摘要：现阶段，农村饮水已成为社会关注的热点话题。各区域农村已经着手建设了安全饮水工程，为了确保供水质量，更好地满足人民群众的需要，必须科学管理饮用水。但是，从实际情况来看，在管理过程中还存在许多问题，需要结合自身区域特点，深入分析，选择适合的管理模式。就此问题，本文首先分析了农村饮水安全项目运行管理面临各种问题，然后对运行管理模式进行探讨。
关键词：农村;安全饮水;管理模式
前言：众所周知，中国是世界上最大的农业国，农业的发展直接关系到国民经济发展水平，因此，国家一直都非常重视和关注农村问题，特别是最近几年，“三农”政策的提出，使得“三农”问题备受关注和重视。当前经济工作的重心放在了建设社会主义新农村，提高农民综合素质，提高农民生活水平上。而农村饮水安全工程是国家重点建设和发展的基础设施，既可以有效提高农民的饮水质量，又可以明显改善农民生活质量，这是一项惠民政策。但是，我国农村安全饮水工程的运行模式仍存在诸多问题，只有全面认识这些问题，才能有效提高农村建设水平，从而助力三农发展。
1农村饮水安全工程运行管理中存在的问题
第一，项目运行初期，由于管理松散，没有丰富的经验。水费是按户收取，每户每年60元，由于水费价格相对低廉，从而诱发用水恶性循环问题，即距离供水源近用户的水压大能用水，距离水源远的无法用不上水。此外，水资源浪费现场非常严重，所收水费总费用远小于支出，电费和工人工资及维修管件费用，每年都处于亏损状态。
第二，存在偷水现象。用户为了少付或不付水费，会偷接水管，不通过水表。从而导致水费收取工作困难重重，究其原因是因为每户水表都在户门口地下所致。
第三，对于项目运行管理，相对而言，缺乏较为完善的机制，难以适应农村水利发展的现实。现阶段，城市供水工程较多，管理主体不够明确，特别是对于小村庄供水，没有完善的运行管理标准。在经营管理资金方面，相对缺乏，难以保证水费到位率。至于补偿机制，还没有完全形成，导致工程维护过程中资金不足，工程效益失效。
第四，在运营管理团队中，相对单一和薄弱，导致实际服务能力不足。虽然饮水安全工程得到了一定程度的实施，小规模供水工程受到重视，但对于农村来说，管理队伍相对薄弱，技术人员缺乏，服务能力不足，这使得供水工程难以实现更好的运行监督，管理难以真正落实到位，从而导致工程运行效率低下。
第五，对一些村级供水工程来说，管理普遍不善，规章制度不切合实际。对于小村级供水，运行管理难以规范，部分设施相对简单，没有按规定规范运行，没有按规定进行水质检测，水质难以达到稳定。
2.农村饮水安全项目运行管理的创新
2.1更换水表，按方收费
通过总结过去失败的经验，我们逐户更换水表，按照水表方数收费，一年下来运行管理状况明显好转。同时，浪费水现象明显减少，一些距离水源较远的户也能吃到水。
2.2集中式供水项目方面管理
对于集中式供水，相对来说规模较大。工程开展过程中不可避免地要跨乡，并且受益范围广。管理期间，不仅需要充分体现当地政策性，而且还要具备一定专业性。我们开始做集中户表池，一个胡同内，把水表集中在一起，并用智能水表，预付费的。这样减少收水费环节，并有效控制了偷水现象。我们还成立农村供水公司，施行公司化管理。维修费按照标准收取，并对维修情况进行回复。无论选择何种模式，都力求科学化，规范化管理实际问题。通过政府国家补贴，集体投资开展相应建设，能够充分落实农村地区集中式供水。对于实际项目，可以提供更有效的公共服务。通常按照专业管理标准，厂长或经理需要对此负全责。对于这种模式，它有一些独特的优势。比如产权比较明晰，经营管理也可以到位，相关人员的责任和权利也比较明确。对于供水企业，一般实行企业管控，并独立进行相关项目核算，真正做到自负盈亏。无论是项目规划设计，还是相应的建设，甚至是供水收费，做到全方位多角度服务。在水量、水质、压力等方面都有相应的保证。虽然有些地区的水压可能相对较高，但可以保持供水稳定，保证水质。
2.3小型村级供水项目方面管理
小型集中项目通常只需要跨村或单村。但由于当地的经济文化以及相应的项目效益不同，所以管理模式也相对多样。它通常包括用水协会和供水管理小组。根据典型分析，我们通常推荐用水协会，这样才能实现更有效的管理，充分体现集团管理模式的优势。项目的实际所有权以及相应的用水使用权和决策权，实现了向当地农民的全面转移，使农民更加独立、民主。无论是施工管理还是财务，他们都有一定的知情权，可以独立参与监理。在这种模式下，可以充分调动农民的积极性，增强用水者的责任感。使广大用水户能够充分重视供水工程，真正做到自己的财产，从而有效地实施对各个环节的管理和保护。一旦运营管理成本不足，就要提倡水费补偿。对各级财政和村组织，要有计划地储备一定的资金，保证供水运行，让受益群众充分感受到温暖。要因地制宜开展承包经营和租赁经营，规范相关流程或程序，能够依法编制合同，充分界定各方责任和义务，对合同的具体实施进行管理和监督。对于用水户协会来说，需要由村民委员会和相应的村民小组负责，然后实施一个更加有效的组织。
2.4分散式供水项目方面管理
对于分散供水，许多农村地区也进行了相应的工程建设。一般来说，规模比较小，可能是单户，最多只有几户。一般来说，通过打井抽水，或多用水，来克服引水安全的不足。一般来说，设施相对简单，受水人口不多，农民需要进行自我管理。对于分散供水，一般来说，相关项目都是农民自建，在用水过程中实现自主权、自管理和自用。对于这类项目的实际建设，国家或相应的村集体也应给予适当补贴，项目建成后，也应属于农民。通过这种管理模式，不仅对象责任更加明确，而且产权更加明晰，真正实现了农民的相应自主管理。一般来说，这种模式在农民中比较分散，在符合这种条件的地方非常普遍。用简单的工程，就能充分解决农村饮水问题，充分保障更多的安全。
2.5全面落实水质检测工作，保证农村地区的水源质量
在农村地区建设农村安全饮水工程的过程中，面对供水范围要做好水源污染的防范和排污工作，保证饮用水的水质。完善农村饮用水的卫生检测机制，提升饮用水的安全管理力度，促进我国农村安全饮用水项目地开展，并实现水质检测标准的科学化和合理化，检测单位要具备专业地检测能力。水质检测部门要与卫生单位做好衔接工作，与疾病控制中心建立长期合作关系，定期检测水厂水质，创建数据库，方便参建单位之前相互监督、相互对照和查阅。另外，要对检验人员的专业能力提出高要求，保证化验人员紧跟项目建设需求，符合水质检测规定。对农村出厂水质进行浑浊度、颜色、PH、菌落、肉眼可见物、余氯等进行定期检测，实时监测水质变化。
结束语：
综上文所述，对于我国广大农村来说，要全面实现饮水安全，既要注重加强工程建设，又要施行科学管理。在管理模式上，要用于冲出和打破旧的管理模式，不断引入和运用现代手段寻求突破，充分带动当地群众配合工作，突出项目成效，从而真正做到保障农村饮水安全。——论文作者：任国伟
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