我国农产品质量安全追溯体系发展现状
“可追溯”是还原产品生产全过程和应用历史轨迹，发生场所、销售渠道的能力，目前产品可追溯是通过登记的识别码进行的。我国农产品质量安全可追溯管理系统是对农产品从种植到消费全过程监管，形成产供销一体化的信息系统。追溯过程分为两种，一是顺向跟踪，即按照农产品生命局期从上游环节跟踪到下游环节;二是逆向溯源，即从产业链的下游环节溯源到上游环节。
(一)我国农产品质量安全追溯体系的发展历程为了有效破解农产品产业各环节之间信息不对称问题，建立质量信息互通和安全责任落实的惩罚机制，执行农产品召回、农产品质量安全事件追责，我国启动了相关制度建设。农产品质量安全追溯体系建设大致经历了两个重要阶段，第一个阶段以“分段管理为主、品种管理为辅”为主要特征。从2006年国家农业部正式提出建立农产品质量安全追溯体系之后，按照承建主体的不同产生了四种类型的追溯系统：第一类是由政府主导，比如，国家农业部主导的全国种植业产品追溯体系、动物标识及疫病可追溯体系、水产品质量安全追溯体系和农垦农产品质量安全追溯体系，国家商务部主导的肉类蔬菜流通追溯体系等。第二类是由某些社会组织主导，如国家物品编码中心建设的国家食品安全追溯平台、国家食品安全管理技术标准化委员会建设的食品安全监管、追溯与召回公共服务平台等。第三类是由企业主导建设的农产品追溯公共服务平台。第四类是由食品生产企业自主建设的公司内部质量安全追溯系统。第二个阶段是2013年我国食品安全监管体制改革以后。2013年十二届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革和职能转变方案，组建了国家食品药品监管总局，统一监管食品安全监管的生产、流通和消费三个环节，我国食品安全监管职能正式步入“全产业链管理”模式。近年来地方政府和企业积极推进相关工作，商务部、财政部分五批支持全国58个试点城市开展肉类蔬菜追溯体系建设，支持18个省市开展中药材追溯体系建设。目前，全国已有1万5千多家企业建成肉菜追溯体系，覆盖经营商户32万余户，初步形成了辐射全国、连接城乡的追溯网络，对推动食品安全治理模式和保障模式创新、打造放心消费环境起到了积极作用。北京市、上海市、山东省寿光市、海南省等地已经建设了具有各自特色的农产品质量安全追溯系统平台。中粮集团、正大食品集团等农业龙头企业也在着手打造从农场到餐桌的农产品全过程追溯系统。
虽然社会各界已经对产品质量安全追溯的重要性达成了共识，相关制度和系统建设初见成效，但是在实际的应用中还存在比较多的问题，而且这些问题的长期存在势必消耗整个系统建设和运营的元气，逐渐积累成为痼疾。
(二)我国农产品质量安全追溯体系存在的问题我国农产品质量追溯体系正在大规模建设和运营，逐渐暴露出许多问题。从外部看，问题包括法律细则还有待完善、政府各部门间的协同制度有待补充、民众对追溯体系的信任有待建立等。从农产品质量追溯体系本身建设存在的问题看，主要包括以下几点 ，本研究主要针对这 些问题展开。
1.企业的参 与热情和 系统 的利用率不高
对于农产品加工和牛产企业 而言 ，要 加入和使用追溯 系统 ，需要建制卡H应的系统 ，购 买硬 件设 各、开发软件系统、在原有流程中增加信息上传工作，甚至改变现有的操作规程，企业需要增加较大成本。由于追溯系统为企业带来的利益和前景不明确，绝大部分企业对参与和使用质量追溯系统没有动力，只是为了应付监管要求上线系统，使用系统的积极性不高。在农产品生产环节，中国是典型的大市场小生产模式，生产力水平低、产业化程度弱、标准化程度差。农民没有意识和能力融入到质量追溯体系中。追溯体系面临“建的人看好，用的人糊弄”的尴尬局面。可追溯数据的录入、跟踪，主要是凭借市场主体的自觉自律，质量难以保证。
2.整个体系的信息获取和信息共享面临挑战由于采取分段、分环节的监管制度，目前整个体系采用的是各部门自建数据库和信息查询平台的方式。中国地大面广，追溯体系覆盖城乡，参与的主体众多，各自建设均需购置大量硬件设备，并进行数据库和应用系统开发，不仅造成重复建设和资金投人的浪费，而且极易出现信息孤岛，技术标准不兼容等问题。多部门、多系统、多渠道分头操作，追溯链条对接困难，追溯信息不共享，难以实现完整的信息跟踪与追溯。
另外，农产品生产环节信息采集、传递和交换的效率受到技术制约。我国主要采用自动识别技术进行产品信息记录与查询，而且发展较快，但主要以条码技术为主。无线射频识别(RFID)技术的技术性能好、工作效率高，但是如果要在农业物联网中普及应用，除了受到硬件成本高的约束外，另一个大问题是物联网对终端模块的管理技术需要突破。目前物联网技术对终端采用C/S模式进行管理，大量的物联网模块需要与管理平台进行通讯，频繁传递数据并进行系统间同步。而且对于农产品高度分散化、多元化的巨量数据而言，这种技术模式会造成极大的系统建设和管理成本。3.质量安全追溯体系的管理难度大效率低我国农产品经营呈“远距离、多环节、大流通”
的特点，农产品涉事主体不仅有生产者、消费者，还包括收购、储藏、运输、销售等多个主体，影响体系运作效率的不确定因素多，管理难度大。整个体系的管理分为技术管理和制度管理，内容覆盖面大。
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