【摘要】资讯时代的到来引起了新的公众意见的表达形式，即网络舆情。这种新的表达形式，既可以引发突发事件，也可以被突发事件所引发，继而影响政府的行政模式。本文从突发事件网络舆情的视角浅析政府与媒体的关系构建，希望建立和谐互动的政府与媒体的关系，继而更好的帮助政府引导和处理突发事件网络舆情。
【关键词】突发事件网络舆情媒体
一、概念解析
(一)网络舆情
网络舆情是指由于各种事件的刺激而产生的通过互联网传播的人们对于该事件的所有认知、态度、情感和行为倾向的集合。其与社会舆情在内容表现形态方面具有一致性，同时网络舆情在一定程度上也影响了社会舆情的发展趋势。从舆情的内容来看，网络舆情可以分为常规舆情和突发事件舆情。
(二)突发事件网络舆情
突发事件网络舆情，是网络舆情的特殊形式。指发生突发事件后，网络使用者对于突发事件的意见、情绪和态度的总和。突发事件变化复杂，发展发展趋势难以预测，各种相关信息纷至沓来。而且，由于突发事件中原有信息沟通渠道受到影响或是被阻断，而各种流言蜚语、“虚假消息”也乘机填补了信息的真空。同时，由于突发性事件的突发性较强，影响面较大，提供给决策者的思考时间较短，所以如果没有真实且全面的信息作为参考，不可以及时获取最新的信息，放任事态的自行发展，后果将是非常严峻的。
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二、突发事件网络舆情和政府、媒体三者关系中的问题
在我国，政府与媒体的关系中的问题主要呈现为三大矛盾和五大认知误区。这给政府有效处理和利用突发事件网络舆情造成了不小的障碍。
这五大认知的误区是：l、工具化的误区。我们习惯于把媒体作为自己的行政体系信息传播的工具和喉舌，这与当今时代的发展要求是不相适应的。2、区域化的误区。许多政府官员、尤其是地方官员，习惯于当地媒体长期的服务性和帮助性报道，潜移默化地把媒体作为了自己本地行政区域化的传播工具。3、敌对化的误区。一些行政领导把“负面”报道过自己的媒体甚至是整个媒体都当作是需要严加防范的“敌人”，提出所谓“防火防盗防记者”。4、过度坦诚的误区。一些领导干部面读媒体时，像在机关内部汇报工作，对传媒“掏心窝子”，无话不说，希望记者自动筛选信息，进行有利于自己的选择性报道，结果反而被媒体无情曝光。5、媒体过敏的误区。由于媒体的传播威力、舆论影响力，许多领导干部对媒体都产生了严重的恐惧和过敏。
政府与媒体之间存在着三大矛盾，主要是由于行政与媒体各自的定位、特点和诉求而形成的。首先就是公众与媒体对行政公开的诉求与行政自身不透明的矛盾。由于理念、利益、特别是制度的缺失等原因、行政的公开程度与行政对象和媒体的要求、期待有一定的距离。其次是行政者的利己传播诉求与媒体的全面报道的矛盾。行政者希望媒体“说好话”，而媒体只要是有新闻传播价值的，都要报道。第三，就是媒体的趋利性和行政传播的责任性之间的矛盾。媒体从本质上说，只要能扩大传播的覆盖面与发行量，媒体就有兴趣传播。而行政信息具有权威性和公信度，不能随意传播，二者之间就有了矛盾。
三、政府与媒体和谐关系的构建
(一)换位思考，照顾彼此关切
要构建政府和媒体的和谐关系，首先需要换位思考，站在对方的立场上了解和认知对方的生存状态和发展需要，同时要遵循互惠互利的基本原则。政府要了解媒体的信息生产和传播规律、媒体对于必要信息的刚性需求，最大限度地开放公共信息，建立信息发布与信息披露的制度，积极主动向媒体提供公共信息，充分利用媒体开展行政传播，为媒体提供良好的采访服务，要懂得媒体、善待媒体、善用媒体。媒体要切实负起社会责任，认真调查和采访，弄清事实的真相，不仅要在新闻性、实效性、典型性和代表性上多下功夫，还要预先对该新闻的传播后果做出判读，根据“后果预想”原则来确定是否要刊登和传播该新闻。这样，在双方理解、支持、合作的基础上，行政与媒体就会形成一种良性的互动与互惠和谐的关系。也更加有利于预防网络舆情所引起的突发事件，也有利于积极引导突发事件的网络舆情。
(二臌好行政的媒体公关
在媒体信息传播日益开发透明的时代，面对作为“第四权力”的媒体，全球的多数行政机构和行政领导都采用媒体公关的方法，加强与媒体的沟通和交流，增进自己的媒体素养，并积极传播自己的行政理念。可以说媒体公关在政府处理突发事件的网络舆情方面是行政公关的重要手段，也是行政传播的重要途径。媒体公关在欧美等国家是政府、企业和各类社会组织的一项重要任务。行政组织内部需要设立专门进行媒体公关和媒体沟通的机构、人员、制定专门的预算，定期或不定期地开展各类媒体公关活动，向外界说明自己，表达诉求，说服公众支持自己的行政行为和管理行为，引导网络舆情，赢得舆论和社会的广泛支持。
(三)强化行政传播的媒体责任
.由于公共行政对公众生活关联的密切程度、政府公信力以及社会影响力等因素，媒体在行政传播和涉及行政的新闻报道中必须有足够的责任意识，把握传播的几个原则。首先，媒体的行政传播要遵循主流原则。其次，媒体要坚守行政传播客观公正原则。保证行政传播中的信息准确、客观公正并具有代表性和普遍性。第三，媒体在行政传播中要遵循与行政机构的沟通和协商原则。第四，媒体要在行政传播中采取审慎的传播方式。最后，媒体在进行行政传播中要坚持全面报道原则。
总之，新的网络时代的带来，使网络舆情这种新的群众表达利益需求的形式出现，继而也要求我们传统的政府与媒体的关系发生相应的改变。这种新形式的出现宣告了政府的封闭时代的结束，在行政的所有运行和传播中，媒体都扮演着十分重要的角色。正确定位政府与媒体的关系，对于政府处理和利用网络舆情起到了重要的作用。
