摘要：现如今，城乡规划与建设管理是属于政策性、科学性以及系统性都极为强的工作，应当在保证资源节约和生态安全的前提上，坚持可持续发展战略，促进小城镇后期经济发展，从而做好城乡规划与建设管理已经成为当今社会稳定发展亟待解决的问题。但是，在城乡规划管理过程中，由于很多因素，城乡规划存在一些问题。因此，为了协调社会发展，必须采取有效措施，解决城乡规划问题。
关键词：城乡规划;乡村建设;问题策略
引言
随着国内经济发展与进步，城市化进程不断增快，一方面为生产生活带来极大的便利化，另一方面却也导致城市与乡村之间差距的加深，对上述现象若置之不理放任自流，势必会导致社会矛盾加剧，进而成为全面建成小康社会路上的绊脚石。
1城乡规划建设之乡村发展宗旨
城乡规划与建设最主要目的，就是为了提高城市与乡村居民生活水准。鉴于城市与乡村存有较大差异，在实际的规划与建设工作中，应遵循因地制宜的发展宗旨，结合乡村产业结构，做好乡村经济建设工作。目前我国乡村的产业结构相对单一，主要以农业生产为主，因此，在未来美丽乡村规划与建设工作中，应当结合乡村情况，做好建设与开发工作，打造良好乡村环境，在保障生态良好的基础之上，按照地区的发展目标和发展要求，完善基础设施建设，合理布局产业空间，推动一二三产业融合，从而实现生产效益和生态效益的最大化。只有以此为乡村发展宗旨，才能实现持续发展目标。
2城乡规划与建设管理中存在的问题
2.1城市文化风貌遭破坏
对城市来说，城市的历史是城市的名片，是城市的特征，而没有历史的城市没有深远性。我们国家的各个城市都有不同的历史文化，这是我们国家的重要财富和世界的财富。从宏观的角度来看，解放后中国城市传统文化的历史建筑和古迹有几次严重的损害，第一次失破坏的时期是解放初期到大炼钢铁，战争结束后，一些历史被炮火破害，造成重大损失在建筑上。第二次是在改革开放后，一些城市为了显示的速度建设的飞快，反映了城市的形象，向国外学习，向现代化进军，凭借“改造旧城，消灭危房”等口号，这座城市的一些历史上仅存的建筑拆迁，导致城市永久性的被破坏。
2.2城市生态环境污染严重
自然环境是人类生存的生态系统，但在城市扩张的过程，自然条件被破坏的很大，导致自然生态平衡，人类活动造成的自然问题需要几十年或几百年的时间来治理。城市人口生活中超过80%的城市生活污水和垃圾没有得到有效的治理，直接在城市污水排放会造成污染，流到外面，会导致周围的农村、河流和地下水严重污染，使自然生态系统失去平衡，形成一个恶性循环，我们的城市发展对生态破坏严重和治理的紧迫性，更加突出。
2.3区域规划协调不健全
在传统的城市建设中，往往存在错误的方式，在传统意义上，城市建设需要工程大而且全面，所以将继续向外扩张，但城市的承载能力逐渐增加，导致城市无法承载庞大的人口，对城市的承载能力的增加，导致交通拥堵，生活困难，消费增加等状况，破坏了人们的生活质量。规划城市规划的设计人员的一些旧思想，旧观念，仍然束缚在“城市规划”的旧框架中，忽略了协调发展城市和周边城镇，只有一个大城市，却没有周围支持协调发展的小城市，这种“只见单个城市，不见区域城市群”的传统思维，使城市发展不会形成一个良性循环，城市功能逐渐恶化。
2.4城市发展调控有限
城市建设需要科学的规划和设计，但一些城市建设中“规划失败”出现了明显的问题，长期的时间规划、速度过快的建设、城市建设规模已经完全打破了原有框架，提前完成规划的问题是每个城市面临的主要问题，导致规划与现实不协调。二是总体规划的实施过程落后于规划期限，它已经进入了规划阶段，但在基础设施建设中不能如期完成，导致每一步都不能合理安排和相互联系。在生活中，我们也可以看到城市道路规划的问题，道路建设修了挖，挖了又修，没有全面的规划和设计想当然的进行公路维修。难怪老百姓戏称城市道路像是安上了拉链，想拉就拉开了。
3城乡规划中乡村建设有效策略
3.1坚持城乡规划各项基本原则
在乡村规划建设中，应坚持农业绿色发展及可持续发展，使现代农业的加入不影响人与自然和谐相处;应坚持以人为本，避免乡村规划建设损伤大多数农民利益;同时，应结合乡村实际情况，在开展乡村规划与建设工作前，做好宣传与监督工作，对于产业结构不合理之处加以管控，对于没有在规定时间内整改的部分，应当结合法律依据，进行相应处理;在乡村建设中，充分贯彻落实一宅一户原则，提高乡村规划整体性，协调乡村发展存在的问题。
3.2合理规划乡村规划与建设空间
在城乡建设工作中，重点关注落后的乡村建设，做好调查工作，提前了解所要建设的乡村情况，除收集文献资料、政策文件、上位规划等材料外，也需听取乡村居民意见，通过村民家中进行走访等调研方式，了解居民需求及困难，重视乡村村民意见，在合情合理且可操作的基础上，充分采纳村民意见与需求。同时严格遵照规范要求做好乡村空间规划工作，在科学、规范的建设方案中，推动乡村规划与建设工作。
3.3因地制宜推进城乡建设规划
在具体的工作中，应结合不同乡村实际情况因地制宜，选择合适的乡村规划与建设方案。每个乡村在人文历史、自然生态、建设条件等方面都千差万别。因此在城乡规划建设中，要避免“前村一面”，更要杜绝照搬，应结合当地自身特色，结合用地类型、自然条件等现状因素进行合理规划。
3.4低影响开发促进生产效率
在乡村建设过程中，乡村不同于城市，前者主要以农业生产为主。在乡村规划与建设工作中，应尊重当地业态，同时适当整合农业资源，提高乡村发展经济效益，降低农业生产中不必要的损耗，通过提高乡村资源利用效率，将农业生产中所产生的废料进行转换，将其作为下游产业的原料。如农业生产过程中产生的部分废料，可以转换为乡村畜牧业原料，如畜牧业产生的粪便，通过专业设备进行处理，将其作为肥料，促进农业生产，实现资源循环，从而优化乡村产业结构。只有这样，才能提升资源有效利用率，促进农业生产力，提高乡村整体经济效益。
3.5完善乡村生态环境规划与建设
在乡村规划与建设工作中，应不断转变传统乡村建设发展模式，做好环境及生态保护工作。在转变乡村规划建设发展模式中，应重视乡村群众意识培养，不断提高乡村群众环保意识，结合网络、多媒体等多种渠道，加大强化乡村环保理念。与此同时，应结合乡村具体情况，制定科学、全面管控体系，明确各单位以及机构责任，落实相关规划与建设环保制度。
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结语
进行城乡规划的主要目的也是为了能够为了城乡的发展提供更多的科学依据，这样就能够制定出符合当地城乡发展的目标，不断的对当地城乡发展规律进行探讨。规划者在制定城乡一体化发展的时候应该本着建设小康社会、建设生态化新型城市为基本目标，有效的促进城乡一体化的健康发展。——论文作者：孟清
