摘要:近年来，随着城市发展进程的逐步加快，城市规划管理工作也越来越受到人们的关注和重视。但就目前情况来看，在城市规划管理工作开展的过程当中，仍然存在着诸多有待解决的问题，这些问题很大程度上只顾着城市发展建设水平的进步与提升。本文主要针对城市规划管理中存在的问题及对策进行了研究和分析，并有针对性的寻求相应的应对对策，希望可以为切实强化城市发展水平贡献一份力量。
关键词:城市规划管理;存在问题;对策探析
一、引言
伴随着城市发展进程的逐步加快，城市规划管理的科学性也获得了人们更高的重视，在开展城市规划工作的过程当中，应当充分考虑到城市的自然特点、已有资源情况所处的地理位置，强化城市规划项目的监理水平，确保每一项规划内容都能够严格按照相应的规范要求进行。在下文中，我们就具体对于城市规划管理中存在的问题进行了研究，并有针对性的提出了相应的应对策略。
二、城市规划管理中存在的问题分析
(一)项目规划的审核流程较为复杂
城市规划需要经上报审批通过之后方可落实，就目前情况来看，部分城市存在着规划审批过程较为复杂的现象，资料的审核效率较低，成为了降低规划项目开展效率的主要因素。究其原因，主要是由于国内的相关机构在处理事务的过程当中始终受到已有体制的约束，加之各个部门之间缺乏足够的沟通交流，无法及时采取有效的策略协助对方高效完成审批工作，这也很大程度上限制了审批效率的提高。
(二)项目审批后的管理工作未能落实
首先，部分主管部门在审核工作结束后，未能做到加强监管，导致严进宽出问题的出现。其次，许多主管部门在开展监管工作的过程当中，未能做好细节的管理，导致许多监理内容都只局限于表面，未能充分发挥实质性的影响作用。最后，还有部分监管部门未能充分认识到监督管理工作的重要性，只是对一些严重的违章行为进行了处罚，对于轻微的不合理现象却为予以处理，这在一定程度上为违规行为的发生营造了温床。
(三)城市规划的执法水平有待提升
首先，执法工作的开展往往需要承受较大的代价。就目前情况来看，许多施工单位为了能够在较短的时间内完成规划项目建设，往往为待审核通过就已经着手开展建设，这明显是不合理的。加之许多执法部门都存在着执法效率较低的问题，如果想要对“先建”现象予以查处往往需要经过较为繁杂的流程，因此，许多违规现象都未能得到严厉的处罚。举例来说，如果发现了“先建”现象，就必须先立案，在进行调查取证，通知违规单位后，相关单位有权利进行申辩，同时，必须在相关单位充分了解处罚内容的情况下下达处罚决定，如果相关单位未能配合执行还需进行强制处理。其次，已有的执法体系存在着诸多的不完善之处。当前阶段，许多城市违规行为存在都是由于执法体系未能全面覆盖而导致的，许多管理工作的开展都需要多个部门协助完成，如果某一单位未能予以积极配合，就必将影响执法工作的开展效率。
三、城市规划管理中相关问题的应对策略
(一)严格落实规划编制工作
在开展城市规划管理工作的过程当中，规划编制是重要的前期工作之一，相关规划管理部门需要制定严格的编制规划，以便更好的促进城市发展水平的进步。与此同时，规划部门还需要投入较多的精力促进城市规划项目宣传水平的提升，让人民群众能够充分认识到规划的重要作用，并积极主动的参与到规划进程当中。与此同时，政府方面可以将规划编制所需要的经费纳入到财政预算当中，给予规划工作更为有力的支撑，确保规划及管理工作能够有序开展。
(二)加强对于调整程序的管理
首先，应当及时开拓规划编制市场，积极落实竞争机制，采取招投标的形式选择良好的编制单位。并大力推进改革创新，不断的完善管理模式让社会公众成为规划管理工作开展过程当中的重要参与者。其次，采取阳光公示的原则，对于论证结果进行评审，确保论证工作能够满足相应的要求，并及时将信息内容对外公示。最后，重视对于管理资料的整理与存储，同时，更多的参考社会公众的意见，在制定相应的规范管理决策之前可以采取召开听证会的方式，引导更多人参与其中，集思广益，完善规划管理方案。
(三)加强对规划审批的管理
首先，应当有效提升评审机制的专业性。城市规划管理涉及的内容多种多样，对于规划管理策略的实践性要求较高，因此，相关管理人员必须具备足够突出的专业能力。针对这一方面，审批机构应当严格落实项目审批流程，在条件允许的情况下可以求得领域专家的协助，有效提升审批工作的严谨性。其次，采取联合审批的形式，打造完备的信息交互系统，拉近各部门之间的距离，形成更为稳定的审批联动机制。最后，严格限制审批工作的开展时间，切实提升审批效率，以免对于城市规划内容的落实造成阻碍。
(四)加强审批后的管理水平
首先，相关部门应当提升对于管理工作的认识程度，让管理工作能够贯穿于城市规划的始终，严格按照相应的规范流程落实监管，并做好审批后的管理工作，加强对于规划和管理工作的把关。其次，加强动态巡查的频率，采取主动管理的形式，做到防患于未然，从根本上降低违规行为发生的可能性。最后，严格落实规划验收工作，根据审批前期计划以及相应的约定事项严格落实验收工作。
(五)构建责任追究机制
首先，相关管理部门应当加强对于主管人员的监督和管理，确保每一位主管人员都能够严格落实管理事项，切实强化城市规划管理的总体水平。其次，打造完备的责任追究机制，将规划管理的职责进行细分，一旦出现违规行为，必须第一时间追究相关责任人的责任，通过严厉的约束降低违规行为和纠纷现象出现的可能性，全力督促相关管理者秉持认真负责的态度落实城市规划内容，执行城市管理事务。最后，上级部门可以及时派遣监督管理人员深入到下级管理部门中，将事前监督、事中监督与事后监督有机结合起来，及时阻断违规行为的发生。
四、总结
综上所述，在城市发展进程逐步加快的大背景下，城市规划管理工作的重要性获得了显著的提升，在城市管理工作开展的过程当中必须重视细节的把控，积极主动的发现城市规划管理工作开展过程中所存在的问题，并有针对性的予以完善。在未来的发展过程中，我们可以通过严格落实规划编制工作、加强对于调整程序的管理、加强对规划审批的管理、加强审批后的管理水平以及构建责任追究机制，切实强化城市规划管理工作的开展水平。——论文作者：柳洋
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