摘 要：“新闻策划”近年来成为新闻界颇为流行的词汇。新闻策划已广泛介入新闻传播实践活动，并成为新闻媒体高度自觉的行动。许多媒体不仅强调策划的重要性、必要性，还把新闻策划作为新闻竞争的关键环节来抓。被喻为“十年来中国电视的第三次革命”的民生新闻在报道过程中如何策划,让其更为贴近实际、贴近生活、贴近群众?策划过程中应把握的重点是什么?就是本文探讨的内容。
关键词：新闻策划,民生新闻,贴近群众,新闻出彩
这里所说的新闻策划是指新闻媒体以新闻传播者的角色，遵循事物发展和新闻传播的基本规律，围绕一定的目标，对已占有的信息进行科学的分析和研究，制定和实施相应的政策和策略，对新闻传播活动进行有创意的谋划与设计，并根据反馈信息不断调整、修改，更好地配置与运用新闻资源，办出特色，取得最佳社会效益的一种创造性的活动过程。
2002年民生新闻节目《南京零距离》正式开播，拉开了民生新闻的大幕。一时间民生节目在各媒体中风起云涌，从关注百姓生活中的琐碎事务到引导社会公共生活，民生新闻彰显其魅力。民生新闻被业界喻为“十年来中国电视的第三次革命”。但是，随着民生新闻栏目的增多，栏目间的竞争也到了白热化的程度。民生新闻的发展瓶颈也渐渐出现了，如内容同质性、报道琐碎性、新闻平庸化等。
如何让民生新闻更加贴近百姓，更加耐看?笔者认为民生记者采访，策划要先行。如何策划?
一、宏观指导，微观入手
十七大报告为民生新闻选题提供了广阔的范畴，报告指出要努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。新华社为此播发了《12道民生考题待解》，总结了劳动就业、社会保障、医疗卫生、教育收费等12大民生新闻的主要内容。我们就要围绕这个方向进行策划。常说从百姓小事中可见社会大意义，从社会大事中可找百姓焦点。媒体就要从老百姓身边小事与国家大政方针的结合点上下功夫，策划寻找具有典型意义的事例作为“大题”的最佳切入点，在“大题”之下策划具有接近性、能引起本土受众共鸣的“小选题”。
北京电视台民生节目《特别关注》每天的“头条”就是从“小”就手，锁定百姓的生存状态，关注百姓的冷暖痛痒、喜怒哀乐，倾心策划，打造重磅新闻，产生良好的效果和节目收视率的提升。湖北广播电视总台新闻综合广播的《百姓零距离》把目光投向那些能以小见大的报道上，从劳动就业到教育收费再到食品安全，一段时间重点关注一个话题，取得了不错的效果。2008年，淮安市提出构筑“十大民生工程”。淮安电视台从民生角度、从百姓所能得到的“实惠”入手，策划采制了一系列事关百姓生活的稿件，连续十天在“淮安新闻”节目中推出以“唱响和谐”为主题的大型系列报道，取得了很好的宣传效果。
二、细致调查，深度挖掘
在民生新闻报道中，有些媒体抢一时之先，吐一时之快，无暇分析新闻事件背后的深层原因，只在事件的表象上做文章，使民生新闻短、平、快成为一种风格。但实际上随着国民素质的不断提升，受众对新闻报道关注的层面和对报道深度的要求跟以往有所不同。他们不仅要知道发生了什么事情，而且关心事情进展的详细过程以及新闻背后的新闻、媒体的相关评论，并以此作为自己的决策依据。这就要求媒体对民生的真正关切，不应该简单地停留在快速反映民情，引起观众收视兴趣的层面上，而应该策划向纵深拓展，挖掘新闻背后的新闻，将百姓关心的报道层层做深，引导观众理性思考的空间，帮助观众改善自身的生活生存环境。
海峡都市报2009年报道的消息《金榕南路两年通不了车》就是其运用新闻策划，群策群力，不失时机地进行深度报道的一个典型的事例。当时读者投诉说，福州金榕南路修好两年了，还不通车。记者走访有关部门后得知，是因为金榕南路上的一处房子“找不到老宅主人”的原因拆不了。老宅阻路难道真的只是因为找不到主人么?海都报并未轻信，继续深挖，同时也把深挖的情况及时跟相关部门进行沟通。记者经过大量的走访群众，原来老宅根本就没有主人，原先的“主人”并非真主人。就因为一座无主的老宅，金榕南路两年通不了车。编委会又遂路安排记者走访了福州其它的民生重大建设项目，发现相关部门在推进施工方面也有懈怠作风。编委会决定以金榕南路为负面典型，给相关部门“懒政”作风敲响警钟，以此促进福州的市政项目迅速推进。节目刊登后获得了良好的效果。该消息获得第十六届福建新闻奖报纸消息一等奖。
