摘要：煤矿企业安全生产标准化建设是落实企业安全生产主体责任的必要途径，是强化企业安全生产基础工作的长效制度。本文介绍了煤矿安全生产标准化工作的开展过程及自查自评和达标验收整改工作中出现的问题及注意事项等。
关键词：煤矿;安全生产;标准化建设;达标;验收评级
1 引言
在整个煤矿安全生产标准化评级过程中，以《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法(试行)》为统一标准，对全国各地的煤矿进行划分等级。然而，各地区煤矿的地质状况，人文环境以及生产条件的差异性，导致以统一的标准评级太绝对化，不能够客观、准确的反应矿井的安全程度，也不能够有效处理矿井安全生产标准化考评中产生的不确定性因素。为此，通过以下几个方面对矿井安全生产标准化建设考评得分进行深度分析，以期优化评分体系。
2 企业开展安全生产标准化工作的一般过程
2.1 积极宣传，营造氛围
企业按照煤矿安全生产标准化规范及达标评级要求，紧密结合本企业“三标一体”，积极推进煤矿安全生产标准化建设。企业邀请相关专家结合国家煤监局有关安全生产标准化的要求和煤炭企业达标评级标准，从安全生产标准化的管理规定、核心内容、自查和自评方法、达标程序、达标条件等关键环节进行详细讲解，使企业员工进一步了解安全生产标准化达标的工作核心、目标、内容和评审步骤。
2.2 成立组织机构，发布实施方案，开展动员工作
企业根据实际情况，成立安全生产标准化达标领导小组，同时编制、发布企业安全生产标准化工作实施方案，宣布各阶段工作计划内容。按照工作方案，企业组织召开动员会议，对标准化开展的必要性和重要性以及实现标准化达标的目标进行宣贯，并做好培训和自查自评准备工作。
2.3 开展安全生产标准化教育培训
为深入了解、掌握煤矿安全生产标准化的具体评分内容和标准，企业组织各工作小组负责人、部分领导小组成员和专业工程师，参加安全生产标准化达标专项培训学习。掌握煤炭监管部门对评审工作的要求及每一项查评的方法和依据，同时确定适用于本企业的评审条款。
2.4 认真开展对标自查自评工作
为摒弃“为达标而达标”和“走过场”的思想，企业组织经过达标培训的人员和专业水平较好的技术人员，根据标准相关内容开展自查自评。对查评的内容，尽量以最新的国家标准和行业标准为依据及支持材料，真实反映本企业技术、设备及安全生产的管理现状，及时发现安全管理中的不足和各类设备的隐患、缺陷，以进一步提升企业安全管理水平。
相关期刊推荐：《煤矿安全》(月刊)创刊于1970年，由煤炭科学研究总院抚顺分院、中国煤炭工业劳动保护科学技术学会主办。主要内容是宣传国家有关煤矿安全的政策、法规;报道国内外煤矿安全领域的新成果，新技术以及安全装备、安全管理、安全培训等信息;剖析井下事故案例等。读者对象主要是煤炭行业的工程技术人员、各级领导干部、科研和设计人员、以及煤炭院校师生和工人、各级地方工会和劳动管理部门的有关人员。
3 评审程序和方法
3.1 评审程序
(1)提交申请
企业完成自评报告，经集团公司初审后，向市级能源局、省级煤监局提交评审申请。审核上报材料合格后，与企业沟通确定查评时间。
(2)现场评审首次会议
评审组全体人员、企业有关领导及联络人员参加会议。市级能源局、煤监局领导提出评审工作要求。评审组组长说明申请评审的目的、依据、范围，说明现场评审的工作内容、方法和要求。企业负责人介绍企业煤炭安全生产标准化工作开展情况和自查自评结果。评审人员按专业分工与联络人员建立联系。
(3)现场评审
评审组依据《企业安全生产标准化规范及达标评级标准》，按照规定的程序和要求，查阅设备运行参数和记录、试验报告、消缺记录等文件资料，并进行现场实地检查验证，确保评审质量。在评审过程中，评审组召开专家组分析会，就查评进度、工作中的难点、引用的标准、适用的法律、法规等情况互相沟通，形成共识。
