摘要：土地资源是地球给人类留下的最为宝贵的物质资源，自古以来人们就依赖土地资源得以生存与发展，历史上的任何一次人类伟大的进步都与土地资源的合理开发有着十分紧密的联系。在中国，自从改革开放以来，社会各个层面都有了很大的改变。如何更好地根据这些变化对土地进行合理的规划?是当前土地管理工作者需要解决的一个重要问题。本文将重点围绕加强土地管理、提高土地利用率的具体策略进行分析。
关键词：土地管理、土地利用率、加强、提高
1 当前我国土地利用率管理存在的问题分析
土地资源是人类生存与发展的重要资源，是开展任何一项工程的基础前提，人们必须对土地进行合理的分配和利用才能更好地促进经济的快速发展。然而，目前我国在土地资源利用率方面却暴露出很多问题，主要表现在如下几个方面。
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1.1 闲置土地资源过多造成资源浪费现象严重
从目前国内土地资源的使用分布中可以看出，目前我国各个地区都存在土地闲置的问题，常见的土地闲置情况主要有如下几种。第一，农村闲置土地，随着社会的快速发展，越来越多的农村人为了自己的前程来到城市打工和就业导致农村人口剧减，且老龄化问题愈加严重。农村人口减少使得原有住宅或农用土地出现无人使用或管理的问题出现，从而导致大量农村闲置土地问题的出现。当农村土地闲置问题日益明显时，农村土地资源无法合理使用自然会造成闲置土地的浪费。第二，破旧工厂及烂尾楼所占用的土地资源。破旧工厂主要是一些已经破产但厂方尚未卖出的企业厂区，烂尾楼则是一些因各种原因导致停工超过半年以上时间的建筑。这些建筑本身已经没有太大的使用价值却无法拆除，因此成为闲置土地资源，而这些不合理的土地资源占用同样严重影响了我国土地管理工作正常的开展。
1.2 土地规划和管理方式不合理
土地规划和管理方式不合理也是当前我国土地资源管理过程中存在的一个较为严重的问题。所谓土地规划是指在有限的土地资源的基础上通过合理的规划对土地资源进行有效的分配，最大限度的利用固有的土地资源开展各类生产、生活活动。目前很多地区在开展土地规划和管理过程中存在的不合理问题主要体现在如下几个方面。第一，在中国改革开放水平不断增强的同时，城镇化与工业化本身所要求的土地供需矛盾逐渐明显，一些地区不顾中央宏观调控的政策引导盲目开展招商引资，私自开展土地资源开发利用，严重损害了广大人民的利益。第二，一些地区的城市土地资源规划不合理，出现城市道路交通阻塞、区域功能建设缺乏合理规划的问题出现。第三，土地利用过于分散导致土地资源难以集体管理，从而增加了土地资源管理过程中的成本，对促进社会可持续发展带来严重的阻碍作用。
1.3 土地资源管理方法缺乏创新
要想对土地资源进行合理的规划和管理，开展管理过程中的工作方法显得额外重要。尽管目前很多政府直属土地资源管理部门已经开始意识到现代管理方的优越性，纷纷投入大量资金购入一些先进的管理软件和技术，但在使用过程中却存在如下几个问题。第一，工作人员对软件的掌握能力不强导致工作效率不高，特别是对于一些数字化技术、遥感技术来讲，由于本身属于新鲜事物，对于很多年龄较大的员工来说使用起来比较费劲，因此这些工作者在工作过程中的工作方法无法得到及时的更新。第二，在一些偏远地区的政府部门，由于资金得不到有效的分配导致无力购买这些先进设备，在对一些地形较为复杂的土地资源进行管理时其本身的工作效率自然无法提升。第三，很多土地资源管理部门领导缺乏对下级工作人员管理方法创新意识的引导，导致很多工作人员工作能力无法提升，工作过程中的方法缺乏创新性，最终严重制约了土地资源管理水平的提升。
