摘要：近年来,电子化招投标发展迅速,在政府工作中具有举足轻重的地位。但是,由于信息技术水平发展不完善,电子化招投标系统在实际运用中仍然暴露出不少亟需解决的问题。让电子化招投标系统显现出缺陷的主要原因,与我国信息技术基础建设、政府电子化招投标工作流程与管理制度、电子化招投标系统的安全与高效构建等,存在着密不可分的关系。
关键词：电子化;招投标系统;高效性;安全性
1电子化招投标系统概述
电子招标投标系统就是以网络技术为基础,招标、投标、评标、合同等业务全过程实现数字化、网络化、高度集成化的系统,主要由网络安全系统与网上业务系统两部分组成。这套系统不但要解决招标方关于招标文件的电子发布、传送、招标公告发布、招标文件的下载等方面的问题,而且要解决投标方关于投标文件的投递安全性,投标时间的准确性与有效性,以及不同地域的评标专家能同时对电子标书的阅读、评审、相互之间交流等安全性、准确性等的问题;另外它还能提供丰富的招标项目历史数据,投标商历史数据,拟招标产品的丰富资料,可以满足不同要求的多种数据仓库、数据挖掘、数据共享、数据查询、数据分析等功能。安全性和可靠性将是本系统的最根本的问题。本系统的一个重要特色是信息高度集成、信息更新速度快、信息的查询分析功能强大。
2电子化招投标系统面临的难题
2.1数据标准接口不健全
将招标文件上传至电子招标系统中,需要严格遵循基本的格式,但当前技术规范发展并不健全,电子化招标系统中出现各自为政的局面,各个子系统相互分离。且部分地方的招标管理工作中更多看重经济利益,没有建立完善的数据对接接口,以致电子招标系统仅可以自动接收制定的电子文件,由自动计价软件生成招标文件,拒绝接收其他形式不同的标书文件。由此看出,电子招标系统受人为因素影响较多,存在诸多限制,不断提高了学习成本,也增大了投标人的商业运作成本。同时,由IT供应商的角度分析,不健全的招标系统与不成熟的技术条件也会增大技术设计难度,提高成本费用,以致降低了其招投标的积极性。除此之外,在电子招标系统进行数字签名时,受认证机构差异性的影响,签名无法相互识别,以至于相互操作存在较多不良影响。对此,相关机构在建立电子招标系统时应建立通用、互相操作以及简单的软件操作平台,保证供应商访问权限不受限制,全面提高招标系统的稳定性与可靠性。
2.2招投标流程体系不完善
在电子评标软件中,主要存在两个比较强大的功能,一个是辅助清标,另一个是评标。所谓的清标,就是通过软件系统,对投标人标书中的相关指标进行查询,例如,偏差、计算错误、投标报价不合理等,这是为了在后期评判中,给评委一个良好的参考资料。而所谓的评标,就是指必须要根据评标标准及其办法,对投标单位进行分数评价。然而,从目前电子招投标评价系统来看,这种方法存在着很多漏洞与不合理的地方,缺乏一个合理的评价标准,理论依据不充分,导致很多评标工作只能停留在初检水平,其他评标工作还是需要专家的人工界定与分析,直接增加了招投标中的人力资源成本。
所以,不断研发完善的电子化评价软件,提高电子化清标系统的科学性,并根据电子评价软件运营的相关原理,在评标中设置一个合理、科学、可靠的办法、标准与执行程序,才能够最大限度发挥电子化招投标系统的作用,并尽可能减少人为因素对招投标工作的影响,有助于实现公平与正义。
另外,对于评标过程而言,必须要强化网上答疑内容,实施健全的网上答疑活动,有利于把握社会监督职能,对于一些违规或者暗箱操作的行为,可以及时暴露出来,维护招投标工作的公正性。
2.3电子化招投标存在安全隐患,可靠性堪忧
