摘要：分析我国基本农田现状及存在的问题，并提出了基本农田保护措施。不仅要重视数量的保护，更要重视质量的保护。并提出相应的解决措施。
关键词：基本农田、现状、存在问题、保护措施
1 概述
基本农田,是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求,依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。基本农田是耕地的其中一部分,而且主要是高产优质的那一部分耕地,目前，随着我国社会经济建设及人口的不断增长，耕地数量不断减少、耕地质量不断下降的问题越来越突出。做好基本农田的保护，对我国经济的可持续发展意义重大而深远。
2基本农田现状及存在的问题
基本农田关系国家粮食安全、人民生活和农民切身利益，根据《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》规定，以下五类用地被划入基本农田保护区：(1)经国务院有关部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地;(2)有良好的水利于水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中低产田;(3)蔬菜生产基地;(4)农业科研、科学实验田;(5)国务院规定应划入基本农田保护区的其他耕地。我国目前基本农田的现状总结如下：
(1)与世界上其他国家相比，我国基本农田具有以下特点：人均基本农田占有数量少。而且农业条件好的地区人均占有量比农业条件相对较差的地区占有量要少。抗自然灾害能力差。人多地少是我国的基本国情。
(2)基本农田总体质量明显下降。从全国来看，我国的优质耕地少，水资源分布不均匀。受到荒漠化的影响。耕地坡地在25度以上逐步退耕。而且农业生产对化肥的依赖性越来越大，造成农田耕作困难。
(3)基本农田后备资源不足。剩余耕地的后备资源大多质量差、开发难度大的土地。通过复垦、工程恢复等方式来恢复耕地。造价太高且耕地质量也相对不高。城市郊区是优质耕地集中布局的地区，但也是城市用地规模扩张的首选地区，更是农地非农化程度和建设用地需要旺盛的地方，将城镇周围平坦肥沃的良田征用后，再开垦劣质的耕地，虽然耕地的数量减少，但是耕地质量却严重退化。导致耕地生产力下降。
(4)我国的基本农田保护尚未做到“集中”结果导致基本农田零散分布，既不利于在耕地利用过程中推广规模农业，又增加了土地流转建设用地侵占零散基本农田的几率。出现保零不保整的情况。
(5)土地非农化明显。土地非农化是指农业向非农建设用途转变的过程。随着我国经济建设的发展、重大建设项目的建设、人口持续增加不可避免要占用部分耕地。粮食生产不容乐观。保护基本农田数量不减少是一项重大而艰巨的任务。
3基本农田保护措施
基本农田保护是指运用法律、行政、经济、技术等手段和措施，对耕地数量和质量进行的保护。
(1)抓宣传、提高对基本农田保护的认识。通过网络、新闻媒体等方式进行宣传。开展基本农田保护加强农业法制建设，保护农民利益的一项重要工作。保护农民利益的一项重要工作。各级领导在重视农业生产的同时，要将基本农田的保护，特别是基本农田的质量保护纳入重要议事日程。党的十六届三中全会明确指出，“要按照保护农民权益、控制征地规模的原则，改革征地制度，完善征地程序”。一定要强化土地利用规划约束和用途管制。地方各级政府都要制定土地利用规划。要强化规划对建设用地总量的控制，把用地规模限制在规划数量、范围之内。可征可不征的尽量不征，可用可不用的尽量不用。严禁擅自用地、越权用地、违法用地。
(2)依法加强对基本农田的保护。强化土地执法，遏制违法占用，对越权批地和各类违法占用行为。要严格运行土地监察手段依法查处，全面清理占而未用、具备耕地条件的耕地，对限制一年以上的土地，要依法处理罚款;对闲置两年以上的土地依法收回。坚决制止耕地闲置、撂荒。成立土地巡查小组，对巡查中发现的问题及时处理，将违法行为消灭在萌芽状态。加大对违法案件查处力度，对重大违法案件要公开查处，一抓到底，既要处理事，更要处理人，构成刑事犯罪的，要移交司法部门依法追究刑事责任。加大基本农田保护法规建设的力度。
(3)加强农业生态环境的保护。严格控制工业企业废气废水废渣的排放量、定期检查，使“三废”排放量控制在标准范围内。减少化肥、农药得残留。
(4)积极推进土地开发整理复垦，增加有效耕地面积。严格执行“占一补一”，确定耕地占卜平衡，全年实行建设项目补充耕地与土地开发整理复垦项目挂钩制度。严格按项目考试，落实责任，建利和完善土地开发整理复垦管理制度，全面推进土地开发整理复垦，形成补偿耕地的良性循环机制。
(5)认真落实基本农田保护制度。切实加强耕地保护，根据基本农田保护面积数量不少、质量不降和不允许擅自将耕地改为非农用地，这是一条不可逾越的总体目标和要求，采取有效措施，切实抓好基本农田保护工作。建立县乡基本农田领导小组，形成保护网络，对基本农田管理实行定位、定量、定人，确保每篇都有一个责任人，村村都有专职管护员。
(6)加大改造中低产田力度。要广辟有机肥源，扩大绿肥种植面积，增加有机肥使用量，推广秸秆还田，开展化肥监测工作，大力开展测土配方和改造中低产田，提高农民科学施肥水平，实现用地和养地想结合，改良和利用相结合、有机肥和无机肥相结合、当前利用和长远利用想结合，逐步把各类型耕地建设成具有较高生产能力的高产、稳定农田。
4结束语
基本农田是耕地中的精华，是确保粮食安全生产的物质基础。正确处理基本农田保护，不仅要重视数量保护，更要重视质量的保护。我国人口多耕地少，耕地后备资源不足，维护国家粮食安全、保持社会稳定，始终是我国的一个重大问题。因此，必须十分珍惜、合理利用每一寸土地，使有限的土地资源发挥自大的经济效益。以满足我国未来人口和国民经济发展对农产品的需要，为农业生产乃至国民经济的持续、未定、快速发展起到保障作用。——论文作者：张斌
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