2 加强土地管理提高土地利用率的策略分析
通过前面的分析可以看出当前我国在土地和利用率管理方面仍存在一定的问题，这些问题的出现都严重阻碍了整个工作的顺利开展，为了更好地改变这一现状，土地资源管理工作者应从如下几个途径进行优化。
2.1 大力发展第三产业，提高闲置资源利用率
对于一些因农村闲置土地和烂尾楼为代表造成的闲置土地资源问题来说，解决的最好方法就是大力开展第三产业。随着我国经济的快速发展，第三产业在我国经济发展过程中所占的比重也在逐渐扩大。随着人们生活水平的逐渐提升，人们对于以服务、旅游为代表的第三产业的需求量也在不断增强。因此适当的将这些闲置土地资源转换为第三产业使用，对更好地提升土地资源管理水平有一定的促进作用。
第一，应在国家大力发展乡村旅游的基础上鼓励当地村民将闲置住房转换为民宿资源，吸引更多外地游客到本地旅游的同时通过居住民宿的方式改变房屋的闲置状况，带动当地经济发展。第二，对于一些烂尾楼来说，当地政府可以邀请一些知名的设计师对这些烂尾楼进行再设计，通过植入一些趣味化的设计元素让这些烂尾楼重现生机。通过招商引资的方式将设计好的烂尾楼植入更多商业价值，提升烂尾楼的使用空间。第三，国家应出台更多正常鼓励当地居民举报闲置土地的违规使用情况，最大限度的减少闲置土地的数量，提升土地资源的使用率。
2.2 优化土地管理制度建设，优化土地规划管理方式
面对当前土地资源管理过程中存在的土地规划和管理方式不合理的问题，相关工作者应围绕优化土地管理制度建设、优化土地规划管理方式的思路开展工作。一方面，在管理制度上进行创新，提升工作者的管理意识;另一方面，对规划管理方法进行有效的转变，提升管理过程中的工作效率。
第一，应建立健全土地资源管理制度，加强土地资源管理过程中的法律保障。第二，当地政府应及时将一些未开发的土地，如荒漠、盐碱地、沙漠地等纳入到管理体系之中，未经允许不可开发和利用。第三，有计划的开展退耕还林、还草工作，将这些工作纳入到管理制度之中。第四，建立土地资源管理激励办法，鼓励一些年轻科学管理工作者在盐碱地、沙漠化土地上开展实验工作，改变盐碱地、沙漠地区的使用状况。第五，将日常管理、定期监督管理制度进行完善，进一步加强土地执法监管过程中的工作力度，通过双向联动的方式促进土地规划制度的完善。
2.3 创新土地管理方法，加强土地资源信息化管理水平
面对目前开展土地资源管理过程汇总所存在的管理水平待于提升的问题，国家土地资源管理部门的相关领导应引导下属各级部门开展创新管理方法的培训工作，大力引入先进的土地资源管理设备，为更好地实现土地资源信息化管理奠定良好的基础。
第一，应加大对工作人员的培训力度，定期对全体工作人员进行工作方法的培训，引导并鼓励工作人员创新工作方法，提升工作效率。第二，加大资金投入，提升偏远地区工作人员工作效率，实现土地资源信息化管理的全面覆盖，完善土土地资源管理过程中的信息化制度建设，提升工作者的管理水平。第三，鼓励工作人员采用全新的信息化方式来对土地资源进行管理，工作过程中应引导工作者开展虚拟建模工作活动，避免土地资源出现闲置和浪费及二次重建的问题出现。
3 总结
俗话说“民以食为天，而食以土为本”，这句话很好地将土地的重要性表达出来。土地是人类社会生存与发展的基础，对促进社会经济发展起到很大的推动作用。然而新时期中国在土地资源管理及利用率方面出现了很多问题，这些问题的存在在一定程度上制约了中国可持续发展推进进度。为此，国家政府及各级工作管理者必须要认清当前土地资源管理的现状及存在的问题，运用合理的方法对存在的问题进行有效的处理，全面提升土地资源的合理利用，为促进中国更好、更快的发展奉献应有的力量。——论文作者：易桂华