电子化招投标系统存在的最大问题就是可靠性,因为其涉及资料和环节较多,且利益较大,安全性和公正性也受到极大关注。由于电子化招投标系统是在网络信息技术的基础上发展而来的,所以其还存在较大的安全隐患。此问题极为严峻,多出现在身份认证、数据传输和数据存储三个方面。这三方面加密如果不到位,很容易对电子化招投标形成致命性打击。此外,电子化招投标系统也随时可能被不法分子攻击,产生不良后果,如文件丢失、信息被篡改等,对招投标工作产生负面影响。同时,系统中认证机构的不完善也对电子签章产生不良影响,其真实性也会受到质疑。此外,电子商务立法不健全也加大其安全隐患。这些安全问题使政府部门担忧,这也对电子化招投标工作的开展产生了极为不利的影响,制约着其发展。
3提升电子化招投标系统高效性与安全性的建议
3.1保证数据标准接口的统一开放性
相关部门在建立电子招标系统职能时,应重视应用建设开放式结构体系,保证各个电子招标系统功能的相互独立性。且在设置数据对接接口时,还应建设完善的标准体系,保证统一性与开放性,从而由根本上解决电子招标系统跨地区问题,确保系统覆盖的全面性。除此之外,为了进一步推进电子招标系统工作的顺利运行,相关工作人员还应注重开放与统一,并在软件系统中建立简易的操作流程,保证系统的通用性,全面提高电子化接口的安全评价。
3.2在招投标系统中设置专业评标功能
为更好地发挥招投标系统的作用,促进招投标的公平公正,应当设置专业的评标功能,对投标人进行科学合理的检查和评价,审核要严格,尤其是报价环节。专业精准的评标功能有助于快速纠察投标者的不良之处,既能保证投标方的权益不受侵犯,又能实现真正的公平原则。因此,电子化投标系统的相关单位所采购的软硬件性能要比较高,并且具备自动分析评判的能力,以便于快速检查投标者信息,提升电子化投标工作的高效性。
3.3电子化招投标系统需要安全的保密权限
招投标工作中,评标管理保密性与数据安全性是非常重要的因素,因此为了增强信息的完整、有效与交易双方身份的真实性等,招投标工作中,要严格依照招投标系统设置安全权限与保密规范,为招投标各参与方提供有效的身份认证、控制权限体系、重要数据加密、日志详细记录与CA预留标准认证接口等各项安全措施,有效提高系统安全等级的同时,全面保障顺利进行网上电子招投标工作。除此之外,招标、投标与评标方等要严格利用各自授权用户名与密码,方可进入招投标与评标系统参与各项工作,如果没有获得合法身份授权,没有进入操作界面的权限,以防非法用户侵入系统,整个招投标与评标环节能够保持严肃、保密与公平性开展工作。
3.4提高员工的综合素质
保证员工的综合素质提高，对招投标过程中的信息进行分级，严格控制一些涉及商业机密的信息，不能泄露出去，让员工进一步了解计算机知识，保证全员监控，加强电子招投标系统的安全性，加强反腐教育，注重提高自身的道德水平，使电子化招标逐步成为一种常态，并且在招投标的过程中加强系统的维护，确保招投标信息的安全，积极加强业务培训，降低恶意泄露信息等行为。
3.5加强对电子化招投标的监管力度
要做到持续健康发展,必须加大电子招投标监管力度,针对电子化招投标各环节制定相应规范和条款,保证其工作有序开展,避免因法律规章缺失,使不法之徒钻空子,引发电子化招投标系统新问题。首先,应当不断完善相关法律法规,对其发展方向进行正确的引导,使其工作有法律依循,保证电子化招投标工作的安全有效;其次,要制定合理的采购标准和程序,使企业在进行信息化采购时能够有章可循,使得电子化投标能够更加规范地发展;最后,相关部门要对电子化招投标进行监督和管理,及时发现系统漏洞,并进行补救,防止电子化招投标工作因监管不力发生不公平、不公正事件。
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结论
电子化招投标系统对我国招投标事业有着巨大贡献,但是其发展之路漫漫,还有很大进步空间。电子化招投标系统所担负的任务较重,而且面临着重重挑战,系统不完善、专业性欠缺和安全隐患等问题都会对电子招投标工作产生不良影响。所以电子化招投标系统要紧跟信息技术发展形势,积极改进,提升其工作效率和安全性,不断完善招投标系统,真正实现公平公正。
