摘要:习近平同志在“4·13”重要讲话中指出，要以制度创新为核心赋予更大改革自主权，支持海南大胆试、大胆闯、自主改。海南自贸港建设的开启，体现了国家坚持开放的原则和倡导自由贸易、推进经济全球化的决心，体现了中国以实际行动推动开放型世界经济体系建设、稳定世界经济增长的大国责任和担当。从融入世界到拥抱世界，本文首先分析海南自贸港建设的难点与困境，然后探讨了海南自贸港建设的探索路径，以期能够为海南自贸港建设起到促进作用。
关键词：融入世界;拥抱世界;海南自贸港;深度探索
《海南自由贸易港建设总体方案》的出台是我国实现全面开放新格局的一个标志性的、里程碑式的成果。海南自贸港将实施高度自由化和高度便利化的贸易与投资政策，在土地使用、人才流动、市场准入等多方面进行政策配套，以前所未有的开放力度和改革路径激发开放新动力，最终建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。
1海南自贸港建设的难点与困境
1.1外贸结构单一
从20世纪80年代开始，我国珠三角、长三角地区开始逐步承接融入美欧日所主导的全球价值链扩张体系。2001年中国加入WTO以后，跨国公司的全球价值链体系继续在我国沿海一带延伸，从福建、山东和京津冀一带逐步通过长江延伸至武汉、重庆、成都等内陆城市。到2008年金融危机以后，第二阶段的全球价值链开始转向东盟新四国，特别是越南。海南未深度参与上一轮全球价值链的分工体系，因而直接影响了海南物流运输、高新技术、专门服务业等行业的发展。虽然目前海南三大产业中服务业占比最大，但海南的服务业表现形态主要为低端服务业，对外贸易依存度低，海南整体外贸结构单一，且产值远低于东部沿海及内陆中心城市。
1.2支柱产业旅游业附加值低
首先，海南旅游产品的主体价值是风景观光，娱乐、休闲和医疗旅游等则属于旅游产品的附加值，但总体而言，由于缺乏具有吸引力的大型主题公园，因而娱乐、休闲的总体消费并不高。其次，博鳌乐城国际医疗旅游先行区尽管有中央给予的政策便利，但政策对医疗旅游规模的扩大有限，先行区进口药品及医疗器械均为“少量、急需”审批使用，无法体现规模化经营，政策效应难以体现。再次，数字技术在海南旅游业的应用有限，酒店、机场、主要旅游景点等基础设施的数字化服务均有待提升。
1.3金融业创新与开放度低
金融创新是自由贸易港建设的核心任务，香港、新加坡、迪拜自由贸易港建设之所以能够取得成功，高度发达的金融业起到了关键的支撑作用。海南本土缺乏大型金融机构，银行、证券、保险、信托等持牌法人金融机构数量甚至远远低于个别西部省份。海南金融业经营模式缺乏创新、竞争力不强，长期高度依赖银行信贷尤其是房地产信贷，容易诱发系统性金融风险。
2促进海南自贸港发展的思路与对策
2.1总体思路
2.1.1围绕三大主导产业谋划自贸港产业规划
按照习近平同志“4·13”和中央12号文件的战略决策部署，海南自由贸易港产业发展紧紧围绕发展旅游业、现代服务业和高新技术产业三大主导产业，打造特色化、差异化的产业发展体系。坚持顶层设计先行，加快制度创新和制度保障;坚持重大平台支撑，建成一批重大科创设施与平台;坚持重大项目牵引，积极推进建设项目落地;坚持开放创新引领，深化国际创新开放合作。
2.1.2制定实施产业功能性政策
一是加大知识产权、收益权保护力度，提高自主创新能力，促进自贸区产业升级。二是全面深化改革，减少准入壁垒、减少行政垄断、减少政府对微观的干预，使得企业家能够更便利地组合配置各种要素，推动产业需求结构升级。三是加大对产业共性薄弱环节支持力度，加大对医疗、教育及基础设施的建设投入，完善共性技术平台、技术转移平台、风险共担利益共享机制，提升区域性竞争力。
