摘要：“民以食为天，食以安为先”。随着我国社会经济发展的进步，人们对生活质量安全的要求不断提高，农产品质量安全作为食品安全的基础环节，成为新阶段农业发展的一项主要任务。近年来，国家对农产品质量安全加大监管力度，取得了显著成效，但是，目前农产品安全生产中还存在着一定的问题，与人民群众的期望和要求还相差甚远，特别是乡村农产品生产质量安全隐患依然存在。农产品生产源头在田间，因此，农技推广工作中，加强基层乡村农产品质量安全宣传、监管和指导显得十分重要。本文结合农业技术推广工作，浅析农产品质量安全生产中存在的主要问题，谈一些看法和建议。
关键词：农技推广;农产品;质量安全
一、当前乡村农产品质量安全存在的主要问题
1、农民的农产品质量安全意识淡薄。在日常农技推广工作中，经常发现有的农民质量安全意识比较薄弱，由于长期受传统生产观念的影响，缺少社会监督和自我约束限制，科学施肥、用药及标准化生产规程很难在生产上完全实施。当前优质优价市场机制的建立尚未完全成熟，农资价格不断上涨，常规农产品如粮食等的效益与投入比失调，投入多，回报少，生产者难免片面追求产量，忽略质量。另外，因部分群众对农产品安全消费意识不足，造成多数无公害农产品与一般农产品的市场价格并无太大差别，无公害农产品价值难以体现，但优质无公害农产品生产成本相对较高，在效益最大化的前提下，制约着农户无公害安全生产的积极性。
2、农资经营者质量安全意识需要提高。当前，农资经营环节不够规范。虽经多次农资打假整顿，个别不法生产者和商贩仍然违规生产和销售禁用农药，分散的农资经营体制给农产品质量安全源头治理及生产中投入品使用控制带来极大的困难。同时，农药、种子等生产资料的商品名多、杂、乱，也让农民很难分辨出其主要成分和用途。农民大多数都是根据农资经营者推荐提供的投入品使用配方进行操作，基本不去深入了解和学习用法、用量、使用时间、安全间隔期等安全使用知识，甚至使用过以后，都不记得使用农药化肥的名称，直到农作物受到了药害，才会想起来咨询农技人员或农业执法人员，这让农产品质量安全追溯和责任追究很难找到依据。
3、乡村两级基层监管体系队伍建设还不够健全。农产品生产涉及到千家万户，区域广，面积大。目前，虽然县级主管部门建立有农产品综合监管执法队伍，但是人员少，力量薄弱，给全面监管带来困难。乡村两级和基层农技推广区域站的农技人员基本不具备相应的执法资质，在下乡对农产品生产进行指导和监管过程中，只能宣传农产品质量安全法规和安全生产知识，遇到问题时，不能十分有效地将农产品质量安全法律法规落实到田间地头。
4、基层检测体系建设力量薄弱。财政对农技推广区域站和乡镇级农产品质量安全检测站投入有限。虽然区域站和各乡镇都配备了基础检测设备，但是仅能做简单的有机磷、氨基甲酸酯类等几项定性检测。质检仪器配备不完善或配套性差，检测范围十分有限。再者，检测人员数量少、专业水平较低，加上检测手段落后，经费投入较少，难以满足对生产源头检测工作全面有效开展。
5、乡村两级农产品质量安全属地管理责任心不够。个别乡村两级没有真正把农产品质量安全和关系农产品质量安全的农业标准化工作纳入重要的工作议事日程，农产品质量安全工作大多数停留在表面，口头上重视，实际关注较少，实施的较少。虽然质量安全关系到每一个人的身体健康，却没有像抓粮食产量、精准扶贫工作那样引起乡村主要领导的足够重视。
二、对策与建议
当前，我国的农业和农村经济已进入新的阶段，并处在关键时期，农业生产正在由数量型向效益型、农产品质量安全型转变。无论是从农业进入新阶段特点看，还是从新时期农业和农村工作任务看，在提高农产品质量安全、实施标准化栽培、降低成本、农作物病虫害综合防治、降肥增效等方面，都离不开农业技术推广工作。
1、加强基层农产品质量安全工作体系建设。为加大农产品生产全过程的监管力度，把农产品质量安全监管做到无处不在，无时不有，应加强农产品质量安全工作队伍建设，健全县乡村农产品质量监管体系，把农产品质量安全工作责任细化量化到各级各人，让乡村两级也切实担负起农产品质量安全监管责任，将领导责任、管理责任、监督责任落到实处，确保农产品质量工作的落实。
2、大力开展宣传培训。一是加强对所有农产品质量安全工作人员的能力培训，使其具备一定的农产品安全生产知识和法律知识，检测人员定期参加业务培训。二是加强对无公害农产品生产基地负责人的培训。使基地负责人熟练掌握农产品无公害生产技术，提高各基地生产者的农产品质量安全意识和无公害生产水平。三是加强对农民的农产品质量安全知识宣传培训。乡村基层农技推广人员深入田间地头的机会多，可采取各种形式对农民开展培训，利用村喇叭、宣传栏、集会咨询、集中培训等广泛宣传农产品质量安全知识，面对面指导群众农业投入品的科学使用方法，提高农民农产品质量安全意识。四是加强对农资经营者的培训。组织农资市场经营者，进行《农产品质量安全法》普法教育和农药化肥等合理使用、禁用农药种类等知识培训，向他们推广和提供优质高效低毒农药化肥信息，从销售源头上控制农业投入品使用安全。
3、推广优质高效的农业标准化生产。一家一户的分散式种植模式，自由粗放的生产管理，不利于农产品质量安全生产和监管。现在农村年轻的农民外出打工的多，从事农业生产的很多是老年人和妇女，有些人文化素质相对较低，使用违禁农药、过量使用化肥，导致农产品有害物质残留或者品质下降问题比较突出，不仅威胁消费者安全，而且破坏生态环境，严重的还危及到生产者自身的生命安全。要解决这些问题的根本措施就是推行农业标准化。农业标准化涉及农业产前、产中、产后多个环节，建立农业标准化示范区，实行统一物资供应、统一技术指导、统一质量标准、统一制度规范、统一加工销售，建立农业投入品的使用经营档案和农产品生产档案，实现可追溯管理，从根本上提升和保证农产品质量生产安全。
4、加强检测和监管。一是加强生产基地的检测监管。加强基地产品的抽样检测，要求所有基地在农产品上市前对农药残留进行自检或委托检测机构进行检测，检测不合格的产品，不得上市销售。对基地的生产管理、投入品使用、产品收获销售等档案记录进行监督检查，要求基地种植户严格按照无公害生产技术规程进行操作，严禁使用高毒、高残留农药，严格掌握用药间隔期和休药期，推广应用生物农药和肥料，严把投入品使用关，确保基地生产源头安全。二是加大对农资市场尤其是农产品生产基地农资经营部的监管力度，常规检查和专项治理相结合，严厉打击销售假劣农资行为，规范农资市场经营秩序，保障农民投放品购买使用安全。——论文作者：辛方震
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