【摘 要】：近年来我国安全生产持续保持向好的发展态势，但我们也应清醒认识到当前全国安全生产形式依然复杂严峻，安全生产责任事故发生势头仍然比较突出，安全生产工作任重而道远。众所周知，安全隐患排查治理是防范各类安全事故发生最为重要且行之有效的方法之一，在《安全生产法》中也明确了生产经营单位相应的法律责任。本文意在先探讨安全隐患排查“反差率与整改率”的内涵，然后探讨在安全管理工作中安全隐患排查治理工作的现状与存在问题，进而探讨如何基于“反差率与整改率”理念进行有效的隐患排查治理工作的探究与实践，从而实现提升一线安全隐患排查治理工作效果。
【关键词】：安全隐患、反差率、整改率、评比运用、工作效果
安全生产工作背景
党的十八大以来，党中央、国务院高度重视安全生产工作，习近平同志就安全生产工作先后多次作出重要指示批示。2016年，为进一步加强安全生产工作，习近平同志主持召开中央全面深化改革领导小组第28次会议审议通过《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作的极大重视，也标志着我国安全生产事业进入一个新的发展时期。
安全隐患排查“反差率与整改率”的内涵
安全隐患排查“反差率与整改率”(以下简称“两率”)评比运用的目的是为进一步提升安全隐患排查治理工作成效，坚持“抓早”、“ 抓小”，防患于未然，坚持关口前移、重心下移，切实将隐患排查治理工作责任落实到一线，做到责任落实到一线，隐患发现在一线，问题解决在一线，从而促进提升一线安全隐患排查治理工作水平，筑牢前沿安全防线，防范各类安全事故发生。
“两率”计算公式如下：
反差率=二级单位排查隐患数/(二级单位排查隐患数+本级单位排查隐患数)×100%。
整改率=治理隐患总数/排查发现隐患总数×100%。
三、安全隐患排查治理工作现状与存在问题
(一)各级隐患排查治理工作容易流于形式
企事业单位在经济发展中如果没有正确处理好安全与生产的辩证统一关系，非常容易出现“重生产、轻安全”的思想，一些领导干部特别是基层业务主管干部对隐患排查治理工作不够重视，甚至对有些存在的安全隐患遮遮掩掩，致使各级单位对安全隐患排查治理工作重视程度逐层递减。
(二)越往基层隐患排查治理工作越薄弱
1.基层单位隐患排查治理工作主动性不强，对自行组织的安全隐患排查工作不认真不仔细，排查治理内容虚化，常有依赖上级单位安全检查的现象，对上级单位发现的安全隐患的治理工作也是推一步干一步，相同或类似安全隐患重复发生的现象也较为常见，不能做到“举一反三”。
2.基层部分员工安全意识淡薄，“三违”行为屡见不鲜，且有相当部分的各级管理人员对安全管理工作认识不足，误认为安全隐患排查治理工作只是安全管理部门或安全管理人员的工作，安全生产“一岗双责”落实不到位。
(三)安全管理队伍综合素质整体偏差
1.社会环境因素，因历史原因和社会因素，安全管理人员队伍建设相对滞后，行业专业化安全人才比较匮乏，有工作经验和专业知识的安全人才更是凤毛麟角。
2.安全责任因素，安全管理人员常常会被成为安全责任事故的“背锅侠”，虽然《安全生产法》明确了安全管理人员的七项法律职责，但现实中，仍然会出现责任模糊情况，导致安全管理人员心理承受压力过大，对安全管理人员(安全员)岗位是望而却步，避而远之。
四、基于“两率”理念进行有效的隐患排查治理工作的探究与实践
一线安全隐患排查治理工作的重要性
从2002年6月份首次开展安全生产月活动以来，以有关“隐患”为活动主题的全国安全生产月有3个，分别是：2008年的“治理隐患，防范事故”、2019年的“防风险，除隐患，遏事故”、2020年的“消除事故隐患，筑牢安全防线”，时隔十多年时间，做好隐患排查治理工作仍是当前安全工作的重中之重，也是当前各行各业的共同认识。
众所周知，安全隐患是导致安全事故发生的最直接因素，安全事故也常常发生在一线，故提升一线安全隐患排查治理工作效果，能够有效促进一线及时消除事故隐患，防止各类事故的发生。
隐患排查“两率”评比运用的作用
1.有利于促进各级单位隐患排查治理工作主体责任的落实，隐患排查“两率”评比运用是一级对一级的安全责任落实的考核手段，符合安全责任制层层分解落实的客观要求，有效促进各级单位安全管理监督责任和主体排查治理责任的落实。
2.有利于提升基层单位对隐患排查治理工作的主动性，通过严格落实“两率”的评比考核奖惩措施，做到奖惩分明，可以激发各级单位组织隐患排查治理工作的积极性，同时也促进了对一线安全管理人员的综合素质的提升。
隐患排查“两率”评比运用的有效性策略
1.明确“两率”评比工作职责，落实各级单位相应责任。
单位安全管理部门负责定期组织单位级安全监督检查工作，负责组织全单位的隐患排查治理“两率”的统计分析工作，负责监督各二级单位的隐患排查治理工作质量，负责牵头组织评比结果排名，并定期通报。
2.达标标准：
隐患排查治理“两率”一般按月进行评比工作，当月隐患排查反差率≥a且整改率≥b时达标，否则不达标;当月二级单位自行排查隐患数和本级单位对其监督检查排查隐患数均为0，视为达标;当月检查中发现被检查单位存在未排查出重大安全环保隐患的，当月不达标。一般a取值范围为：75%≤a≤90%;b取值范围为：90%≤b≤100%。a值和b值越大说明对二级单位安全隐患排查治理工作的要求就越高。
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某单位近年来“两率”评比运用工作的实践效果
某单位从2018年开始积极推行“两率”评比运用工作，有效促进了隐患排查治理工作水平的提升，保障了安全生产持续稳定的发展态势。
1.本单位自2018年开展安全隐患排查治理“两率”评比运用以来，排查治理的安全隐患数大幅度提升，安全隐患治理能力得到持续增强，现场安全生产标准化水平持续提升。
2.以“两率”为安全绩效考核重点指标，有效提高安全绩效量化考核的可操作性，避免定性考核的笼统性，促进安全考核机制有效运作。
3.逐年提高“两率”达标值，进一步促进基层单位隐患排查治理工作的积极性，本单位2018年“两率”设置的达标值是反差率≥80%，整改率≥96%;2019年“两率”设置的达标值是反差率≥85%，整改率为≥98%。
(五)隐患排查治理“两率”评比运用的拓展方向
1、按物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷三大类型隐患进行细化分类并计算相应“两率”，分析数据变化趋势，及时追踪安全管理重点，指导工作方向。
2、实行差异化管理，根据业务安全风险大小，合理设置差异化的“两率”达标值，促进安全考核的公平性和科学性。
五、反思总结
总而言之，安全隐患排查治理工作应与时俱进，要创新管理手段，顺应新时代的发展要求。在各行各业的安全生产中要注重一线安全隐患排查治理工作的有效性，要特别注重一线安全管理人员队伍的建设，切实加强专业化安全管理人员的培养，筑牢安全人才基础。形成有效的安全隐患排查治理“两率”评比运用工作机制，还需要一个较漫长的过程，需要广大安全管理工作人员不断的实践、摸索、思考、提升，进而才能切实有效提升企事业单位一线安全隐患排查治理工作效果，保障安全生产持续稳定发展。——论文作者：彭志雄
