摘要:为确保海外工程建设项目人员身体健康，提高流行病防控措施的针对性和有效性，全面、准确地获取项目所在地区的流行病防控相关信息。研究分析了海外工程建设项目所在地区流行病的信息收集渠道，总结出4类15种有效的流行病防控的信息收集渠道，深入分析研究各种信息收集渠道的适用性、可用性以及可获得信息的类型，并对其进行量化评价，为海外油气工程建设项目人员的流行病防控实践提供指导。
关键词:海外油气工程项目;流行病防控;信息收集渠道
0引言
中国石油天然气集团公司(CNPC，以下简称集团公司)的海外业务已涉足30多个国家，油气工程建设项目大部分位于现场作业环境艰苦、传染病肆虐、药品短缺、医疗资源匮乏的国家和地区[1]。流行病是指可以感染众多人口的传染性疾病，能在短时间内传播和扩散，如登革热、疟疾等。工程项目的实施需要各种技术、管理及劳务人员，人员众多且集中，流行疾病一旦爆发对工程项目的实施影响较大，如降低项目人员工效，拖延项目工期，甚至导致人员死亡等恶性事件(如有中资企业员工在尼日尔工作时，因感染重症疟疾而死亡)。因此，为确保工程建设项目顺利完成，应加强流行病防控。
为做好海外工程项目的流行病防控工作，前提是准确地获取项目所在地区的流行病防控相关信息，然后综合分析和评估，最终提出并实施有效且有针对性地流行病防控措施。而流行病防控信息的收集渠道决定信息是否完整及质量优劣，本文在归纳总结海外油气工程实践过程中流行病防控信息有效的收集渠道基础上，根据流行病防控信息收集渠道的信息类型、适用性和可用性对各类信息收集渠道进行分析、归类和量化研究，为海外油气工程项目员工的健康管理实践提供参考。
1流行病防控信息的各种收集渠道
目前，集团公司海外工程项目的实施还主要依靠从中国派遣的技术人员和管理人员，项目人员“属地化”策略的实施尚在起步阶段，仅限于劳力和技术含量较低的工种。另外，工程项目施工现场工作、生活条件艰苦，工程所在国家和地区卫生设施较差、传染疾病种类多、医务人员少、药物匮乏，此类问题对工程项目建设期间人员的健康形成很大威胁[2]，工程建设单位在项目实施过程中需要投入较多的资源用以搜集当地传染性疾病防控的相关信息，然后采取切实可行的疾病防控措施。根据长期对海外油气工程项目的员工进行健康管理的实践经验，可将流行病防控的信息收集渠道分为4类，即政府类机构、医疗机构、工程项目参建方、其他渠道。
1.1政府类机构
政府机构是给社会大众提供服务的机构，有责任和义务为其公民提供适时、恰当的流行病防控信息，有效控制疫情的爆发和传播。政府机构类的流行病防控信息收集渠道主要包括中国政府类机构、当地政府机构、第三方政府机构、世界卫生组织(WHO)。
1)当地的政府机构
流行病防控是1项基本政府职能，世界各国都会设置卫生部、疾病防控中心等功能类似的政府机构，其职责之一是研究、监测、综合防治本地区的各种流行疾病，从当地卫生部的官网中获取肯尼亚当地流行病(如霍乱)种类、分布以及每年大致的爆发时间等信息更直接可靠。
2)中国政府类机构
国际旅行卫生保健中心提供传染病的监测、全球医疗救助、疫苗接种、健康咨询和体检评估等服务。从国际旅行卫生保健中心可以获取工程项目所在国的流行病种类、分布、临床表现，是否可以进行免疫预防接种或者获得预防性用药，以及日常如何进行卫生防护措施等相关信息。另外，海外工程建设项目人员出境前必须从国际旅行卫生保健中心获取《国际旅行健康检查证明》(红本)和《疫苗接种或预防措施国际证书》(黄本)。因此，国际旅行卫生保健中心是工程建设项目收集流行病防控信息的重要且常用渠道之一。
中国在各国设立的驻外大使馆和商务部的“走出去”公共服务平台提供工程项目所在国家(地区)的基本信息，其中包括当地医疗卫生状况、常见流行病、医疗设施和医护人员等。如“走出去”公共服务平台提供的乍得国家指南(2017版)中包含当地疾病防控相关信息为[3]:据乍得卫生部门统计，当地是每2.85万乍得人配备了1名医生，而世界卫生组织的标准是每1万人配备1名医生;乍得全国的综合性医院7所，其中4所在N’Djamena，另3所分布在东南部的3个城市;乍得有疟疾、霍乱、艾滋病等流行性疾病，其中艾滋病感染率为2.7%(病毒携带者约21.31万人)，2015年患病率降至1.6%，但仍属于中西非国家中患病率最高国家之一，每年新增感染者达8300人。
另外，中国驻外大使馆将定期在其官网上发布与当地疫情防控相关的信息。故此类中国政府机构也是海外油气工程建设项目收集流行病防控信息的重要收集渠道，其收集的信息相对可靠。
