摘要:水文化遗产是水利风景区的重要旅游资源。但由于对水文化遗产重视不够，水利风景区水文化遗产保护利用仍然存在很多薄弱环节和突出问题，现状依旧不容乐观，影响了水利风景区的整体开发和利用。建设应当从加强管理、完善制度、实施监管等方面入手，保护水文化遗产，加大对水利风景区水文化的开发利用。
关键词:水利风景区;水文化遗产;保护利用
1水利风景区水文化遗产保护利用的必要性
近年来，我国水利风景区发展迅猛，水利风景区的发展实践证明，规范、有序、适度的开发可以有效促进水文化遗产的保护利用，盲目、无序、过度的开发则可能给水文化遗产带来损害甚至是毁灭性灾难。做好水文化遗产保护利用工作十分必要、非常紧迫。
1.1提升水利风景区文化品位、推动水文化大发展大繁荣的必然要求
水文化是中华文化和民族精神的重要组成，也是实现水利又好又快发展的重要支撑。水文化遗产是水利风景区得天独厚的优势资源，其中蕴含的历史文化内涵是现代文明无法取代、不可复制和仿造的。叫响水文化遗产旅游文化品牌，提升水利风景区文化品位，创造出无愧于时代的先进水文化，在更高水平上推动水文化大发展大繁荣。
1.3增强水利风景区文化特色、促进水利旅游业转型升级的迫切需要
文化是水利风景区生存发展的核心和灵魂。水文化遗产是十分宝贵的文化旅游资源，水利风景区要发展文化旅游业，形成市场竞争优势，就必须对各类水文化遗产资源进行梳理和整合，促进水文化遗产有效保护和可持续利用，为推动水利旅
游业规模扩大、质量提高提供持续不断的原动力。
2水利风景区水文化遗产保护利用状况
水利风景区主要依托水利工程及相关水域发展而成，与水文化遗产密集分布的区域高度重叠，存在合理利用的基础，更有科学保护的责任。从已获得命名的景区来看，很多水利风景区都拥有十分丰富的水文化遗产资源，不少景区甚至依托的主体就是具有重要历史影响和文化价值的水利遗产，近年来，随着水利风景区生态、文化、经济效应越来越突出，全国各地申报水利风景区的热情日益高涨，申报主体和对象日益多元化，水利风景区的覆盖范围越来越广泛。特别是在大力推进城乡水环境综合整治过程中，一些城镇和乡村具备了申报水利风景区的基础条件，这为保护利用散布在广大城乡的水文化遗产资源提供了广阔平台和良好契机。规划建设一批水利风景区，提升城市品位。对我国水利文明传承延续和现代水利可持续发展具有重要科学价值和实践意义，是发展特色水文化遗产型水利风景区值得深入挖掘的珍贵资源。
3水利风景区水文化遗产保护利用存在的问题
整体上来看，由于受各种自然和人为因素影响，加之这项工作起步较晚，社会基础薄弱，当前水利风景区水文化遗产保护利用仍然存在很多薄弱环节和突出问题，现状依旧不容乐观。主要表现在以下几个方面:第一，保护理念不正确。我国水文化遗产保护利用尚处于起步阶段，社会各界对水文化遗产的认知程度存在很大差异，在水利风景区规划建设过程中，偏重自然风光开发营造，不重视或不够重视水文化遗产资源的现象不胜枚举、比比皆是。有的地方不注重水利风景区与周边人文自然环境的统一规划设计，不能对水文化遗产进行科学完整保护。第二，制度体系不完善。关于水文化遗产保护利用的相关制度体系还没有真正建立起来。一是法律法规严重滞后，二是价值评估主观随意，科学规范权威的价值评估体系尚未得以构建，主观片面、武断随意定性水文化遗产现象比较突出。第三，管理职责不明确。水利风景区水文化遗产保护利用管理职责的界定不够清晰严谨，部分领域甚至存在监管盲区，不利于保护利用工作的具体落实。一些水文化遗产资源分割隶属于不同地方和部门，各水利风景区管理单位关于水文化遗产保护利用职责没有明确界定。
4相关对策建议
4.1理清职责权限，强化景区水文化遗产保护利用组织领导
提高水文化遗产保护利用意识。水利风景区管理部门切实履行职责使命，把水文化遗产保护利用工作列入重要议事日程，纳入业务考核评价体系，加大督促指导力度。引导各水利风景区高度重视水文化遗产保护利用工作，更好地发挥组织协调和指导监督作用。二是明确水文化遗产保护机构职责。加强与文物、住建、国土等有关部门的沟通联系，积极推动地方政府将水文化遗产保护纳入经济和社会发展计划以及城乡规划。将水文化遗产保护利用内容列入水利风景区发展规划，支持水利风景区管理部门指导景区具体开展水文化遗产保护利用工作。
4.2完善制度体系，夯实景区水文化遗产保护利用管理基础
积极推动水文化遗产保护立法。积极推动水文化遗产保护相关内容在《文物保护法》等法律法规中得到体现，推动研究出台都江堰、大运河等重要水文化遗产保护专门管理条例，结合水利风景区发展规划制定更有针对性的保护管理办法，努力形成科学、系统、完善的法律法规保障体系，为开展水文化遗产保护利用工作提供基础支撑。
4.3强化工作举措，推动景区水文化遗产保护利用落到实处
创建水文化遗产保护示范景区。按照水库、湿地、河湖、灌区、水库、水土保持等不同类型，选择一批具备基础条件的水利风景区，分别组织开展水文化遗产保护利用示范景区创建工作，积极探索水文化遗产保护利用新模式，及时总结推广试点成效和经验，充分发挥示范和带动作用。
结语
当前，水利风景区已经在更高层次、更宽领域、更大范围、更深程度地融入到水生态文明建设中，融入到地方经济社会发展中，融入到人民群众的日常生活中。但我们必须深刻认识到，水利风景区发展绝不局限于自然观光层面，它更是一种文化乃至文明的延续、传承和弘扬。在水利风景区规划建设中，强调对水文化遗产资源的保护，将越来越引起社会各界的关注和重视，一定会取得新的更大成效。——论文作者：张征光
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