摘要：国土资源是一种与社会经济发展不可分割的自然资源，当前的形势下，乡镇基层国土资源管理建设工作已经进入规范化，要求工作者的业务技能也需要相应的提高。目前，基层国土所的工作人员对现代土地管理业务知识掌握不够全面，对GPS测量、CAD制图等新技术掌握不够牢固，严重影响与制约着乡镇基层国土资源所的工作开展，为此，必须加强乡镇国土资源所的管理与建设，以推动农村经济不断向前发展。文章主要基于笔者的实际工作经验，简要分析国土资源管理和保护措施，以供借鉴。
关键词：国土资源;保护措施;管理
引言
自从改革开放以来，我国经济建设发展和城镇化建设规模的扩大，带来了生态文明建设与经济发展的矛盾。而国土资源作为我国各行业的发展基础，通过创新管理，必将促进我国资源开发利用的规范化，进而促进我国生态文明建设发展。
1、国土资源管理与保护存在的问题
1.1土地利用方式粗犷带来的影响
今年来，随着我国经济建设的发展，城镇建设规模在不断扩大，据统计，我国建设用地的需求量，每年将达到1000万亩左右，从我国现有建设土地资源来看，存在着很大的不足。而耕地方面缺乏后备资源，省份之间实现占补平衡具有较高难度;而近年来的城镇规模扩大带来了土地城镇化过快，已经远远超出了人口城镇化的速度，城乡建设用地已经严重超出了国家所要求的标准。同时，农村废弃耕地比较严重。基于我国目前人口现状，要维持粮食的自给自足需要耕地数量将保持不动，而土地过度开发将导致我国耕地数量大量减少，构成了我国土地资源利用的突出问题。
1.2矿产资源浪费带来的问题
随着我国工业化速度的加快，我国对矿产资源需求量也在不断加大，矿产需求的增长导致我国对外依存的幅度加大。从我国人均煤炭、石油和天然气的占比来看，我国一直低于世界平均线以下。我国经济建设和工业化快速发展与矿产资源供应矛盾也在不断加大，成为我国当前较为敏感的问题。但是尽管我国矿产资源存在短缺，浪费情况却并未因此受到影响。在矿产资源管理中，依然采用较为粗犷式的管理，矿产资源回收率和利用率都无法与当前我国社会发展相匹配，在这种矿产资源耗费情况下，将加剧我国资源供需矛盾。
1.3生态环境恶化带来的问题
近年来我国地质环境变化严重，地质灾害频发。具有关数据显示，我国水土面积流失已经超过了350万平方公里，土地沙漠化程度也居高不下，面积已经接近300万平方公里大关;同时，我国海洋资源过度利用，和水资源管理不善，导致海洋污染情况加剧，海洋生态受到严重影响，海洋生态回报率持续下降，不仅影响到了我国整体的生态文明建设，也给我国百姓生活带来重要影响。
2、基层国土资源管理与保护的相关对策
国土资源管理的目的在于有效利用国土资源，减少资源消耗，实现资源循环利用、可持续化的发展。因此，就国土资源管理所存在的问题分析，需要积极寻找有效措施，以全面管理国土资源。
2.1制定相关管理办法
国土资源管理方法的制定必须注重资源开发、节约，对资源合理利用，并且有效保护其有关资源，提升利用效率。在实际发展过程中，积极完善工业化发展道路，以市场需求为导向，以可持续化发展为终极目标，实现资源节约以及合理的利用。企业需要以主人翁姿态，不断加强提高自身的技术能力，避免对环境造成影响，予以环境资源足够保护。在管理方面应该向现代化、科学化的方向发展，建立健全国土资源、经济发展、环境保护管理体制，促使其三者可以协调发展。
2.2提高国土资源管理工作人员的工作效率和服务意识
当前国土资源管理人员缺乏工作积极性和工作效率，是造成国土资源管理活动迟迟得不到有效提升的关键问题。因此，需要加强对国土资源管理工作人员的培训以及教育，明确国土资源管理活动存在的问题和不足，培养国土资源管理人员良好的工作意识以及服务态度，做好与群众之间的交流和沟通，解决人民群众与国土资源管理人员的矛盾，使得各项国土资源管理工作能够得到科学系统的处理。其次，还需要在具体的国土资源管理工作中进行工作程序的优化、简化以及升级，完善工作环境，提高工作人员的工作效率和工作质量，加强对工作人员的考核要求，制定系统科学的绩效考核制度以及鼓励制度，使得工作人员能够以积极主动的态度参与到国土资源管理工作中，并结合实际情况做好相关问题的处理，保证国土资源管理质量和管理效果。
2.3加强对土地征收流程的优化和控制
为了能够更好地完成我国土地征收征用工作，需要结合被征收地人民的合理需求以及当前社会发展的经济水平，制定科学、完善、规范的法律政策，使得土地征收的环节更加透明，做好双方之间的协商，尽可能地提出使双方都满意的补偿方案，避免激烈矛盾冲突的发生，维持社会稳定。另外，必须要保证征地补偿措施的规范化、公开化、公正化以及透明化，使得被征收的人员能够充分了解补偿细节以及法律法规，尽可能地和平解决征收人员与人民群众的矛盾，拓宽补偿途径，妥善安置好被征收者，为土地征收活动的顺利进行奠定坚实的基础。
2.4加强我国基层国土资源执法力度
要想有效提高我国基层国土资源的水平和效率，管理部门需要在土地资源管理的过程中，严格按照相关法律法规的规定，合理制裁和处罚违法违章以及滥用土地资源的现象和行为，规范国土资源的正确使用，促进社会的持续稳定发展，保证国土资源利用的科学性和合理性。其次，国土资源管理部门还需要加强对员工的培训工作，结合社会主义市场经济环境的背景，使得管理人员能够充分了解基层国土资源的法律法规以及国土资源管理的目的，提高自身的法律意识，避免在国土资源管理过程中存在以权谋私以及暴力执法等不合理现象，使得我国整体国土资源管理活动能够顺利稳定地进行。另外，还需要建立起科学的管理队伍考核机制，结合土地资源的管理需求以及工作人员的个人素养，严格选拔管理人才，要求管理人才在具备良好的管理经验以及责任意识的同时，还需要具有超强的专业能力，从而能够使得管理队伍综合素养可以匹配基层国土资源的管理要求，提高基层国土资源的执法力度。对国土资源的有效利用和社会经济的不断发展，基层国土管理部门要着重于矿业权和土地使用权，合理地分配土地实现国土资源的保值增值，要坚持工业用地有偿使用原则，必要时增加有偿使用范围，要坚持以市场竞争出让采矿权，有偿进行开采，并可以逐步提高出让比例。
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结束语
在当前发展形势下，按照可持续的发展要求，逐渐形成循环经济的新形态。循环经济背景下，国土资源需要不断进行管理，做好节约国土资源，提升其利用效率，对其进行法律保护，禁止非法采地和作业。
