摘要:本文通过对沈阳市现代服务业发展现状和发展潜力分析，指出迅速发展以物流、商贸流通、资讯服务等为代表的现代服务业，发动现代服务业与装备制造业“双轮驱动”，使其成为经济增长的两个重要支撑。
关键词:现代服务业;对策
一、沈阳市现代服务业发展的现状特点
1.总量规模不断扩大
2003-2008年间，服务业总体规模快速扩张，年均增速达到13%。2008年，沈阳市服务业实现增加值1743亿元，增长15%，创近十年来最高增速，占全市地区生产总值(GDP)45.1%,成为推动沈阳加快振兴的重要力量。2007年服务业增加值1499.30亿元，增长14%，增速为近五年来最高。由此可知，服务业的总量规模不断扩大，已经成为稳固的国民经济支柱产业。
2.行业结构不断优化
2008年，沈阳市服务业实现增加值占全市地区生产总值(GDP)45.1%,成为推动沈阳加快振兴的重要力量。其中，金融、物流、信息和软件等现代服务业实现增加值878亿元，占服务业增加值比重达50.4%，同比提高2.6个百分点;生产服务业发展加快，连锁经营、代理、电子商务等现代流通方式及新兴业态蓬勃发展，在国名经济中的比重相对提高。
3.发展后劲增强
随着经济社会的快速发展以及国名经济结构的调整优化，沈阳市不断加大对服务业的投入力度，服务业进入一个较快的发展时期。2008年完成固定资产投资1790亿元，同比增长28.3%，增速高出全社会平均水平1.3个百分点，占全社会固定资产投资的60%;外资、民资比例加大，投资势头强劲。2008年服务业实际利用外资40.8亿美元，占全市实际利用外资总额的68%。
4.服务业贡献作用显著
一是对经济增长的拉动作用增强。2008年服务业对全市经济增长的贡献率已达42.8%，同比提高7.6个百分点，拉动全市经济增长7个百分点。二是成为税收尤其是地方财力增长的源泉。2008年，税收收入完成271.9亿元，增长18.6%，占全市税收收入的56.5%;在地方财力的形成过程中，服务业的贡献份额更大。三是成为吸纳就业的主渠道。2008年前9个月，吸纳16.1万人就业，占新增就业人员总数的75.2%。
二、沈阳市现代服务业发展潜力分析
为了科学、全面地评价沈阳市服务业的竞争力水平,通过与全国10个副省级城市、上海和天津现代服务业在发展水平、优势、效率、发展潜力等方面的实证对比,找出沈阳市现代服务业的比较优势与现实差距。
通过对各项指标的比较分析可以得出以下结论:
从服务业发展水平指标来看，沈阳市服务业的增加值和就业总人数处于中偏下位置。这两项绝对指标低于上海、广州、天津等城市，而沈阳市也是全国大型城市之一，服务业的规模应进一步扩大。我们可以选取其中五个发展较快的城市(上海、天津、杭州、广州、深圳)作进一步比较：
“十五”期间服务业平均总量=(3578.04+1177.77+943.19+2241.71+1769.05)/6=1756.20(亿元)，我市“十五”期间平均值为840.70，低于平均水平将近915.7亿元。
从服务业结构来看，沈阳市服务业增加值占GDP比重和生产服务业比重是衡量服务业内部结构和三次产业结构的重要指标，从而能看出服务业在整个城市经济中所处的重要地位。生产服务业比重较低说明工业企业自我服务的情况比较普遍，运输、仓储等一些可以通过专业化服务企业从事的服务活动长期内部化，致使自办的企业营运效率较低，同时又阻碍了相关行业的正常发展。
从服务业效率指标上来看，沈阳市服务业劳动生产率在12个城市中处于中等偏下水平。这说明沈阳市服务业的产业效率还有进一步提高的空间。
从服务业发展潜力指标来看，城市化率虽较高，但如果使农村剩余劳动力转向从事服务业，不仅能提高沈阳市服务业综合实力，对解决农村剩余劳动力转移也会有很大帮助。人均研究与发展经费支出较低必将制约沈阳市现代服务业的进一步发展。
三、提升沈阳市现代服务业竞争力的对策建议
促进沈阳市现代服务迅速发展，必须进一步解放思想，更新观念，坚持市场化、产业化的方向，从体制机、政策法规、资金投入和改善环境等方面采取措施。
1.提高现代服务业的市场化程度
目前，沈阳市政府在很多服务业领域的作用主要是通过直接参与方式，市场作用发挥不够。现代服务行业中，政府应当明确其职能定位，该政府发挥主导作用的领域，主管部门应切实履行社会责任，该由市场发挥作用的领域，主管部门不应再成为行业资源的分配者直接参与行业运行.例如，教育系统，教育部的职责在于调节和监管全社会教育资源，保障基本公共教育服务的供给，让更多的人享有受教育的权利，并负责制定覆盖全社会的教育政策。
2.营造良好的外部环境
首先政府应加强服务业领域的法制环境建设，通过制定相关法律法规强化行业自律和外部监管，同时在一些重点行业中建设信用评价体系，如通信、互联网、电子商务等领域制定相关安全措施,以增强消费者选择服务企业的信任度与安全感。其次，政府应当为现代服务业的发展创造良好的外部环境，此外，政府还应充分发挥其信息渠道的职能，为服务业的发展搜集、分析相关有力信息，促进服务业稳定健康的发展。
3.依托制造业，做强生产性服务业
从产业发展顺序看，制造业的发展拉动了现代服务业的发展。现代服务业和制造业越来越紧密的相互融合的国际趋势，使得产业经济活动中服务业比重逐步上升，附加价值提高，加工制造环节附加价值比重下降。因此，沈阳市的产业结构升级要扭转“重制造，轻服务”的倾向，要知道先进制造业必须要靠现代服务业来支撑。
4.扩大开放，提高服务业国际竞争力
政府要制定合理的市场主体资质、市场准入条件和服务质量标准，建立公开透明、治理规范和全行业统一的市场准入制度。总之，凡符合国际法律法规对外资开放的现代服务业领域，都答应外资的进入和经营，并根据实际需要，放宽外资在服务业的市场准人和持股比例限制，以充分发挥利用外资的联系效应、示范效应和竞争效应，促进服务业的外向发展。
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