3)第三方政府机构
除中国和项目所在国之外的第三方政府类机构也为保护其本国企业以及其公民的利益，定期在其官方网站发布工程项目所在地的流行病防控相关信息，如美国疾病预防和控制中心，英国政府官网的海外旅居板块(针对肯尼亚的疾病防控信息[4]:Cholera，malaria，denguefeverandotherinsect-borneinfectionsoccurinKenya.Youshouldtakeprecautionstoavoidbeingbittenbyinsects.即肯尼亚有霍乱、疟疾、登革热及其他蚊虫传播的流行疾病，你需要采取相关防护措施避免被蚊虫叮咬)，加拿大官网(TheofficialwebsiteoftheGovernmentofCanada)中的Travelandtourism(旅居)板块等。通过此类第三方政府机构，可以在工程项目的实施过程中获取当地的流行病防控相关信息。
4)世界卫生组织(WHO)
WHO是政府间的国际卫生组织，从其官网上可以获取工程建设项目所在国家或地区的流行病防控相关信息。
1.2医疗服务机构
医疗服务机构在疾病治疗和防控方面拥有专业的人力、设备器材等资源，能够提供专业的咨询和治疗服务，针对于海外工程建设项目，此类信息收集渠道主要包括项目所在国家和地区的医疗机构、国内医疗机构、中国援外医疗队、国际性医疗服务组织(如国际SOS)、区域专业性医疗服务机构(如非洲霍乱监控中心)。
1)当地的医疗机构
此类医疗机构主要是当地的各综合性医院、专业医院以及专业性的医疗保健服务中心，其对当地各类流行病的分布、感染源、传播途径、临床表现、预防及治疗措施等比较熟悉，能够提供专业的流行病防控咨询，如在肯尼亚执行工程建设项目时，为了做好当地流行病(特别是霍乱、马来热、登革热)防控工作，咨询过当地的综合性医院(如AgaKhanHospital，肯雅塔医院)、专业性医疗机构(如AvenueHealthcare)和工程项目所在地的县/镇医院，并与当地AgaKhanHospital签订了医疗救助框架协议。
2)国内医疗机构
在获取工程建设项目所在地流行病的种类信息之后，可向国内的医疗机构咨询如何进行预防和治疗，如乙肝、丙肝、HIV等。但如果国内未爆发过或很久未爆发过的流行病(如疟疾)，则国内大部分医疗机构将对其不太了解，信息收集时具有一定的局限性。
3)中国援外医疗队
如果当地有中国援外医疗队，可以向其咨询关于当地流行病防控的信息及措施，中国医疗队在当地流行病防控方面专业性强、经验丰富，同时语言沟通也无障碍。
4)国际SOS
国际SOS一直努力为中国“走出去”的各个中资企业提供医疗方面和安全风险方面的管理服务，国际SOS密切关注全球各个地区的健康风险、医疗资源、疫情等情况，并定期发布，国际SOS会员还可通过电话或国际SOS援助APP等方式获取工程项目当地流行病防控的相关信息。
5)区域专业性医疗服务机构
存在某类疾病非常严重的地区则有可能成立针对此类疾病进行研究、分析和监测的区域性专业机构，如非洲霍乱监测中心(AFRICHOL)，此类区域专业性医疗服务机构提供的信息专业性和时效性较强。
1.3工程项目参建方
工程项目各参建方是指工程项目的各个参与者，包括业主、承包商、分包商、物资供应商等，其熟悉且十分关注工程项目及其周边的环境，可以从项目的各参建方获取项目及其周边地区流行病防控的相关信息，比如工程项目的业主、属地雇员、属地分包商等。
1.3.1工程项目的业主
工程项目的业主方进入该国家和地区时间比较长，业主方为其自身的员工健康管理，需对当地卫生状况、医疗条件等进行详细的了解，并针对当地流行病采取相应的防控措施，此防控措施针对性强、有效性高。因此，工程项目业主方是海外工程项目获取流行病防控相关信息的主要渠道之一。
1.3.2属地分包商和属地员工
属地分包商和属地员工对当地生活、自然环境等较为熟悉，能在流行病防控方面提供实用的信息和建议。
1.4其他流行病防控信息收集渠道
其他流行病防控信息收集渠道包括当地华人组织、当地新闻媒体、个人旅行或工作经历分享等。
1)当地华人组织
国内企业和个人分布在世界各地，故多地华人华侨会自发建立华人华侨组织(如中国商会、华人华侨联合会等)，维护华人华侨在当地的利益，并互相传递、共享相应地区和国家的各类信息，其中也包括当地流行病爆发、治疗、预防和控制等相关信息，华人华侨组织是收集当地流行病防控信息的有效渠道。
