映土地空间要素和行为模式的动态变化。同时，结合不同类型要素的特点，综合评价各要素的价值、质量或效益，为土地空间规划提供可靠的支持。
结论
综上所述，大数据在国土空间规划中的应用具有着多重意义，为了保证大数据的应用价值能够最大化地彰显出来，需要做好国土空间规划编制工作，培养优秀的国土空间规划人才，还要实施全面立体的监管，确保大数据关键技术能够被应用到国土空间规划工作的各个环节之中，得到国土空间规划人员的科学高效使用，那么国土空间资源的利用率就会大幅提高，我国社会经济的可持续发展脚步也将不断朝前迈进。——论文作者：阚士强
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