三、人文关怀，价值认同
新闻采访学上有一个公式：平常人+不平常事=新闻。民生新闻之所以深受百姓喜爱，也是因为民生新闻注重人文关怀，能倾听百姓的呼声，成为百姓的代言人。我们在节目策划中，就要将新闻视点下移到普通民众身上，讲述平凡人不平凡的经历，反映普通人的声音。好的新闻策划就应当有忧患意识和人文情怀。
2007年1月北京电视台“特别关注”栏目关注了这样一件事。一个原本正常的人，因车祸失去记忆而走失。连续几天，记者和救助站的同志带着他走街串巷寻找他记忆中的地方。北京电视台策划引领《北京日报》《北京青年报》等多家媒体一起连动寻找失忆青年的家，按照失忆青年能想起的地方和人名一一寻访。节目播出后，引起社会共鸣。很多观众打进热线一同帮助提供线索。经过“特别关注”七天的寻找七天的报道，让失忆青年找到了家，这一牵动了众多观众心的寻家事件圆满画上了句号，编辑和记者甚感欣慰，而“特别关注”的公信力和关注度也随之提升。
再比如2005年，贵州惠水一个女孩上课时昏倒，醒来后就把自己的过去全部忘掉。一时间社会传闻不断，说是鬼魂附身，也有说是前人投胎。贵州电视台一方面把事情的动态发展及时传达给观众，把女孩失忆后产生的幻想作为一个一个谜慢慢揭开，另外一方面把事情的背后故事通过新闻、专题、评论等节目形式，全方位展示给观众。根据事态的进展情况，节目成了黔南街头巷尾人们谈论的热点话题。小女孩失忆这个新闻事件无疑也提高了民生新闻的社会影响力。这组新闻在参加2005年度贵州省好新闻评比中获得了一等奖。
四、纵横比较，拓宽报道
以铜为鉴，可以正衣冠;以人为鉴，可以明得失;以史为鉴，可以知兴替。可见对比的重要性。在新闻报道中也同样重要。民生新闻不能孤立地进行报道，要展开纵横比较。有比较，才能有鉴别;有比较，才能出真知。不仅要在同类中比，还要异地比、跨年度比。与其有关联的事件都可用来进行比较。
郑州火车站曾经在2004年4月因为前方沙尘暴天气发生大量旅客滞留。河南电视台民生频道“民生大参考”就及时策划大型异地采访活动《西寻沙尘暴》，驱车前往陕西、甘肃、宁夏、内蒙古、新疆等地，了解沙尘暴对现代人生活状态的影响，由此唤起人们的环保意识。2008年度福建省新闻奖一等奖的作品《高楼常下玻璃雨》，泉州台抓住一个具有普遍意义的民生课题——楼宇建设所用钢化玻璃的安全问题，利用了力学实验、权威专家访谈和国际资讯横向比较等丰富的认证手段，清晰地显示了这一问题的严重性，并点出了事情的要害，提出了解决的方案，效果颇佳。
五、创新模式，服务民生
民生新闻已走过了十个春秋，可以说有一个辉煌的开始，可是，现时的强势可以延续到未来吗?在现今信息爆炸的时代，只有打破陈规，走出新路，创新宣传模式，才能更好地体现民生新闻的价值，真正做到服务百姓。
两会历来都是全国媒体和市民关注的焦点。在此期间各个媒体都使出浑身解数报道，如何创新、做出特色?在2011年的全国两会上，中央电视台一改以往报道的固定模式，做了积极探索。会前代表民意搜集，会上民众见证代表发言，人民代表回应人民呼声!《见证履职》直播呈现代表履职全过程。《鲁健两会观察》以鲁健上会采访省部级官员为主要内容，结合两会热点话题和民众普遍关心的国家发展和民生话题要求各级政府部门的答案，反响很好。
天津电视台《都市报道60分》则以活动带节目，他们用一年的时间关注青藏高原的藏羚羊，发了100多条新闻，十几个新闻专题，其中，新闻短消息《长江源头楚玛尔河出现断流》获得了中国新闻一等奖，实现了效果最大化。莆田台民生热线栏目《行风政风热线》，全年邀请了96多个政府职能部门的领导做客直播间和主持人、听众三方对话，以普通民众诉说民生为始，以政府官员回应民声为终，针对民生问题当场进行解答。节目播出后还有跟踪报道，还与莆田政府网、莆田廉政网共建，全年共涉及上千个民生问题,在当地影响广泛，热线火爆。
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