2)当地新闻媒体
当地的各类新闻媒体，包括电视台、无线电台、报刊杂志等，汇集了各类信息，诸如流行病爆发、预防、治疗等信息，其为海外工程项目建设期间收集流行病防控信息的1个主要渠道，特别是疫情爆发(如肯尼亚霍乱爆发)的时间和发展趋势，应实时关注当地新闻媒体关于流行病的动态信息。
3)个人旅行或工作经历分享
国外旅行或者工作的中国人将其经历在各种信息平台进行分享，如公众号、旅游攻略、博客等，其中也包含疾病防控等个人健康管理相关的信息，此类经历分享来自个人的亲身体验和实践，有经验也有教训，有效性高，对加强个人的疾病防控意识和措施较为有效。
2流行病防控信息收集渠道的适用性和可用性分析
筛选、分析、评估从各种渠道获取的流行病防控信息是海外工程建设项目流行病防控的1项基础且关键的工作，在此基础上，制定相应的防控措施并严格实施。由于国家、地区或项目环境不同，其获取流行病防控信息的渠道不同，且信息的质量不一。所以，有必要分析、研究各个信息收集渠道的适用性和可用性[5]。
根据流行病防控信息内容的不同，将信息类型分为5类:
1)一类，关于以当地流行病种类、分布、严重程度为主的信息;
2)二类，关于以当地医疗水平、医疗条件和资源为主的信息;
3)三类，关于以当地流行病疫情爆发和发展趋势为主的信息;
4)四类，关于以当地流行病如何预防(预防措施)为主的信息;
5)五类，关于以当地流行病临床表现、治疗和恢复为主的信息。信息渠道的适用性是指某信息收集渠道适用于集团公司所属海外工程建设项目的广泛程度。
信息渠道的可用性是指通过某渠道获取的流行病防控信息的有效性、完整性和针对性的综合评价，划分为3个水平，分别为高、中、一般。逐个分析上述各类流行病防控信息收集渠道的信息类型、适用性和可用性，结果见表1。
3流行病防控信息收集渠道的量化评价分析
为提高本文研究结果在海外工程建设项目的流行病防控实践中的可参考性，进一步对各流行病防控信息收集渠道进行量化评价分析，选择信息收集渠道的可用性和适用性作为量化指标，二者量化指标相乘所得为该信息收集渠道的量化评价指标:
1)适用性指标:取值区间0～10，所得的值越大，表示该信息收集渠道适用的范围越广;
2)可用性指标:取值区间0～10，所得的值越大，表示通过该渠道获得信息的质量越高;
3)评价指标:适用性指标×可用性指标，所得数值越大，表示该渠道被选用的越广泛，可在流行病防控实践中优先考虑。
邀请8位在海外工程建设项目从事项目人员流行病防控工作6a以上的健康管理者，凭借各自的专业知识和工作经验对上述各个信息收集渠道的适用性和可用性按量化方法进行取值，然后取算术平均值作为该指标的取值[6]，相应结果见表2。
从量化分析结果可以看出，在海外油气工程建设项目流行病防控实践中，国际旅行卫生保健中心、项目业主方、当地医疗机构及中国援外医疗队(如果有)及国际SOS是各海外工程项目经常采用的流行病防控信息获取渠道。同时，个别的信息收集渠道，如个人经历分享、区域专业性医疗机构，信息获取渠道的适用性虽然较低，但获取的信息的可用性较高，在流行病防控实践中也要给予关注和重视。
本文来自：《中国安全生产科学技术》JournalofSafetyScienceandTechnology(月刊)曾用刊名：中国职业安全卫生管理体系认证;世界劳动安全卫生动态;劳动保护科学技术，读者对象：国内、外安全生产领域的广大专家、学者、科研工作者，大专院校安全工程专业及相关专业的师生，国家安全生产监督、煤矿安全监察人员，企业负责安全生产的高级管理人员和技术人员，以及注册安全工程师和安全评价师、职业健康安全管理体系审核员、咨询师。
4结论
1)通过对海外工程项目流行病防控信息收集进行实践经验总结，主要有4类15种流行病防控信息收集渠道。在工程项目流行病防控的实践中，根据各信息渠道的适用性、可用性及可收集信息的类型，结合工程项目具体情况，选择可行有效的流行病防控信息收集渠道。
2)根据15种信息收集渠道的量化分析结果，国际旅行卫生保健中心、项目业主方、当地医疗机构、中国援外医疗队(如果有)和国际SOS是各海外工程项目经常采用的5种流行病防控信息获取渠道，同时也要高度关注适用性较低但可用性较高的信息收集渠道(如个人经历分享、区域专业性医疗机构)，为海外工程建设项目如何收集流行病防控信息提供一定的指导意义。——论文作者：廖福金1，杜曼2