(4)评审组与企业交流会
根据现场初步评审意见，评审组向企业相关领导和专业人员说明评审情况和发现的问题，交换意见，达成共识。
(5)终审会议
评审组成员、企业负责人及相关领导和联络员、外委单位负责人参加会议。评审组通报各专业查评情况、发现的问题及整改措施建议，宣布最后的查评得分和评审综合分析情况，企业负责人做表态发言，认真完成整改。
3.2 评审方法
(1)安全检查表法。依照《企业安全生产标准化规范及达标评级标准》，形成现场查评打分表，逐项对照评审打分。
(2)专家分析法。对技术性较强的内容和存在分歧的扣分条款，组织专家分析和讨论。
(3)隐患排查及风险分析法。按照隐患排查及风险控制的原则，查找存在的隐患及风险，提出治理措施建议。
(4)综合分析法。运用安全系统理论，对煤炭安全生产管理体系进行综合评价，指出存在的问题，提出整改措施建议。
4 现场查评内容和查评情况
4.1 安全生产目标制定与落实
查评企业制定的年度安全生产目标是否合适，分级控制与计划执行、目标考核等情况以及各项安全指标是否明确，保障措施是否完善等。
4.2 组织机构和职责
查评企业安全生产委员会组成和职责，安全生产保障体系、安全生产监督体系以及企业安全生产责任制的建立和落实情况。安全工作会议是否定期召开，会议记录是否完整并在企业安全信息管理系统上公布，会议形成的各项工作督办是否做到闭环管理。安全管理信息系统是否健全，对危险源辨识工作、重点工作是否进行现场监督且记录完整。安全生产责任制是否有效落实，各级人员安全职责是否清晰，责任追究制度和考核制度是否在奖惩中得到体现。
4.3 安全生产投入
查评企业制定年度安全生产费用计划，审批程序是否符合规定。安全生产费用是否能专项使用，合理投入，是否能够满足安全生产需求。
4.4 法律法规与安全管理制度
查阅企业制定的《法律法规及合规性评价管理程序》、《标准化信息管理系统 (技术标准、管理标准、工作标准)》。企业建立的标准化信息管理系统，可使各部门及时获取适用的法律法规、标准规范;在系统中可完成规章制度、操作规程、系统图的修订、申请、审批和发布，并贯彻到日常安全管理工作中。
4.5 作业安全
(1)生产现场管理。查阅企业平面布置图，生产现场各值班地点、电缆沟、配电室等建 (构) 筑物沉降测量及运输线路测量技术报告、防雷建筑物及区域防雷装置检测报告等文件及相关记录台账。
(2)管理制度执行情况。查阅《脚手架搭设与使用安全管理办法》、《起重特种设备及起重作业安全管理办法》、《安全工器具与便携式工器具安全使用管理办法》等制度以及安全技术档案和设备台账、人员上岗证等。
(3)标志标识。查看设备名称、编号，阀位指示，管道介质名称、流向标志等。
(4)相关方安全管理。查阅《外委工程安全管理规定》、相关方安全生产资质、相关方名录和档案、外委工程安全协议书等。
5 查评整改与反馈
按照煤矿安全生产标准化达标评审组反馈的问题，企业对照标准制定详细的整改计划，并分列出重点问题和一般问题，对每一项问题落实责任人和限制整改日期，并明确部门负责人组织进行复查验收。对短期内不能及时整改的项目制定防范措施，列入下年度技改项目或“两措”计划项目中。通过治理、整改，切实消除安全生产的各类隐患，促进企业安全生产管理水平有一个新的提高。同时，企业要保证在煤炭监管机构规定的整改期限内，向煤炭监管部门汇报查评问题的整改情况。
6 结语
通过煤矿开展安全生产标准化达标工作，促使企业安全生产由常规化向系统化、标准化管理的转变，是新形势下企业安全工作方式的创新和发展。企业要不断加强安全生产标准化建设，按照闭环管理和持续改进的要求，推进标准化达标升级，开展更高级别的安全生产标准化建设。——论文作者：邢志刚