2.1.3完善产业发展配套政策
一是着力优化营商环境。明确负面清单的限制条件及实施细则，扩大投资开放领域;发挥行业协会商会在制定技术标准、规范行业秩序、开拓国际市场、应对经贸摩擦等方面的积极作用，建立健全行业协会法人治理结构。二是提高人才保障水平。培育与自贸港产业发展国际化和高端化趋势相配套的人才环境，加大吸引人才力度，健全人才培育机制。三是提升行业管理能力。推进行政管理部门的信息共享和综合执法、增强跨部门的协作、鼓励社会力量参与市场监督管理。
2.2发展策略
2.2.1互联网产业
加快推动以移动互联网、大数据、人工智能、区块链等为代表的新一代信息技术产业发展，重点产业方向包括研发设计、数字内容、游戏动漫、大数据、物联网、卫星导航等，完善产业生态圈，形成数字经济聚集发展区。重点抓好园区建设，落实“一园一策”;构建泛在高效的信息基础设施，夯实互联网应用基础;探索数据跨境便捷流动，创新监管机制。
2.2.2现代物流产业
加强物流基础设施和物流服务设施建设，加快现代物流新技术的应用、信息化建设和物流资源整合;推动《港口设施保安符合证书》核发等行政审批事项的极简审批;建立更加开放的自贸港国际船舶登记制度，推进海运管理制度创新。创新口岸综合监管模式，例如：香港推出了以信用管理为核心的便捷通关计划，大大提高了通关效率，压缩了通关时间，节省了跨境贸易成本;新加坡一直着力实现通关信息化，最大限度压缩通关时间，搭建了全程高度信息化的检验检疫系统，可以实现一键自主自助通关检验检疫。特定的动植物、药品等品类需要提前通过网络向新加坡监管部门预约检验检疫服务。通过压缩通关时间和降低合规成本，提升国际物流便利化水平。
2.2.3旅游产业
把握海南全省建设国际旅游消费中心机遇，进一步擦亮“国际旅游岛”独特品牌，拓展旅游消费发展空间，提升旅游消费服务质量。丰富夏季旅游主题产品设计，打造若干精品主题旅游线路，培育壮大旅游新业态，推进“旅游+”产业融合发展;探索实行“点状供地”政策;加快构建以观光旅游为基础、休闲度假为重点、文体旅游和健康旅游为特色的旅游产业体系。
2.2.4大健康产业
支持博鳌乐城国际医疗旅游先行区探索更加开放的政策环境;加大生物医药和转化医学研究力度;促进南药产业规范化、规模化发展;鼓励医疗机构与健康产业园区、企业合作建立供需对接机制，出台新技术转化应用的支持性政策;拓展全方位、全周期健康产业链，推动医、药、游、养、体、食与新一代互联网、健康大数据、健康人居、健康金融科技等深度融合发展。
2.2.5总部经济产业
完善总部认定标准，对企业及企业人才分级分类认定;适当提高对新落户企业的奖励标准，完善财政扶持政策;完善外资企业服务体系。重点发展跨国公司地区总部、综合型(区域型)总部、高成长型总部、国际组织(机构)地区总部等类型总部经济。
2.2.6现代金融服务业
以自贸区建设为引领，以服务实体经济为根本出发点，着力培育壮大金融组织，优化融资结构和空间布局;健全金融服务业态，加快形成牌照齐全、结构合理、功能互补的现代金融机构体系;深化跨境结算便利化改革，探索自由贸易账户功能创新;加强科技金融服务模式创新，提供全链条、全周期的科技金融服务。
结束语
自贸港的建设是要打造一个新开放高地，最终要实现货物、服务、资金、人员、信息以及各种生产要素的自由便利化，是经济自由程度最高的区域。在这样的区域，生产经营成本大大降低，要素资源大量聚集，消费者充分受益，海南乃至全国经济发展，将获得新动能。——论文作者：王茜
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