摘要：随着存量时代城市的发展，我国规划师行业将逐步稳定为政府规划师、执业规划师和社区规划师三种主要角色。这是源于存量时代的城市更新中，最为关注的是存量空间中的社群，存量规划的重点更多在于协调社会功能、建立社会秩序、激活社区发展，需要在与政府、社区、社会资本多方合作的基础上建立良好的公共参与机制，其职能有别于传统的规划师职能。这正是新时代对于规划师提出的密切联系群众的要求所导致的。本文通过分析在时代变迁过程中，迎来的存量时代的新要求和新挑战，分析随时代产生的社区规划师一职的职业身份要求，与履职尽责的关键。
关键词：社区规划师;存量时代
近十年间，我国已逐渐步入存量规划时代，一种新的职业身份应运而生，就是“社区规划师”。新时代在面向未来、面对新挑战对规划人的职业身份与职责转型有着更高要求，其中社区规划师也承担着社区规划发展转型的历史使命。
1新时代，新要求，新挑战
1.1时代变迁中的新要求
快速的城市化进程是我们国家在由大到强艰辛历程中重要而关键的发展战略之一。但对经济发展速度的追求，也带来了很多无法预知的问题。直接反应出的就是发展的不均衡、不充分，冲突与矛盾伴随着人民生活的不断改善，呈现出一种欣欣向荣中又暗藏忧虑的现象。这些问题与现象是没有案例可借鉴、遵循的新问题。因此各个地区往往只能去选择，结合自身实际去处理现在发展中所遇到的问题，或者只能选择视而不见，选择留给后人去解决。也正是因为这些问题，在新时代中央提出走中国特色、科学发展的新型城镇化道路，核心是以人为本，关键是提升质量。2013年12月“中央城镇化工作会议”就标志着我国城镇化进入了以提升质量为主的转型发展新阶段。会议指出解决好人的问题是推进新型城镇化的关键。
1.2存量时代的新挑战
存量空间的空间资源类型更加丰富、产权关系更加复杂、存在既有问题更多样更分散，因此基于建成区的规划和建设要比新区更为复杂得多。究其根源，存量规划的难，实际来自于增量时代开发留下的惯性思维，即主体人群指标化、开发模式简单化、利益人群单一化、开发周期短平快的传统价值观。
同时存量时代需要完成从自上而下的经济牵引型到自下而上的提升人民生活水平与质量的服务型转变。要适应城市发展由单一的经济价值导向转向综合的社会经济人文价值导向，运作理念更突出“以民为本”。
存量时代否定的是旧有的价值导向，否定的是九龙治水，各自为战的传统治理模式，并非否定增量。新时代的增量恰恰在于存量，如何寻找到增量、如何利用好存量，更好地为人民谋幸福，才是新时代为社区规划师提出的挑战。
2社区规划师职业身份的思考
2.1规划师的反思
在传统规划行业进行存量规划的过程中，会经常遇到两个误区：“先改旧的”和“面貌一新”。
“先改旧的”是指在判断何为亟待更新的区域时常以旧的、品质差的、配套低下的来界定，而实质上应以城市建设的定位与发展质量与人的美好生活需要的匹配程度为标准。因此存量语境下的规划与城市更新与整治规划、三旧改造是有根本区别的。
“面貌一新”是指在城市更新过程中，常以空间资源价值最大化为单一目标，强调形态构建，追求理想化、示范性。在这一过程中，人们往往重视物质空间的改造与利用，而忽视社会乡规民约的影响、人民生活习惯的影响等问题，容易造成原有社会关系的不必要的解体和新的社会关系的建立。存量规划中的更新更多应该注重合理适度的结构性调整。
误区的形成都离不开一个共同缘由：脱离了群众的根本性需求。
2.2社区规划师的责任
作为社区规划师，就要把人民作为出发点和落脚点。当前，在存量背景下的城市更新应该更加关注人们的需求，以实现人的需求为核心目标，在全面提高城市品质的基础上，针对存量空间资源进行合理的“增能增效”。“增能增效”的标准一定是老百姓决定的，以解决老百姓最实际的困难。存量规划一定是符合未来的发展方向的规划，是适应当下百姓最迫切的需求的规划，是让人民满意的规划，只有这样才是顺应时代的，才是永远是走在最前沿的规划。
2.3社区规划师的担当
社区规划师是新时代与人民最紧密相连的规划人，身份要从传统的规划编制者迅速转变为运营管理型规划师。社区规划师的职业目标是在不妨碍城市整体长远利益的基础上，从适应社区的角度探寻个性化发展道路，为社区寻求长远利益和最大利益。工作需要涉及法定规划与非法定规划的全方位结合，同时要承担多种角色，可能是规划师、设计师、工程师，也可能是经济师、运营商，甚至是社工。需要运用好规划行业自身的优势进行跨界协调和资源整合，接过部分城市管理的职能，形成在政府领导下的多元参与的开放型社区发展治理运营平台。
3社区规划师的职责
3.1深入广泛开展调研
以社区为主体的存量规划设计的规模不大，但是进入的门槛并不低。社区规划师摸清状况也需要一段时间，因此驻地工作的形式能够为团队提供高频次、深入、面对面调研的机会。在驻地开展工作时需遵循三个原则：一是调查研究要有问题意识，应预先深入了解了社区的历史背景、发展进程等;二是调查研究要掌握方法和技巧、要深入细致;三是调查研究要实事求是，要以实地调研的方式对社区空间基底、潜在资源、经营业态、环境品质、人文条件、交通承载力、动态停车情况等方面进行深度数据采集，以大数据分析、普查数据分析、抽样调查的方式对社区的人口发展、经济属性进行发展特质分析;四是调查研究的关键在于解决问题，从社区居民第一视角的角度分析社区的机遇以及社区的困境。了解社区没有捷径可走，唯有通过深入广泛的调研才能够深切了解社区百姓的根本需求。
3.2建立桥梁纽带关系
社区规划师通过联结政府部门、社会组织、社区居民三者，建立桥梁纽带关系，成为政府和居民的“中间人”，成为政府向居民传达政策导向的“发言人”，成为居民向政府传达需求的“代言人”。做好由“自上而下”至“自下而上”模式的转变，发挥好社区的特色，关注到社区需求的核心，促进社区可持续治理能力的培育，共同实现社区规划可持续发展的愿景。
3.3居民视角开展工作
社区规划师的身份对于规划师来说是一份职业，对于社区居民来说是一份承诺。社区规划师在社区发挥自身专业特长的同时，要求真务实，不能不切实际，不能开空头支票。当尽最大努力去从了解社区居民，到理解社区居民，到成为社区“荣誉居民”，再到规划社区发展。社区规划师的职业目标在于寻找最适宜的个性发展途径，同时最重要的一点，可以让社区规划的定位与更新实施的方法是经济的。而这份长远的经济效益最终是要回馈到社区居民的。
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居民是检验社区工作的试金石，帮助居民找到社区的问题、挖掘社区的资源，带领社区创造美好生活，社区规划师的不懈追求。新时代的存量规划、社区规划是秉承着“为人民规划”的信念的，是把自己当成群众、把群众看作我们的。社区规划师只有守住“为人民规划”的初心，坚定不移地履行好使命，才能够不负人民重托、无愧历史选择。——论文作者;吴雪凌 白佳鹭
