摘要：为了更好地适应社会主义市场经济的发展趋势，创造理想的经济效益，进一步优化防洪工程的施工质量，并确保施工管理模式和国际有效集成，黄河防洪工程建设和实施进行了“四个体系”，即项目法人责任制，合同管理系统，工程监理制度和招投标制度，但在实际发展中，受诸多因素的影响，隐患逐渐暴露出来。因此，深入研究和分析水利工程施工管理系统运行现状具有一定的现实意义。
关键词：水利工程;运行机制;问题;分析
1水利工程运行管理的重要性
水利工程是现代社会发展的一个必要的环节，它可以为城市发展提供有效的供水和民生，而水利工程还可以发挥重要作用在控制范围的灾害和减少损失的洪水和洪涝灾害等特殊时期，在某种程度上，它还将促进农田水利工作的进展，从而使附近居民的水质得到相应的改善，达到改善生态环境的目的。因此，每个地区高度重视水利工程的规划，并在实施的过程中水利规划，它结合了最新的设计理念和管理技术，以便能够开发该地区的水利工程向更高水平发展，为了实现更好地利用水资源，在特殊时期发挥更重要的作用。对水利工程进行运行管理，要明确原有的管理制度中存在的缺陷，摒弃其短处，发扬其长处，在进行水利工程开发运行过程中，要与当地实际情况结合，采取最科学有效的方式，来解决现有问题，并使水利工程能够保持正常的工作状态，对于从业人员而言，如何能够进行有效管理，是保证水利工程运转正常的必要基础。
2水利工程运行管理机制中存在的问题
2.1管理单位主体不稳定，项目管理制度不完善
黄河水利工程运彳〒管理单位需要建立职能凊晰、权责分明的工程管理体制。但是，由于运行管理单位主体不稳，受计划经济和重建轻管思想的不利影响，工程管理运行机制冋题长期存在，黄河水利工程运行管理单位主体地位还不稳固，基罢工程管理人员的思想观念与改革的要求不符，受计划经济传统观念及自身文化水平的影响，基层水工程管理人员思想守旧，对水管体制改革的认识不足，思想意识上跟不上改革的需要。
2.2运维管理资金不足，维修工作不能满足实际需求
尽管水利工程的经营和管理基金与过去相比已经升级到一定程度上，但是，由于各地经济水平发展不一致，且所需面对的运行管理状况不同，黄河水利工程运行管理单位经费缺口仍然较大，自身的公益性效益不足以补偿工程运管费用。维护公司与水利工程的经营管理单位一直受到意识形态的问题，如设备、人员、系统等等，自成立以来，除了许多公司老员工，不完美的知识体系，过时的维修设备和技术，机械化程度低，水利工程的运行管理严重不符合当前社会经济发展水平，部分缺乏竞争意识，缺乏对水利工程运行管理的现代企业管理模式。
2.3管理系统缺陷，和工程特性的差异大
黄河水利工程运行管理过程中长期受重建轻管的思想干扰，导致一个长期脱节的运作和管理水利工程及其施工，囯家不断增加黄河水利工程运行管理工作的资金投入，促进了水利工程的建设规模的扩张，并按比例缩小转换现有的项目，实现对各类工程项目的强化管理给予足够重视。为适应已有的“管养分离”制度体系，已经制定了各类政策性的规章制度，但在具体的操作性规章制度上仍旧缺乏规范性、系统性，相关工作程序的可操作性不够明确。
3完善水利工程运行管理机制的对策
3.1巩固黄河水利工程运行管理单位主体地位，提高现场参与人员工作意识
黄河水利工程运行管理单位要建立权责分明、职能清晰的运管机制，在相关运行体制中借鉴项目法人负责制模式，明确工程项目管理各个层级的运行管理机构及其自身的权责，以便更好地巩固黄河水利工程运行管理单位的主体地位。为了更好地适应运营体制改革的需要，水利工程的运行和管理人员应与职务相关的责任感和意识，并通过有效的培训和教育工作，促进思想的及时更新，使其实现的关键，实现市场化运作，保持总体形势，使自己思想解放，想法是新的。
3.2筹集资金和建立管理桥梁维护系统，满足市场需求
黄河水利工程运行体制革新之后，黄河水利工程运行管理单位要加强自身综合性的活动力度，推动综合性事业的发展，促进黄河水利工程运行管理的发展，同时，为适应有关经费工作的需要，各运行管理单位对水利工程进行了综合管理。首先要从政策中受益，结合现有的各种政策内容，取得良好的经济效益。其次，要依托现有的收入项目，充分发挥自身的资源优势，在合理合法的基础上建立良好的收入规划，积极开展各类服务工作，获取相应的经济效益。通过多方努力筹集资金，填补了水利工程运行管理过程中的空白。同时，充分发挥水利工程运行管理单位的人才优势，为实际管理工作提供良好的人员和技术支持。通过各种培训和教育渠道，人员的知识结构将被改变，将提高个人技能水平，支持维护公司将形成的机制，和黄河水利工程经营管理单位将晋升为做大做强，和黄河的经济管理模式过滤网站将会改进，引入竞争激励机制，健全的形成，科学的评价方法，促进水利工程运行管理稳步推进。
3.3建立和完善各项制度措施，实现项目建设与管理的结合
从黄河水利工程建设开始，就要建立健全各项制度措施，推动新型运行机制的完善，促进水利工程的经营管理标准化，法律的道路，采取一切手段，确保水利工程安全的操作和管理。参与该项工作的各单位应形成高可靠性和可行性的工作流程，实现日常运营管理的规范化运行。与此同时，在水利工程的建设，建设和管理方面都应该强调，建设和运营管理的工作应该正确连接，所有的工作应该统一和协调，确保工程运行管理设施能够与主体工程建设同步设计、施工、验收，形成完善的工程运行与管护机制，确保黄河水利工程建得成、管得好。
3.4.改善内部就业和分配机制，以满足相关的单位和工作发展的需要
在相关单位内部建立灵活的内部用人及资源分配机制，满足黄河水利工程运行管理工作过程中的各类需求，提高水利工程的管理和维护的单位。深入开展单位人事制度改革，形成人才多用广的局面。同时，他们积极地突破之前的限制使用人员，改变资历的概念和实践，并促进有效流动的所有类型的人才，我们将创建一个积极的人才就业环境，确保水利工程可以充分发挥其有效性，保护人民的生命和财产安全，促进本地区经济和社会发展。在这个过程中，我们必须积极分析体制改革中存在的问题，采取积极有效的措施来解决这些问题，并建立一个操作和管理机制适合水利工程的运行要求和当前社会和经济发展的需求，促进水利工程管理的发展。
4结论
综上所述，黄河防洪工程项目的建设任务与监理单位施工队伍的水平存在紧密的联系。本文阐述了黄河水利工程建设体制运行主要存在的问题，因此，在招标阶段，在选择监理和施工单位的过程中，必须综合考虑黄河基础设施项目的特点，深入审查相关单位的工作能力和施工经验。在贯彻落实“四制度”的背景下，提出了加强对水资源市场监管、落实和落实市场准入机制和清理机制的相关法规和措施，加强建设单位的现场管理，协调项目管理单位的发展和搬迁补偿办公室，强调资格管理的作用，以及专业化发展的项目管理公司，为了方便后期开发过程，水利工程项目建设管理机制也将呈现出全新的发展趋势，适应社会主义市场经济发展的需要。——论文作者：张国兴
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